Έκτακτη είδηση
Αυτό το περιεχόμενο δεν είναι διαθέσιμο στην περιοχή σας

Κύπρος: Δημοσιοποιήθηκε η 'Εκθεση της Ερευνητικής Επιτροπής για τις πολιτογραφήσεις

Από Euronews with ΚΥΠΕ
Petros Karadjias
Petros Karadjias   -   Πνευματικά Δικαιώματα  Petros Karadjias/Copyright 2020 The Associated Press. All rights reserved
Μέγεθος Κειμένου Aa Aa

Δόθηκε τη Δευτέρα στη δημοσιότητα από τον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας Γιώργο Σαββίδη, η Έκθεση του Προέδρου και των Μελών της Ερευνητικής Επιτροπής, που συστάθηκε με σκοπό τη διερεύνηση των κατ’ εξαίρεση πολιτογραφήσεων αλλοδαπών επενδυτών και επιχειρηματιών από το 2007 έως και τη 17η Αυγούστου 2020. Οι πολιτογραφήσεις κατηγοριοποιήθηκαν σε περιπτώσεις υψηλού και χαμηλού κινδύνου.

Η Ερευνητική Επιτροπή εξέδωσε 34 κλήσεις για μαρτυρία, που αφορούσαν τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, τον Αρχιεπίσκοπο, Υπουργούς (νυν, πρώην και τέως), τον Γενικό Ελεγκτή, ανώτερους αξιωματούχους στο ΥΠΕΣ, τον παραιτηθέντα Πρόεδρο της Βουλής, μέλη ελεγκτικών οίκων και άλλους.

Η Έκθεση αναλύει τα ευρήματα για την περίοδο 2007 μέχρι τον Αύγουστο 2020, σε σχέση με 6,182 πολιτογραφήσεις χαμηλού κινδύνου, όπως αναγράφονται στο κεφάλαιο 15, καθώς και με 597 πολιτογραφήσεις υψηλού κινδύνου που αντιστοιχούν περίπου στο 8.8% του συνόλου των πολιτογραφήσεων,

Στην έκθεση έκτασης 786 σελίδων, η Επιτροπή αναφέρει ότι από τους 280 Φακέλους επενδυτών (597 πολιτογραφήσεις υψηλού κινδύνου επενδυτών, συμπεριλαμβανομένων των μελών της οικογένειάς τους) που απόκτησαν την Κυπριακή Υπηκοότητα, 81 πρόσωπα πολιτογραφήθηκαν ως διευθυντικά στελέχη, δηλαδή ήταν εκτός νομικού πλαισίου και επομένως είχαν πολιτογραφηθεί παράνομα.

Από τους υπόλοιπους 199 επενδυτές/επιχειρηματίες η Ερευνητική Επιτροπή εισηγείται για τους 53 επενδυτές να εξεταστεί το ενδεχόμενο αποστέρησης, με βάση το άρθρο 113 του Περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμου.774, για 3 επενδυτές εισηγείται αποστέρηση της υπηκοότητας λόγω μη τήρησης των όρων και προϋποθέσεων της πολιτογράφησης τους και επίσης, εισηγείται για άλλους 29 επενδυτές να εξεταστεί το ενδεχόμενο αποστέρησης της πολιτογράφησης τους στο πλαίσιο άσκησης εγγενούς εξουσίας ή/και για λόγους προάσπισης των συμφερόντων της Δημοκρατίας ή/και του δημοσίου συμφέροντος, καθώς και τη συνεχή παρακολούθηση τους από το Υπουργείο Εσωτερικών.

Τέλος, για 16 επενδυτές συστήνεται η παρακολούθηση και περαιτέρω διερεύνηση τους.

Συμπεράσματα

Από το σύνολο των 6,779 φυσικών προσώπων που έχουν πολιτογραφηθεί, ποσοστό 53,24% (μέλη οικογένειας του επενδυτή και διευθυντικά στελέχη) δηλαδή 3609 πρόσωπα πολιτογραφήθηκαν εκτός νομικού πλαισίου και, επομένως, είχαν πολιτογραφηθεί παράνομα.

Από τα υπόλοιπα 3,170 φυσικά πρόσωπα, δηλαδή οι επενδυτές που έχουν πολιτογραφηθεί και οι οποίοι ήταν εντός νομικού πλαισίου, 67 επενδυτές δεν εξετάστηκαν διότι κατέχει τους φακέλους τους η Αστυνομία.

Από, τους υπόλοιπους 3103 προκύπτει ότι ποσοστό 33,58% φαίνεται να μην ικανοποιούσαν όλα τα τυπικά κριτήρια κατά τον χρόνο εξέτασης, ενώ ποσοστό 66,42% φαίνεται να τα ικανοποιούσε.

Επίσης από την εξέταση των φακέλων υψηλού κίνδυνου επενδυτών, που ήταν εντός του νομικού πλαισίου προκύπτει ότι ποσοστό 27,64% από το σύνολό των 199 τέτοιων επενδυτών δεν τηρούνταν τα κριτήρια που το ίδιο το Υπουργικό Συμβούλιο έθετε, ενώ ποσοστό 72,36% φαίνεται να τα ικανοποιούσε.

Σε σχέση με τους χαμηλού κινδύνου επενδυτές δηλαδή από τους 2904, οι οποίοι εξετάστηκαν την περίοδο από το 2007-2020, προκύπτει ότι ποσοστό 66,01% φαίνεται να ικανοποιούσαν όλα τα τυπικά κριτήρια κατά τον χρόνο εξέτασης των αιτήσεων τους από το Υπουργικό Συμβούλιο, ενώ το 33,99% δεν φαίνεται να τα ικανοποιούσε.754. Σημειώνεται επίσης ότι ποσοστό 91,8% των επενδυτών χαμηλού κινδύνου, φαίνεται να ικανοποιούσε επί της ουσίας το οικονομικό κριτήριο, ενώ για το υπόλοιπο ποσοστό 8,2% εντοπίστηκαν παρατυπίες ή/και ελλείψεις και δεν φαίνεται να το ικανοποιούσε.

Επίσης ποσοστό ύψους 87,9% φαίνεται να ικανοποιούσε επί της ουσίας το κριτήριο της ιδιόκτητης κατοικίας, ενώ ποσοστό ύψους 12,1% δεν φαίνεται να το ικανοποιούσε.

Με βάση την Έκθεση, οι αριθμοί των κατ’ εξαίρεση πολιτογραφήσεων για κάθε Προεδρία έχουν ως ακολούθως:

-1.1.2007– 29.2.2008, Προεδρία Παπαδόπουλου – 5 πολιτογραφήσεις-

1.3.2008 – 28.2.2013, Προεδρία Χριστόφια – 228 πολιτογραφήσεις-

1.3.2013 – 17.8.2020, Προεδρίες Αναστασιάδη – 6,546 πολιτογραφήσεις

Απάλειψη στοιχείων - τι λέει η ΝΥ

Σε ανακοίνωση της Νομικής Υπηρεσίας αναφέρεται ότι από την Έκθεση απαλείφονται στοιχεία για σκοπούς συμμόρφωσης με τον νόμο και για την προστασία του δημόσιου συμφέροντος, όπως έχει συμφωνηθεί με την Ερευνητική Επιτροπή.

Συγκεκριμένα, απαλείφονται εκείνα τα στοιχεία που δεν μπορούν να δημοσιοποιηθούν:

για σκοπούς συμμόρφωσης με το ευρωπαϊκό και εθνικό δίκαιο για την προστασία των προσωπικών δεδομένων,

για σκοπούς προστασίας των ποινικών ερευνών που βρίσκονται σε εξέλιξη ή που δυνατόν να διαταχθούν και των δικαιωμάτων των εν δυνάμει κατηγορουμένων, και

για σκοπούς διαφύλαξης της διαδικασίας στη βάση της αιτιολογημένης γνώμης που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε εναντίον της Κυπριακής Δημοκρατίας.

Με βάση τα πιο πάνω, η δημοσιοποίηση αυτούσιας της Έκθεσης, αναφέρει η ανακοίνωση, θα ήταν εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα παράνομη.

Επαναλαμβάνεται ότι η προστασία του δημόσιου συμφέροντος δεν εξυπακούει την άνευ όρων αποκάλυψη στοιχείων, αφού η αποκάλυψη στοιχείων ενέχει τον κίνδυνο επηρεασμού ανακρίσεων και καταστροφής τεκμηρίων, καθώς και αποτρέπει την απόδοση ευθυνών από τα Δικαστήρια, αφού η τιμωρία των ενόχων είναι το ζητούμενο.

Το εύρος της διαγραφής των προσωπικών δεδομένων έγινε σε συνεννόηση και συμφωνία με την Επίτροπο Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα.

Όσον αφορά στη διαχείριση της Έκθεσης από τη Νομική Υπηρεσία αναφέρεται ότι αυτή αξιολογείται από την Υπεύθυνη Εισαγγελέα και νομικούς λειτουργούς του Ποινικού Τομέα, με σκοπό την τάχιστη προώθησή της στην Αστυνομία για έναρξη ποινικών ερευνών και ανακριτικού έργου. Ταυτόχρονα, αξιολογούνται οι περαιτέρω ενέργειες σε σχέση με άλλες πτυχές της Έκθεσης και εισηγήσεις της Ερευνητικής Επιτροπής.

Ολόκληρο το κείμενο της έκθεσης ΕΔΩ.

Τι εισηγείται η Επιτροπή αναλυτικά:

Οι εισηγήσεις για αποστέρηση υπηκοότητας ή και πολιτογράφησης γίνεται, με βάση την έκθεση, λόγω ενδεχομένως ψευδών ή/και παραπλανητικών δηλώσεων (άρθρο 113(2)) και με ενδεχόμενα ποινικά αδικήματα (άρθρο 116) και αφορά 29 περιπτώσεις

(τα ονόματα είναι μαυρισμένα και δεν δημοσιοποιούνται με βάση τις εξηγήσεις που δόθηκαν στην ανακοίνωση της ΝΥ). Αφορούν πράξεις που έγιναν και καλύπτουν την περίοδο από το 2010 έως και 2020 και 2 αφορούν συζύγους.

Εισηγήσεις λόγω του ότι έχουν καταδικαστεί εντός 10 ετών από την πολιτογράφηση τους (άρθρο 113(3)(δ)) αφορούν 7 περιπτώσεις την περίοδο από το 2012 έως το 2018 (Επίσης τα ονόματα είναι μαυρισμένα και δεν δημοσιοποιούνται με βάση τις εξηγήσεις που δόθηκαν στην ανακοίνωση της ΝΥ)

Εισηγήσεις λόγω του ότι καταζητούνται σε πανευρωπαϊκό ή διεθνές επίπεδο (άρθρο 113(3)(ε)) αφορούν 9 περιπτώσεις που καλύπτουν την περίοδο 2014-2019.

Λόγω μη τήρησης των όρων και προϋποθέσεων της πολιτογράφησης τους με βάση την Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου αφορούν 3 περιπτώσεις (2018, 2019). Σημειώνεται ότι για την κατηγορία αυτή αναμένεται να υπάρχουν και άλλες παρόμοιες περιπτώσεις, που δεν εντόπισε η Επιτροπή. Ως εκ τούτου γίνεται η εισήγηση όπως οι αρμόδιες αρχές διεξάγουν τις δικές τους έρευνες.

Λόγω κυρίως αρνητικών δημοσιευμάτων αλλά και άλλων δεδομένων, στο πλαίσιο άσκησης εγγενούς εξουσίας ή/και για λόγους προάσπισης των συμφερόντων της Δημοκρατίας ή/και του δημοσίου συμφέροντος γίνεται εισήγηση για εξέταση του ενδεχομένου αποστέρησης χωρίς να παραγνωρίζεται το τεκμήριο της αθωότητας αφορούν 29 περιπτώσεις που καλύπτουν την περίοδο από το 2009 ως το 2019

Γίνονται εισηγήσεις για περιπτώσεις που βρίσκονται υπό διερεύνηση από διωκτικές αρχές και συστήνεται η παρακολούθηση τους και αφορούν συγκεκριμένα 6 αιτήσεις την περίοδο από το 2011 ως το 2018.

Σε άλλη κατηγορία καταγράφονται άλλες 10 περιπτώσεις με τίτλο "Διάφοροι άλλοι λόγοι" και αφορούν πολιτογραφήσεις την περίοδο από το 2010 ως το 2020.

Στις περιπτώσεις που η Επιτροπή εισηγείται την εξέταση για ενδεχόμενη αποστέρηση της υπηκοότητας του κύριου αιτητή (επενδυτές & διευθυντικά στελέχη) η εισήγηση επεκτείνεται και για τα μέλη των οικογενειών τους εάν πολιτογραφήθηκαν ένεκα της εν λόγω ιδιότητας τους.

Εισηγήσεις για περαιτέρω ενέργειες

Αναφέρεται ότι θέση της Ερευνητικής Επιτροπής είναι ότι ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας δύναται να εξετάσει κατά πόσον υπάρχουν αρκετά στοιχεία που να δικαιολογούν την έναρξη ποινικής έρευνας και να παραπέμψει το θέμα στις διωκτικές αρχές της Δημοκρατίας.

Για την ανεξάρτητη Επιτροπή Εξέτασης Αποστέρησης Υπηκοότητας αναφέρεται ότι θα πρέπει για κάθε μια από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο Μέρος Δ, να εξετάσει κατά πόσον όντως συντρέχει λόγος εισήγησης αποστέρησης της υπηκοότητας και να ακολουθήσει τη νενομισμένη διαδικασία που έχει θεσπιστεί με βάση τον τροποποιητικό Νόμο αριθ. 113(Ι)/2020.

Όσον αφορά στον μεγάλο αριθμό πολιτογραφήσεων που έγιναν καθ’ υπέρβαση του νόμου (ULTRA VIRES) επαφίεται στις αρμόδιες Αρχές να αποφασίσουν πώς θα τις χειριστούν. Σε κάθε περίπτωση, όμως αναφέρει η Επιτροπή, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα τυχόν κεκτημένα δικαιώματα τους, καθώς και το Ενωσιακό Δίκαιο.