Ένας νέος παγκόσμιος στόχος για τη χρηματοδότηση του κλίματος είναι το κεντρικό θέμα της συνόδου κορυφής του Αζερμπαϊτζάν
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Η επόμενη διάσκεψη του ΟΗΕ για το κλίμα, η COP29, πραγματοποιείται σε ένα μήνα από σήμερα στην πρωτεύουσα του Αζερμπαϊτζάν, το Μπακού.
Σε μια εβδομάδα που στιγματίστηκε από τις θανατηφόρες πλημμύρες στην ανατολική Ευρώπη και έναν "τρελό" τυφώνα που σχετίζεται με την κλιματική αλλαγή στις ΗΠΑ, είναι προφανές ότι η κλιματική κρίση συνεχίζει να κλιμακώνεται πέρα από τις προσπάθειες να την μετριάσουμε.
Για ένα δεκαπενθήμερο, από τις 11 έως τις 22 Νοεμβρίου, ο κόσμος θα περιμένει από τους ηγέτες να εντείνουν τη δράση για το κλίμα και να παράσχουν ισχυρότερη προστασία σε όσους βρίσκονται στην πρώτη γραμμή.
Η COP29 έχει χαρακτηριστεί ως η «οικονομική COP», επειδή είναι καιρός οι χώρες να θέσουν έναν νέο παγκόσμιο στόχο για τη χρηματοδότηση του κλίματος. Εν όψει της COP30 στη Βραζιλία το επόμενο έτος, πρέπει επίσης να υποβάλουν ισχυρότερες εθνικές δεσμεύσεις για το κλίμα.
Και μετά από κάποιες νίκες στην COP28 στο Ντουμπάι πέρυσι -συμπεριλαμβανομένης της επίσημης έναρξης λειτουργίας ενός νέου ταμείου ζημιών και απωλειών για τα θύματα του κλίματος- οι αναπτυσσόμενες χώρες αγωνιούν για την τήρηση και τη βελτίωση των προηγούμενων δεσμεύσεων.
Ένας μήνας είναι μεγάλο χρονικό διάστημα στις παγκόσμιες υποθέσεις. Οι καταστροφικές συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή και οι εκλογές στις ΗΠΑ στις αρχές Νοεμβρίου θα επηρεάσουν τις διαπραγματεύσεις με διάφορους τρόπους. Δεδομένων όμως των χρονοδιαγραμμάτων που έχουν ενσωματωθεί στη διαδικασία της UNFCCC, παραθέτουμε τα βασικά ζητήματα ενόψει της συνόδου κορυφής.
Τι συμφωνήθηκε στην COP28;
Όπως απαιτείται από τη συμφωνία του Παρισιού, η οποία καθοδηγεί την παγκόσμια δράση για το κλίμα από το 2015, το κύριο αποτέλεσμα που συμφωνήθηκε στη COP28 ήταν ο πρώτος "παγκόσμιος απολογισμός".
Για πρώτη φορά σε COP για το κλίμα, το τελικό κείμενο κατονομάζει στην πραγματικότητα τα ορυκτά καύσιμα - και καλεί όλες τις χώρες να "απομακρυνθούν" από αυτά. Παρά την πρόοδο αυτή, η απόφαση απέφυγε την πλήρη "σταδιακή κατάργηση" που πολλοί είπαν ότι απαιτείται για να παραμείνει η παγκόσμια θέρμανση κάτω από 1,5C.
Το αποτέλεσμα κάλεσε επίσης τις χώρες να συμβάλουν στον παγκόσμιο τριπλασιασμό της δυναμικότητας των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας έως το 2030.
Μετά την ιστορική συμφωνία για τη δημιουργία ενός ταμείου ζημιών και απωλειών στην COP27 - για την αποτελεσματική αποζημίωση των ευάλωτων στο κλίμα χωρών - η COP28 πέτυχε την επίσημη έναρξη λειτουργίας του ταμείου.
Οι λεπτομέρειες μένει να καθοριστούν στο Μπακού, πριν τα χρήματα αρχίσουν να ρέουν στα έθνη που έχουν ανάγκη το επόμενο έτος.
Γιατί η COP29 αποκαλείται "COP για τα οικονομικά";
Για πρώτη φορά μετά από 15 χρόνια, οι χώρες θα πρέπει να συμφωνήσουν σε ένα νέο παγκόσμιο χρηματοδοτικό στόχο, γνωστό ως ο νέος συλλογικός ποσοτικοποιημένος στόχος για τη χρηματοδότηση του κλίματος (NCQG).
Αυτός θα επικαιροποιήσει τον στόχο που τέθηκε το 2009, όταν οι ανεπτυγμένες χώρες δεσμεύτηκαν να κινητοποιήσουν 100 δισ. δολάρια (91,4 δισ. ευρώ) ετησίως έως το 2020 για να βοηθήσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες να μετριάσουν την κλιματική αλλαγή και να προσαρμοστούν σε αυτήν. Μια υπόσχεση που κατάφεραν να τηρήσουν μόλις το 2022.
Με την όξυνση της κρίσης, το πραγματικό ποσό της χρηματοδότησης για το κλίμα που χρειάζονται τώρα οι αναπτυσσόμενες χώρες εκτιμάται ότι είναι της τάξης των 500 δισεκατομμυρίων δολαρίων έως πάνω από 1 τρισεκατομμύριο δολάρια ετησίως. Υπάρχουν μεγάλες προκλήσεις για να γεφυρωθεί το ελάχιστο που θα είναι διατεθειμένες να αποδεχθούν σε μια συμφωνία και το μέγιστο που οι ανεπτυγμένες χώρες είναι διατεθειμένες να δώσουν.
Εκτός από το συνολικό ποσό, η COP29 θα δει πολλές διαμάχες σχετικά με τους όρους του NCQG, όπως: ποιοι θα είναι οι δωρητές και οι αποδέκτες, πόσα θα προέρχονται από δημόσιες και ιδιωτικές πηγές και αν θα έχουν τη μορφή επιχορηγήσεων ή δανείων.
Ποια είναι η θέση της ΕΕ στη χρηματοδότηση του κλίματος;
Οι υπουργοί της ΕΕ ενέκριναν τα συμπεράσματά τους για τη χρηματοδότηση του κλίματος νωρίτερα αυτή την εβδομάδα, δεσμευόμενοι να συνεχίσουν να κινητοποιούν συλλογικά 100 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως έως το 2025 και να ορίσουν ένα "φιλόδοξο" NCQG για τη συνέχεια.
Το Συμβούλιο αναμένεται να εγκρίνει την τελική εντολή διαπραγμάτευσης για την COP29 στις 15 Οκτωβρίου. Επί του παρόντος, το κείμενο για τη χρηματοδότηση του κλίματος τονίζει ότι η διεθνής δημόσια χρηματοδότηση θα πρέπει να βρίσκεται στον πυρήνα του και να παρέχεται από μια "ευρύτερη βάση συνεισφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των χωρών που είναι σε θέση να συνεισφέρουν".
Ο Μίχαελ Μπλος, εκπρόσωπος για το κλίμα και τη βιομηχανική πολιτική των Πρασίνων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δηλώνει στο Euronews Green ότι "100 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως δεν είναι ούτε κατά διάνοια αρκετά".
"Η προτεραιότητά μας είναι σαφής: εξισορρόπηση της χρηματοδότησης μεταξύ μετριασμού, προσαρμογής και ζημιών, με αυστηρούς ενδιάμεσους στόχους", προσθέτει. "Οι επιχορηγήσεις πρέπει να αντικαταστήσουν τα δάνεια για να σπάσει ο κύκλος του χρέους και να ξεκλειδωθεί το πραγματικό δυναμικό για τη βιώσιμη ανάπτυξη".
Μένει να δούμε αν το NGQG θα έχει συγκεκριμένους επιμέρους στόχους για τη χρηματοδότηση της προσαρμογής και των απωλειών και ζημιών. Το πρώτο είναι πιο πιθανό, σύμφωνα με τον Άλντεν Μέγιερ, ανώτερο συνεργάτη της δεξαμενής σκέψης για το κλίμα E3G. Τα τελευταία χρόνια, οι αναπτυσσόμενες χώρες αγωνίζονται για να διατεθεί το 50% της χρηματοδότησης για την προσαρμογή - δεδομένης της επείγουσας ανάγκης προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.
Θέτοντας τις βάσεις για ισχυρότερες NDC
Επίσης, στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού πλησιάζει γρήγορα η προθεσμία για τις χώρες να υποβάλουν νέες εθνικά καθορισμένες συνεισφορές (NDC), περιγράφοντας τον τρόπο με τον οποίο θα περιορίσουν τις εκπομπές.
Αυτές πρέπει να ανανεώνονται κάθε πέντε χρόνια, με τον επόμενο γύρο να λήγει τον Φεβρουάριο του 2025. Επομένως, η COP29 είναι μια κρίσιμη στιγμή για τις χώρες να ανεβάσουν τον πήχη και να θέσουν η μία την άλλη προ των ευθυνών τους.
Τα NDCs θα πρέπει να περιλαμβάνουν τομεακούς στόχους, όπως συγκεκριμένους στόχους για τη μετάβαση σε ενεργειακά και διατροφικά συστήματα χωρίς εκπομπές, σημειώνει το Παγκόσμιο Ινστιτούτο Πόρων (WRI).
Κατά τη διάρκεια μιας πρόσφατης εκδήλωσης υψηλού επιπέδου, η τρόικα των προεδριών - τα ΗΑΕ, το Αζερμπαϊτζάν και η διοργανώτρια χώρα της COP30, η Βραζιλία - ανέφεραν ότι τα NDC τους θα ανακοινωθούν είτε κατά τη διάρκεια της COP είτε μέχρι το τέλος του έτους.
Όμως, παρά κάποια συγκινητική ρητορική σχετικά με τη "διατήρηση του στόχου για 1,5C ζωντανού", ο Μέγιερ δήλωσε ότι οι ηγέτες είχαν λίγες πληροφορίες σχετικά με το πώς θα ενεργήσουν για τον παγκόσμιο απολογισμό του περασμένου έτους.
"Μου έκανε εντύπωση το γεγονός ότι οι προεδρίες της τρόικας δεν είπαν τίποτα σχετικά με τη μεταρρύθμιση των σημερινών προθέσεών τους για την επέκταση της παραγωγής και των εξαγωγών ορυκτών καυσίμων", δήλωσε στον Τύπο κατά τη διάρκεια της ενημέρωσης που ακολούθησε. "Και οι τρεις τους έχουν σχέδια για δραματική αύξηση των επενδύσεων στον τομέα αυτό".
Η COP29 έχει το έργο-μαμούθ να φέρει τη ρητορική πιο κοντά στην πραγματικότητα.
Μετατροπή των ενεργειακών φιλοδοξιών σε δράση
"Αυτή θα είναι μια οικονομική COP στην οποία οδεύουμε", δήλωσε ο Λίο Ρόμπερτς, ειδικός σε θέματα ενεργειακής μετάβασης στο E3G κατά τη διάρκεια της ίδιας ενημέρωσης. "Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι η ενέργεια δεν είναι πλέον σημαντική - στην πραγματικότητα καθιστά εξαιρετικά σημαντικό να μην εγκαταλειφθεί".
Με την απόφαση για τον παγκόσμιο απολογισμό, η COP28 ολοκληρώθηκε με μια σειρά παγκόσμιων προσπαθειών στις οποίες οι χώρες κλήθηκαν να συμβάλουν, μεταξύ άλλων: τριπλασιασμός της δυναμικότητας των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και διπλασιασμός της ενεργειακής απόδοσης έως το 2030, σταδιακή κατάργηση της ενέργειας από άνθρακα και μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα.
"Είναι ξεκάθαρα ένα πακέτο, όχι ένα μενού", δήλωσε ο Ρόμπερτς, επισημαίνοντας μια ανησυχητική επιλεκτικότητα γύρω από την πλευρά των ορυκτών καυσίμων. Σημείωσε επίσης έλλειψη συνοχής όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο οι χώρες συνδέουν τις φιλοδοξίες για την παγκόσμια ενεργειακή μετάβαση με τη χρηματοδότηση.
Στην πρώτη του επίσημη επιστολή προς τα μέρη, ο υποψήφιος πρόεδρος της COP29 Μουχτάρ Μπαμπάγιεφ τόνισε ότι οι δύο πυλώνες της συνόδου κορυφής θα είναι η ενίσχυση των φιλοδοξιών και η ενεργοποίηση της δράσης.
Η τελευταία έκθεση του ΙΕΑ διαπιστώνει ότι ο κόσμος βρίσκεται επί του παρόντος σε καλό δρόμο για την αύξηση της δυναμικότητας των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μόνο κατά 2,7 φορές έως το 2030, οπότε απαιτείται περισσότερη δράση και χρηματοδοτική στήριξη σε αυτό το μέτωπο.
Ποιος θα συμμετάσχει στην COP29;
Οι παγκόσμιοι ηγέτες θα φτάσουν στο στάδιο του Μπακού για τη σύνοδο κορυφής των παγκόσμιων ηγετών για τη δράση για το κλίμα κατά την έναρξη της COP29 στις 12 και 13 Νοεμβρίου.
Όπως και τα προηγούμενα χρόνια, θα είναι μια ευκαιρία για τους αρχηγούς κρατών να συνεδριάσουν πριν οι διαπραγματευτές τους πιάσουν δουλειά. Τα μεγαλύτερα ονόματα τείνουν να επιβεβαιώνονται όσο πλησιάζει η διάσκεψη.
Ωστόσο, σε μια ένδειξη ότι η εκδήλωση θα είναι μικρότερη από τον κατάλογο ρεκόρ των 65.000 συμμετεχόντων πέρυσι, πολλοί οικονομικοί διευθυντές δήλωσαν ότι σκοπεύουν να παραλείψουν τη σύνοδο κορυφής φέτος.
Παρά την εστίαση στην ιδιωτική χρηματοδότηση, οι επικεφαλής της Bank of America, της BlackRock, της Standard Chartered και της Deutsche Bank δεν θα συμμετάσχουν, αναφέρουν οι Financial Times, με ορισμένους να υποστηρίζουν ότι πρόκειται για ένα "τεχνικό COP" που δεν ταιριάζει τόσο πολύ στις επιχειρήσεις.
Ο βετεράνος του Ηνωμένου Βασιλείου στο κλίμα, ο βασιλιάς Κάρολος, φέρεται επίσης να μην συμμετέχει στην COP29.
Αλλά ο πρόεδρος του Αζερμπαϊτζάν Ιλχάμ Αλίεφ είναι βέβαιο ότι θα υποδεχθεί πολλούς περισσότερους παγκόσμιους ηγέτες, συμπεριλαμβανομένης της πρωθυπουργού του Μπαρμπάντος Μία Μότλι, υπέρμαχου της πιο δίκαιης δράσης για το κλίμα. Τώρα επικεφαλής της ομάδας V20 των ευάλωτων στο κλίμα χωρών, η Μότλι θα φέρει πιο ριζοσπαστικές ιδέες για τη χρηματοπιστωτική μεταρρύθμιση στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας Bridgetown.
Οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και ακτιβιστές για το κλίμα θα ταξιδέψουν και στο Αζερμπαϊτζάν - ένα άλλο πετρελαιοκράτος που ελέγχεται για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
"Η δράση για το κλίμα πρέπει να είναι ολιστική, με τη δικαιοσύνη στον πυρήνα της", προσθέτει ο εκπρόσωπος των Πρασίνων της ΕΕ Μπλος. "Αυτό περιλαμβάνει την απόδοση ευθυνών στο Αζερμπαϊτζάν που φιλοξενεί την COP, για την επισφαλή κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη διεκδίκηση πλήρους ελευθερίας για την κοινωνία των πολιτών και τους εθνικούς ακτιβιστές για το κλίμα ώστε να δρουν χωρίς περιορισμούς".