Η σύνοδος κορυφής έκλεισε με τη δέσμευση να δαπανάται το 5% του ΑΕΠ για την άμυνα - Yπερδιπλάσιο του σημερινού στόχου του 2%
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Οι ηγέτες του ΝΑΤΟ επιβεβαίωσαν την Τετάρτη τη δέσμευσή τους να υπερδιπλασιάσουν τις αμυντικές δαπάνες έως το 2035, χρησιμοποιώντας λέξεις όπως "κρίσιμο", "σημαντικό" και "κβαντικό άλμα", αλλά η σύνοδος κορυφής αποκάλυψε επίσης ρήγματα σχετικά με το πώς οι ΗΠΑ και η Ευρώπη αντιλαμβάνονται την Ουκρανία και τη Ρωσία.
Οι σύμμαχοι δεσμεύτηκαν να δαπανούν 3,5% του ΑΕΠ σε βασικές αμυντικές δαπάνες για την αγορά στρατιωτικού υλικού και τη διατήρηση στρατευμάτων και άλλο 1,5% σε επενδύσεις που σχετίζονται με την άμυνα. Αυτό περιλαμβάνει επενδύσεις διπλού σκοπού που θα ενισχύσουν τη στρατιωτική κινητικότητα, την κυβερνοασφάλεια, τη στρατιωτική και πολιτική συνεργασία και την ανθεκτικότητα σε κρίσιμες υποδομές.
Ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ, ο οποίος είχε ζητήσει εδώ και καιρό να τεθεί ο στόχος του 5%, πανηγύρισε για τη νίκη του, επαινώντας το πώς "πάνω από ένα τρισεκατομμύριο (δολάρια) ετησίως" θα δαπανάται πλέον για την άμυνα από την Ευρώπη και τον Καναδά.
Η διακήρυξη που προέκυψε από τη σύνοδο κορυφής είναι πολύ πιο σύντομη από τις δηλώσεις που προέκυψαν από προηγούμενες συναντήσεις και δίνει την εικόνα μιας ενωμένης συμμαχίας, αλλά δεν είναι όλα όπως φαίνονται.
Ακολουθούν όσα πρέπει να γνωρίζετε.
Διαφορετικές ερμηνείες του 5%
"Οι σύμμαχοι δεσμεύονται να επενδύουν το 5% του ΑΕΠ ετησίως σε βασικές αμυντικές απαιτήσεις, καθώς και σε δαπάνες που σχετίζονται με την άμυνα και την ασφάλεια έως το 2035 για να διασφαλίσουν τις ατομικές και συλλογικές μας υποχρεώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 3 της Συνθήκης της Ουάσινγκτον", αναφέρει η δήλωση του ΝΑΤΟ.
Αλλά ορισμένοι σύμμαχοι φαίνεται να έχουν διαφορετική ερμηνεία. Η Ισπανία και η Σλοβακία, για παράδειγμα, έχουν δηλώσει ότι δεν σκοπεύουν να αυξήσουν τον εθνικό αμυντικό προϋπολογισμό τους προς το παρόν, υποστηρίζοντας ότι μπορούν να επιτύχουν τους εθνικούς τους στόχους για τις ικανότητές τους δαπανώντας λιγότερα.
Ο πρωθυπουργός Σάντσεθ τόνισε στους δημοσιογράφους μετά τη σύνοδο κορυφής ότι η Ισπανία είναι "σταθερά προσηλωμένη στους στόχους μας για τις ικανότητες" και "μια σοβαρή χώρα που εκπληρώνει τις δεσμεύσεις της".
Ο Ρούτε λίγο-πολύ αμφισβήτησε ότι μπορούν να το πράξουν, λέγοντας στους δημοσιογράφους στο τέλος της συνόδου κορυφής ότι οι στόχοι υπολογίστηκαν με βάση τη διαδικασία αμυντικού σχεδιασμού κατά την οποία καθορίστηκαν οι στόχοι δυνατοτήτων για κάθε χώρα και οι εκτιμήσεις για το κόστος επίτευξής τους.
Ο Μπαρτ Ντε Βέβερ, πρωθυπουργός του Βελγίου, εξέφρασε επίσης τον σκεπτικισμό του, λέγοντας στους δημοσιογράφους το πρωί της Τετάρτης πριν από τη σύνοδο κορυφής ότι "αν μπορούμε να το κάνουμε (να επιτύχουμε τους στόχους δυνατοτήτων με λιγότερο από 3,5% του ΑΕΠ), θα προσπαθήσουμε να το κάνουμε κι εμείς".
"Αλλά το ΝΑΤΟ δεν είναι ανόητο. Αν λένε ότι θα χρειαστεί 3,5% για να τα καταφέρουμε, μάλλον είναι αλήθεια", πρόσθεσε.
Ο Έλληνας πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης δήλωσε ότι οι στόχοι "θα πρέπει να είναι δεσμευτικοί και θα πρέπει να αφορούν και τα 32 μέλη της συμμαχίας".
Για τον Τραμπ, η στάση της Ισπανίας είναι "τρομερή", προσθέτοντας: "Δεν ξέρω ποιο είναι το πρόβλημα". Είπε ότι "θα τους κάνει να πληρώσουν διπλάσια" με άλλους τρόπους.
Οι σύμμαχοι συμφώνησαν να επανεξετάσουν την πρόοδο στην πορεία των δαπανών τους το 2029 και ενδεχομένως να θέσουν νέους στόχους δυνατοτήτων ανάλογα με τη γεωπολιτική κατάσταση.
Η δέσμευση του Τραμπ στο Άρθρο 5
Το Άρθρο 5 της ιδρυτικής συνθήκης του ΝΑΤΟ είναι η ρήτρα συλλογικής άμυνας, η οποία ορίζει ότι μια επίθεση εναντίον ενός συμμάχου είναι επίθεση εναντίον όλων.
Ο Τραμπ μετά την επανεκλογή του κατηγόρησε τους Ευρωπαίους συμμάχους ότι δεν δαπανούν αρκετά για τη δική τους άμυνα και πρότεινε ότι οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να επιλέξουν να μην βοηθήσουν έναν σύμμαχο που δέχεται επίθεση εάν οι δαπάνες του είναι χαμηλές.
Όταν ρωτήθηκε, καθώς πετούσε στη Χάγη για τη σύνοδο κορυφής, αν παραμένει δεσμευμένος, ο Τραμπ δήλωσε στους δημοσιογράφους: "Εξαρτάται από τον ορισμό σας. Υπάρχουν πολυάριθμοι ορισμοί του Άρθρου 5".
"Αλλά είμαι δεσμευμένος να είμαι φίλος τους (...) και είμαι δεσμευμένος να τους βοηθήσω".
Στη δήλωση της συνόδου κορυφής τους, και οι 32 σύμμαχοι, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, "επαναβεβαιώνουν την ακλόνητη δέσμευσή μας στη συλλογική άμυνα, όπως κατοχυρώνεται στο Άρθρο 5 της Συνθήκης της Ουάσινγκτον - ότι μια επίθεση εναντίον ενός είναι επίθεση εναντίον όλων".
Ο Ρούτε και οι περισσότεροι Ευρωπαίοι ηγέτες δήλωσαν δημοσίως ότι δεν έχουν καμία αμφιβολία για τη δέσμευση της Ουάσινγκτον στην ευρωπαϊκή ασφάλεια, με τον γενικό γραμματέα να λέει ότι οι ΗΠΑ "το επιβεβαίωσαν αυτό σήμερα με σαφήνεια".
Η Ουκρανία αποδυναμώθηκε
Για τον Ρούτε, ένα από τα "ηχηρά" μηνύματα που προέκυψαν από τη σύνοδο κορυφής ήταν αυτό της "συνεχιζόμενης υποστήριξης" της συμμαχίας προς την Ουκρανία.
"Στόχος μας είναι να κρατήσουμε την Ουκρανία στον αγώνα σήμερα, ώστε να μπορέσει να απολαύσει μια διαρκή ειρήνη στο μέλλον", δήλωσε, επαναλαμβάνοντας επίσης ότι η εμπόλεμη χώρα βρίσκεται σε "μη αναστρέψιμη πορεία προς το ΝΑΤΟ".
Η φόρμουλα αυτή εισήχθη στη διακήρυξη που προέκυψε από τη σύνοδο κορυφής του 2024 στην Ουάσινγκτον, στην οποία η λέξη Ουκρανία εμφανίστηκε περίπου 60 φορές. Οι σύμμαχοι δήλωσαν επίσης τότε ότι μια ισχυρή, ανεξάρτητη και δημοκρατική Ουκρανία "είναι ζωτικής σημασίας για την ασφάλεια και τη σταθερότητα της ευρωατλαντικής περιοχής" και "συμβάλλει άμεσα στην ευρωατλαντική ασφάλεια".
Ωστόσο, στη φετινή δήλωση, η λέξη Ουκρανία αναφέρεται μόλις δύο φορές: "Οι Σύμμαχοι επαναβεβαιώνουν τις διαρκείς κυρίαρχες δεσμεύσεις τους να παρέχουν στήριξη στην Ουκρανία, η ασφάλεια της οποίας συμβάλλει στη δική μας, και, για τον σκοπό αυτό, θα συμπεριλάβουν τις άμεσες συνεισφορές προς την άμυνα της Ουκρανίας και την αμυντική της βιομηχανία κατά τον υπολογισμό των αμυντικών δαπανών των Συμμάχων".
Πηγές από συμμαχικές χώρες του ΝΑΤΟ δήλωσαν στο Euronews ότι είναι βέβαιοι για την ισχυρή γλώσσα που συνδέει την ασφάλεια της Ουκρανίας με την ασφάλεια του ΝΑΤΟ.
Αυτός ήταν ένας τομέας που αποτέλεσε αντικείμενο κάποιας συζήτησης τις τελευταίες εβδομάδες όσον αφορά τη δύναμη και τη σημασία της Ουκρανίας στη συνολική τελική δήλωση. Τις εβδομάδες και τους μήνες που προηγήθηκαν της συνόδου κορυφής υπήρξε ακόμη και κάποια συζήτηση σχετικά με το αν ο Ουκρανός πρόεδρος Volodymyr Zelenskyy θα προσκαλούνταν στο δείπνο των ηγετών που θα φιλοξενούνταν από τον Ολλανδό βασιλιά και τη βασίλισσα.
Η μη πρόσκληση του Ζελένσκι θα ήταν "καταστροφή των δημοσίων σχέσεων", δήλωσε άλλη πηγή στο Euronews.
Ωστόσο, οι σύμμαχοι -εκτός από τις ΗΠΑ- προσπαθούν να εξηγήσουν ότι η πορεία προς την ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ δεν τελείωσε απότομα, αλλά απλώς επιβραδύνθηκε.
"Θα υπάρξει ένας δρόμος προς την ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ, αλλά φυσικά και πάλι όταν το επιτρέψουν οι συνθήκες και όταν συμφωνήσουν οι σύμμαχοι", δήλωσε ο Λετονός υπουργός Άμυνας Άντρις Σπρούντς.
"Προς το παρόν, οι σύμμαχοι δεν συμφωνούν για τη συγκεκριμένη απόφαση αυτή τη στιγμή, αλλά είμαι σίγουρος και είμαι βέβαιος ότι αργά ή γρήγορα αυτή η απόφαση θα ληφθεί όσον αφορά το ΝΑΤΟ και επίσης όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Ένωση", δήλωσε στο Euronews στη Χάγη.
Ο Sprūds επεσήμανε τη σκόπιμα περιορισμένη εστίαση στις δαπάνες στη σύνοδο κορυφής ως έναν από τους λόγους για την απομάκρυνση από την Ουκρανία.
"Πρόκειται για τις δαπάνες, πρόκειται για τις δυνατότητες του ΝΑΤΟ... οπότε με αυτό έμμεσα ή άμεσα μπορούμε να το ερμηνεύσουμε, υπογραμμίζει επίσης τη σημασία της Ουκρανίας", είπε.
Ο Ζελένσκι είχε όντως συνάντηση με τον Τραμπ στο περιθώριο της συνόδου κορυφής με τον Τραμπ να τον περιγράφει αργότερα ως "πολύ καλό" και να λέει ότι "δεν θα μπορούσε να είναι πιο καλός".
Οι δύο άνδρες είχαν μια άκρως αμφιλεγόμενη συνάντηση στο Οβάλ Γραφείο τον Φεβρουάριο.
"Θα ήθελε να τον δει (τον πόλεμο) να τελειώνει", είπε επίσης ο Τραμπ. "Θα μιλήσω με τον Βλαντίμιρ Πούτιν, να δω αν μπορούμε να τον τερματίσουμε".
Μόνο μια αναφορά γίνεται στη Ρωσία
Η αμερικανική παρέμβαση βρίσκεται επίσης πίσω από το πόσο σύντομη είναι η αναφορά της Ρωσίας στη δήλωση, όπως δήλωσαν πηγές στο Euronews.
Το έγγραφο αναφέρει ότι οι σύμμαχοι είναι "ενωμένοι απέναντι σε βαθιές απειλές και προκλήσεις για την ασφάλεια, ιδίως τη μακροπρόθεσμη απειλή που θέτει η Ρωσία στην ευρωατλαντική ασφάλεια".
Ερωτηθείς για τις επαφές του με τον Πούτιν, ο Τραμπ δήλωσε στους δημοσιογράφους ότι "θα ήθελε να διευθετήσει" τον πόλεμο στην Ουκρανία, αλλά και ότι "είναι πιθανό" να έχει σχέδια για άλλα ευρωπαϊκά εδάφη.
"Τον θεωρώ ένα πρόσωπο που νομίζω ότι έχει παραπλανηθεί", πρόσθεσε ο Τραμπ.
Μη αμερικανικές πηγές που βρίσκονται κοντά στις διαπραγματεύσεις είχαν δηλώσει προηγουμένως, υπό όρους ανωνυμίας, ότι δεν δυσαρεστήθηκαν με τη γλώσσα για τη Ρωσία και το γεγονός ότι είναι η μόνη άλλη χώρα που αναφέρεται. Αυτό, είπαν, δείχνει ότι το ΝΑΤΟ επιστρέφει στη λεγόμενη "βασική του δραστηριότητα".
Οι ΗΠΑ είχαν επιμείνει τα προηγούμενα χρόνια να αναφερθούν ο Ινδο-Ειρηνικός και η Κίνα.