Η σαρωτική δέσμη δασμών του Τραμπ, η οποία κυκλοφόρησε τη λεγόμενη "Ημέρα της Απελευθέρωσης", στόχευε σχεδόν κάθε γωνιά του πλανήτη. Τώρα, μετά από μήνες παύσεων και καθυστερήσεων, πρόκειται επιτέλους να τεθεί σε ισχύ.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Μετά από μια σειρά παύσεων και παρατάσεων, οι ειδικοί δασμοί ανά χώρα που παρουσιάστηκαν τον Απρίλιο, την "Ημέρα της Απελευθέρωσης", πρόκειται να τεθούν σε ισχύ ύστερ από επτά ημέρες και όχι την 1η Αυγούστου.
Εκτός από μερικές χώρες που διαπραγματεύτηκαν συμφωνίες πριν από την προθεσμία, πολλά έθνη θα δουν τις αμερικανικές εισφορές να επανέρχονται στους αρχικούς τους συντελεστές.
Οι δασμοί της Ημέρας Απελευθέρωσης ανακοινώθηκαν στις 2 Απριλίου, αφού ο πρόεδρος Τραμπ χαρακτήρισε το εμπορικό έλλειμμα των ΗΠΑ ως εθνική κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Πολύ περισσότερα αγαθά εισέρχονταν στη χώρα από ό,τι πωλούνταν αμερικανικά προϊόντα στο εξωτερικό.
Επικαλούμενος τον νόμο περί διεθνών οικονομικών εξουσιών έκτακτης ανάγκης (IEEPA), ο Τραμπ προχώρησε στην υπογραφή εκτελεστικών διαταγμάτων που επέβαλαν αυτό που η κυβέρνηση χαρακτήρισε ως "αμοιβαίους δασμούς". Δηλαδή, προορίζονταν να εξουδετερώσουν ή να ανταποδώσουν τις επιζήμιες εμπορικές πρακτικές και τους εμπορικούς φραγμούς. Και αυτό παρά το γεγονός ότι πολλοί αναλυτές αποδίδουν το εμπορικό έλλειμμα των ΗΠΑ στην ισχύ του δολαρίου και στη ζήτηση των καταναλωτών για ξένα προϊόντα.
Χώρες όπως η Μιανμάρ και το Λεσότο είχαν μερικούς από τους υψηλότερους δασμούς που απειλήθηκαν στις 2 Απριλίου, με 44% και 50% αντίστοιχα. Όσον αφορά τον επηρεαζόμενο όγκο εμπορίου και την εξάρτηση των προϊόντων, χώρες όπως η Κίνα με 34% ή το μπλοκ της ΕΕ με 20% ήταν - ωστόσο - οι μεγαλύτεροι κλυδωνισμοί στις παγκόσμιες αγορές και τις εμπορικές ροές.
Για τις χώρες στις οποίες δεν δόθηκε συγκεκριμένος συντελεστής, ένας γενικός δασμός 10% τέθηκε σε ισχύ στις 5 Απριλίου. Στις 9 Απριλίου θα έπρεπε να τεθούν σε ισχύ οι αμοιβαίοι δασμοί.
Πρώτη αναστολή
Αφού η αρχική ανακοίνωση έστειλε τις αγορές στα τάρταρα, ο Τραμπ υπέγραψε μια αναστολή 90 ημερών των υψηλότερων, ανά χώρα αμοιβαίων δασμών, η οποία επρόκειτο να λήξει στις 9 Ιουλίου. Ο βασικός δασμός 10% με βάση τις αρμοδιότητες του IEEPA παρέμεινε σε ισχύ.
Η Κίνα, η οποία είχε εισαγάγει έναν αντίστοιχο ανταποδοτικό δασμό 34% στις ΗΠΑ, δέχθηκε στη συνέχεια ένα πρόσθετο αμερικανικό δασμό 50% στις 9 Απριλίου - τον οποίο επέβαλε στη συνέχεια και στις ΗΠΑ. Σε αυτό το σημείο, ο αμερικανικός δασμός στα κινεζικά προϊόντα έφτασε το 84%, χωρίς να συμπεριλαμβάνεται η επιπλέον εισφορά 20% για τη φαιντανύλη.
Σε ένα "tit-for-tat" μεταξύ των δύο μεγαλύτερων οικονομιών του κόσμου, οι ΗΠΑ αύξησαν στη συνέχεια τον κινεζικό δασμολογικό συντελεστή σε 145% (συμπεριλαμβανομένης της εισφοράς για τη φαιντανύλη). Η Κίνα απάντησε με συνολικό δασμολογικό συντελεστή 125%, αλλά δήλωσε ότι θα αγνοήσει τις μελλοντικές αυξήσεις των δασμών.
"Ακόμη και αν οι ΗΠΑ συνεχίσουν να επιβάλλουν υψηλότερους δασμούς, δεν θα έχει πλέον οικονομικό νόημα και θα γίνει ένα ανέκδοτο στην ιστορία της παγκόσμιας οικονομίας", δήλωσε τότε το κινεζικό υπουργείο Εξωτερικών.
Στις 12 Μαΐου, επιτεύχθηκε συμφωνία για τη μείωση των δασμολογικών συντελεστών, με αποτέλεσμα η αμερικανική εισφορά στα κινεζικά προϊόντα να ανέλθει στο 30% και η κινεζική εισφορά στα αμερικανικά προϊόντα στο 10%. Και οι δύο πλευρές δήλωσαν ότι θα επανεκτιμήσουν την κατάσταση μετά από 90 ημέρες. Οι διαπραγματεύσεις για μια συνολική συμφωνία βρίσκονται σε εξέλιξη.
Ο Πίτερ Ναβάρο, σύμβουλος του Τραμπ για εμπορικά θέματα, δήλωσε στο περιοδικό Time ότι οι ΗΠΑ είναι ανοιχτές σε διαπραγματεύσεις για μεμονωμένες συμφωνίες με χώρες και ότι "90 συμφωνίες σε 90 ημέρες" - αναφερόμενος στα παράθυρα καθυστέρησης 90 ημερών που έλαβε ο καθένας - είναι πιθανές. Η χώρα απέχει πολύ από αυτό, αν και ορισμένες συμφωνίες σφραγίστηκαν την τελευταία στιγμή.
Συμφωνίες που έχουν συναφθεί μέχρι στιγμής
Το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν το πρώτο που εξασφάλισε ένα εμπορικό πλαίσιο με τις ΗΠΑ στις 16 Ιουνίου, το οποίο διατήρησε το βασικό όριο του 10%, με εξαιρέσεις για ορισμένους κλάδους.
Το Βιετνάμ κατέληξε σε συμφωνία στις 2 Ιουλίου, αφού αντιμετώπισε ποσοστό 46% στο αρχικό πακέτο της "Ημέρας της Απελευθέρωσης". Τώρα αντιμετωπίζει δασμό 20%, εξαιρουμένων των αγαθών που διέρχονται από τρίτες χώρες μέσω του Βιετνάμ και προορίζονται για τις ΗΠΑ.
Η Ταϊλάνδη και η Καμπότζη, που πέτυχαν συμφωνίες λίγο πριν από την καταληκτική ημερομηνία, έλαβαν αμφότερες δασμό 19%, από 36% και 49% αντίστοιχα.
Δεύτερη αναστολή
Στις 9 Ιουλίου ανακοινώθηκε μια δεύτερη αναστολή των δασμών, η οποία ανέβαλε την επιστροφή των δασμών της Ημέρας της Απελευθέρωσης μέχρι την 1η Αυγούστου.
Στη συνέχεια, συνήφθησαν συμφωνίες με την Ινδονησία, μειώνοντας τον δασμολογικό συντελεστή στο 19% από τον αρχικό συντελεστή 32%, και οι Φιλιππίνες συνήψαν προκαταρκτική συμφωνία που θα μείωνε τον συντελεστή τους επίσης στο 19%.
Η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα ανακοίνωσαν ότι είχαν επιτευχθεί εμπορικές συμφωνίες προς τα τέλη Ιουλίου, εξασφαλίζοντας αμφότερες συντελεστές 15%. Πρόκειται για μείωση από το 24% για την Ιαπωνία και το 25% για τη Νότια Κορέα.
Επιτεύχθηκε συμφωνία με το Πακιστάν, σύμφωνα με την οποία οι ΗΠΑ θα αναπτύξουν τα πετρελαϊκά του αποθέματα με αντάλλαγμα τη μείωση των δασμολογικών συντελεστών στο 19%. Προηγουμένως, το Πακιστάν υπόκειτο σε συντελεστή 29%.
Η ΕΕ κατέληξε σε συμφωνία με τον Τραμπ στις 27 Ιουλίου, μειώνοντας τον συντελεστή στο 15%.
Τι γίνεται με τις εμπορικές συμφωνίες πριν από τον Τραμπ;
Η συμφωνία ΗΠΑ-Μεξικού-Καναδά (USMCA) υπογράφηκε από τον Τραμπ κατά την πρώτη του θητεία για να αντικαταστήσει τη NAFTA, την προηγούμενη εμπορική συμφωνία μεταξύ των τριών χωρών.
Την 1η Αυγούστου, ο Καναδάς πρόκειται να δει τους δασμούς στις αμερικανικές εξαγωγές του να αυξάνονται στο 35%, αν και αξιωματούχοι του Λευκού Οίκου έχουν υποδείξει ότι ο νέος συντελεστής θα ισχύσει μόνο για τα αγαθά που δεν καλύπτονται από την USMCA. Σχεδόν το 90% των καναδικών προϊόντων που εισάγονται στις ΗΠΑ εξαιρούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών.
Το Μεξικό, εν τω μεταξύ, ανέμενε να αντιμετωπίσει δασμό 30% μέχρι που ο Τραμπ πρότεινε μια περίοδο διαπραγματεύσεων 90 ημερών την Πέμπτη.
Ο Τραμπ, με ανάρτηση στην πλατφόρμα του Truth Social, δήλωσε ότι μια τηλεφωνική συνομιλία που είχε με τη Μεξικανή ηγέτιδα Κλαούντια Σέινμπαουμ ήταν "πολύ επιτυχής στο ότι, όλο και περισσότερο, γνωριζόμαστε και κατανοούμε ο ένας τον άλλον".
Ο Ρεπουμπλικανός πρόεδρος δήλωσε ότι τα αγαθά από το Μεξικό που εισάγονται στις ΗΠΑ θα συνεχίσουν να αντιμετωπίζουν δασμό 25%, τον οποίο έχει συνδέσει δήθεν με τη διακίνηση φαιντανύλης. Είπε ότι τα αυτοκίνητα θα αντιμετωπίσουν δασμό 25%, ενώ ο χαλκός, το αλουμίνιο και ο χάλυβας θα φορολογηθούν με 50%.
Είπε ότι το Μεξικό θα τερματίσει τους "μη δασμολογικούς εμπορικούς φραγμούς", αλλά δεν έδωσε λεπτομέρειες.
Ορισμένα αγαθά θα συνεχίσουν να προστατεύονται από τους δασμούς από την USMCA.
Χάλυβας, αλουμίνιο, χαλκός, Βραζιλία και Ινδία
Εν τω μεταξύ, στις 4 Ιουνίου επιβλήθηκε καθολικός δασμός 50% στα προϊόντα χάλυβα και αλουμινίου. Το Ηνωμένο Βασίλειο αντιμετωπίζει μόνο 25% δασμό χάλυβα και αλουμινίου, και οι διαπραγματεύσεις βρίσκονται σε εξέλιξη για την πιθανή περαιτέρω μείωσή του.
Στις 30 Ιουλίου, ο Τραμπ ανακοίνωσε ότι τα ημιτελή προϊόντα χαλκού, όπως ράβδοι και φύλλα, και τα προϊόντα έντασης χαλκού, όπως καλώδια και ηλεκτρικά εξαρτήματα, θα αντιμετωπίσουν δασμό 50% από την Παρασκευή.
Πριν από το δασμολογικό πακέτο της Παρασκευής, ο Τραμπ ανακοίνωσε ότι θα επιβληθεί δασμός 25% στην Ινδία μαζί με άλλη μια απροσδιόριστη ποινή για την εισαγωγή ρωσικού πετρελαίου και όπλων παρά τις αμερικανικές κυρώσεις.
Ο πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ υπέγραψε επίσης την Τετάρτη εκτελεστικό διάταγμα για την επιβολή δασμών 50% στη Βραζιλία, θέτοντας το νομικό σκεπτικό ότι οι πολιτικές της Βραζιλίας και η ποινική δίωξη του πρώην ακροδεξιού προέδρου Ζαΐρ Μπολσονάρου συνιστούν οικονομική κατάσταση έκτακτης ανάγκης βάσει νόμου του 1977.
Ο Τραμπ είχε απειλήσει με τους δασμούς στις 9 Ιουλίου σε επιστολή του προς τον πρόεδρο Λουίς Ινάσιο Λούλα ντα Σίλβα. Αλλά η νομική βάση αυτής της απειλής ήταν ένα προηγούμενο εκτελεστικό διάταγμα που βασιζόταν στο ότι οι εμπορικές ανισορροπίες αποτελούσαν απειλή για την οικονομία των ΗΠΑ.
Παρ' όλα αυτά, οι ΗΠΑ παρουσίασαν πέρυσι εμπορικό πλεόνασμα 6,8 δισεκατομμυρίων δολαρίων (5,8 δισεκατομμυρίων ευρώ) με τη Βραζιλία, σύμφωνα με το Γραφείο Απογραφής των ΗΠΑ, υπονομεύοντας την αρχική βάση για τους δασμούς της Ημέρας της Απελευθέρωσης.
Ρωσία, κανείς;
Η Ρωσία δεν ήταν μέρος των αρχικών δασμών της Ημέρας της Απελευθέρωσης, μια κίνηση που ορισμένοι είδαν ως ένδειξη της υποτιθέμενης αδυναμίας του Τραμπ στον Ρώσο πρόεδρο Βλαντίμιρ Πούτιν. Ωστόσο, λόγω των κυρώσεων που μεταφέρθηκαν από τη διακυβέρνηση του προέδρου Τζο Μπάιντεν, ο όγκος των εμπορικών συναλλαγών με τη Ρωσία είχε μειωθεί σημαντικά μετά την πλήρους κλίμακας εισβολή στην Ουκρανία το 2022.
Στις 14 Ιουλίου, ο Τραμπ έδωσε στον Πούτιν προθεσμία 50 ημερών για να μεσολαβήσει για την κατάπαυση του πυρός με την Ουκρανία, αλλιώς θα αντιμετώπιζε δασμούς 100% με στόχο τα έθνη που αγοράζουν πετρέλαιο και φυσικό αέριο από τη Ρωσία. Κατά τη διάρκεια του πρόσφατου ταξιδιού του στη Σκωτία, δήλωσε ότι "πιθανώς" θα συντομεύσει την προθεσμία σε 10-12 ημέρες, δηλώνοντας: "Επειδή νομίζω ότι γνωρίζω ήδη την απάντηση για το τι πρόκειται να συμβεί".
Ο Ρεπουμπλικανός γερουσιαστής Λίντσεϊ Γκράχαμ εισήγαγε στο Κογκρέσο νομοσχέδιο που, αν περάσει, θα δει τις χώρες που εισάγουν ρωσικό φυσικό αέριο, όπως η Ινδία, να αντιμετωπίζουν έναν τεράστιο δασμό 500%.
Τι θα συμβεί λοιπόν την 1η Αυγούστου;
Νομικά, επειδή οι προηγούμενες αναστολές των δασμών ήταν προσωρινές, όλες οι χώρες που δεν έχουν διαπραγματευτεί ξεχωριστή εμπορική συμφωνία θα δουν τους συντελεστές της Ημέρας της Απελευθέρωσης να επιβάλλονται εκ νέου.
Για τα έθνη στα οποία δεν έχει δοθεί ειδικός δασμός για κάθε χώρα, ο ελάχιστος δασμός για τις εισαγωγές έχει οριστεί στο 10%, μια ανακούφιση για όσους φοβόντουσαν ότι η βασική γραμμή μπορεί να διπλασιαστεί. Ο Τραμπ συμπεριέλαβε επίσης ποινή 40% για τα μεταφορτωμένα προϊόντα που προορίζονται να αποφύγουν τους δασμούς.