Καμπανάκι από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο για τους στόχους του 2030 – Ανεπαρκείς περιορισμοί στην αλιεία, ελλείψεις προσωπικού και χρηματοδότησης και πολύχρονες διαπραγματεύσεις αφήνουν εκτεθειμένα τα θαλάσσια οικοσυστήματα
Η ΕΕ είναι απίθανο να επιτύχει τους στόχους της για το 2030 όσον αφορά την προστασία της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, καθώς πολλές περιοχές που έχουν χαρακτηριστεί ως θαλάσσιες προστατευόμενες προσφέρουν ελάχιστη ουσιαστική προστασία από επιζήμιες δραστηριότητες όπως η εμπορική αλιεία, προειδοποίησε τη Δευτέρα το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ECA).
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Περίπου το 14% των υδάτων της ΕΕ έχει σήμερα χαρακτηριστεί ως θαλάσσια προστατευόμενη περιοχή, αλλά λιγότερο από 1% τελεί υπό αυστηρή προστασία, γεγονός που αποκαλύπτει το χάσμα ανάμεσα στις περιβαλλοντικές φιλοδοξίες της Ένωσης και την πραγματικότητα στη θάλασσα.
Η ΕΕ στοχεύει μέχρι το 2030 να προστατεύει το 30% των θαλάσσιων υδάτων της, εκ των οποίων 10% με αυστηρό καθεστώς προστασίας. Οι ελεγκτές όμως προειδοποιούν ότι η απλή επέκταση του δικτύου προστατευόμενων περιοχών δεν αρκεί χωρίς πιο αυστηρούς περιορισμούς στις δραστηριότητες που βλάπτουν τα θαλάσσια οικοσυστήματα.
«Η ΕΕ έχει σημειώσει κάποια πρόοδο στον χαρακτηρισμό θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών, αλλά ο έλεγχός μας δείχνει ότι η πραγματική πρόκληση είναι να μετατραπεί ο χαρακτηρισμός σε ουσιαστική προστασία», δήλωσε η Iliana Ivanova, μέλος του ECA που είχε την ευθύνη του ελέγχου.
Ωστόσο, η επιβολή πιο αυστηρών περιορισμών μπορεί να αποδειχθεί πολιτικά επίμαχη, ιδίως αν οι αλιευτικές κοινότητες και άλλοι κλάδοι που επηρεάζονται επωμιστούν το κόστος χωρίς επαρκή διαβούλευση ή στήριξη.
Χώρες όπως η Γαλλία και η Σουηδία έχουν προχωρήσει χάρη στη συμμετοχή των τοπικών κοινωνιών και σε νέες απαγορεύσεις της βυθότρατας, ενώ η Ιρλανδία αντιμετωπίζει σοβαρά εμπόδια λόγω σημαντικών κενών στα δεδομένα και νομικών καθυστερήσεων.
Προστασία στα χαρτιά, όχι στην πράξη
Η χρόνια έλλειψη προσωπικού, η ανεπαρκής χρηματοδότηση και οι χρονοβόρες διοικητικές διαδικασίες δυσχεραίνουν επίσης την επιβολή των μέτρων. Οι αρχές μπορεί να εντοπίζουν επιβλαβείς ή παράνομες δραστηριότητες, αλλά συχνά δεν διαθέτουν τους πόρους ή τις νομικές αρμοδιότητες για να τις σταματήσουν.
«Η μετατροπή της πολιτικής φιλοδοξίας σε απτά αποτελέσματα για τα θαλάσσια οικοσυστήματα θα απαιτήσει ταχύτερη δράση, εφαρμόσιμα μέτρα προστασίας και ένα πιο συνεκτικό δίκτυο στις θάλασσες της ΕΕ», πρόσθεσε η Ivanova.
Το καθεστώς προστασίας δεν σημαίνει απαραίτητα ότι οι επιβλαβείς δραστηριότητες περιορίζονται. Οι περιορισμοί στην αλιεία, για παράδειγμα, ισχύουν μόνο σε ένα μικρό μέρος των χαρακτηρισμένων περιοχών, παρά την απειλή που συνιστούν η εμπορική αλιεία και άλλες δραστηριότητες που καταστρέφουν τον βυθό.
Ως αποτέλεσμα, ο χαρακτηρισμός προστατευόμενων περιοχών είναι πολιτικά ευκολότερος από την επιβολή των περιορισμών που απαιτούνται ώστε να είναι αποτελεσματικές.
Οι συγκεκριμένοι περιορισμοί μπορεί να επηρεάσουν αλιευτικούς στόλους που δραστηριοποιούνται πέρα από τα εθνικά σύνορα, δημιουργώντας εντάσεις ανάμεσα στους στόχους για τη βιοποικιλότητα και στα οικονομικά συμφέροντα των παράκτιων κοινοτήτων.
Οι ελεγκτές της ΕΕ καλούν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ξεπεράσουν τις αμιγώς εθνικές προσεγγίσεις και να θεσπίσουν πιο εναρμονισμένους και εφαρμόσιμους κανόνες προστασίας.
«Για να λειτουργούν αποτελεσματικά οι θαλάσσιες προστατευόμενες περιοχές, χρειαζόμαστε τη συνεργασία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών, καθώς και τη συμμετοχή των τοπικών φορέων», σημείωσε η Ivanova.
Κενά στη χρηματοδότηση και τοπικές αντιδράσεις υπονομεύουν την προστασία
Ο κατακερματισμένος τρόπος χρηματοδότησης αποτελεί επίσης εμπόδιο για αποτελεσματική προστασία, προειδοποιεί η έκθεση του ECA.
Οι προσπάθειες διατήρησης βασίζονται σε εθνικούς προϋπολογισμούς και σε διαφορετικά χρηματοδοτικά εργαλεία της ΕΕ, με αποτέλεσμα οι προστατευόμενες περιοχές να αντιμετωπίζουν προβλήματα στελέχωσης, πόρων και μακροπρόθεσμου σχεδιασμού.
Ακόμη και όταν επιβάλλονται αυστηρότεροι κανόνες, η εξασφάλιση στήριξης από τις κοινότητες που επηρεάζονται μπορεί να αποδειχθεί δύσκολη, σύμφωνα με τους ελεγκτές της ΕΕ.
«Η διαδικασία υιοθέτησης μέτρων διατήρησης που επηρεάζουν αλιευτικούς στόλους πολλών κρατών μελών μπορεί να είναι περίπλοκη και χρονοβόρα, επειδή ενδέχεται να απαιτεί διαπραγματεύσεις μεταξύ κρατών μελών με αλιευτικά συμφέροντα, καθώς και με διάφορους εμπλεκόμενους φορείς. Μπορεί να διαρκέσει πολλά χρόνια και ελάχιστα μέτρα διατήρησης έχουν εγκριθεί από το 2013», αναφέρει η έκθεση του ECA.
Η Monica Verbeek, εκτελεστική διευθύντρια της ΜΚΟ Seas At Risk, δήλωσε ότι στην Ευρώπη δεν λείπουν οι πολιτικές, οι λύσεις ή η επιστημονική γνώση.
«Όταν τα μέτρα εφαρμόζονται με συνέπεια και σε επαρκή κλίμακα, η φύση ανταποκρίνεται. Όμως η ανάκαμψη σε μεγάλη κλίμακα εξακολουθεί να μην συμβαίνει. Δεν μπορούμε να αντέξουμε άλλη μία δεκαετία φιλόδοξων στόχων που ακολουθούνται από ανεπαρκή εφαρμογή», είπε η Verbeek.