Η διπλωματική στάση της ΕΕ στη σύνοδο κορυφής COP31 περιπλέκεται από τη δική της πολιτική υποχώρηση στον τομέα της κλιματικής πολιτικής και από την αυξανόμενη παγκόσμια αντίδραση έναντι του φόρου άνθρακα στα σύνορα.
Η Ινδία ενέτεινε την αντίθεσή της στον φόρο άνθρακα στα σύνορα της ΕΕ, προετοιμάζοντας το έδαφος για μια αναμέτρηση στη σύνοδο κορυφής για το κλίμα COP31 που θα πραγματοποιηθεί την επόμενη εβδομάδα στην Τουρκία, καθώς οι Βρυξέλλες προχωρούν με τα σχέδιά τους για την επέκταση του αμφιλεγόμενου μέτρου.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Ο Ινδός υπουργός Περιβάλλοντος Μπουπέντερ Γιαντάβ δήλωσε στα τοπικά μέσα ενημέρωσης ότι το Νέο Δελχί είναι έτοιμο να υπερασπιστεί τα βιομηχανικά του συμφέροντα ενάντια σε «μονομερή εμπορικά εμπόδια», όπως ο Μηχανισμός Προσαρμογής των Συνόρων για τις Εκπομπές Άνθρακα (CBAM), δηλαδή ο φόρος στα σύνορα για τις εκπομπές άνθρακα της ΕΕ, εν όψει της κλιματικής συνόδου κορυφής του ΟΗΕ στην Αττάλεια.
«Όσον αφορά τον CBAM, θα παραμείνουμε σταθεροί στη θέση μας. Όταν πρόκειται για την προστασία των συμφερόντων της Ινδίας, αυτό είναι το θέμα για το οποίο μιλάμε με τη μεγαλύτερη έμφαση», δήλωσε ο Yadav στα τοπικά μέσα ενημέρωσης.
Ο CBAM της ΕΕ τέθηκε σε ισχύ τον Ιανουάριο του 2026, καλύπτοντας τις εισαγωγές αλουμινίου, τσιμέντου, λιπασμάτων, υδρογόνου, σιδήρου και χάλυβα, υποχρεώνοντας ουσιαστικά τους επιχειρηματίες να πληρώνουν για τις εκπομπές CO2 που συνδέονται με την παραγωγή τους.
Λίγο μετά την έναρξη ισχύος του, αρκετές χώρες της ΕΕ ζήτησαν προσωρινές εξαιρέσεις για τα λιπάσματα, προειδοποιώντας ότι ο φόρος θα οδηγήσει σε αύξηση των τιμών και θα μπορούσε να υπονομεύσει την επισιτιστική ασφάλεια. Το αίτημά τους τελικά δεν έγινε δεκτό από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Οι Βρυξέλλες υποστηρίζουν ότι το CBAM αποτρέπει την υποτιμολόγηση των προϊόντων των κατασκευαστών της ΕΕ από εισαγωγές που παράγονται υπό λιγότερο αυστηρούς κλιματικούς κανόνες. Ωστόσο, οι αναπτυσσόμενες οικονομίες αντιτάσσουν ότι πρόκειται για αθέμιτη πρακτική, περιγράφοντάς τον ως μονομερές μέτρο που θα μπορούσε να τιμωρήσει τις βιομηχανίες τους και να περιορίσει την ανάπτυξή τους. Ενώ οι ξένοι παράγοντες δεν χρειάζεται να πληρώνουν για τις εκπομπές τους, πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, κάτι που, όπως υποστηρίζουν, είναι υπερβολικά επαχθές.
Ο Πιγιούς Γκόγιαλ, υπουργός Εμπορίου της Ινδίας, επέκρινε πρόσφατα τις οικονομικές συνέπειες του CBAM στο πλαίσιο του «Παγκόσμιου Διαλόγου» του Βερολίνου.
«Αν επιβάλλετε τον CBAM στον εαυτό σας, αν επιβάλλετε δασμό εισαγωγής 50% για την εισαγωγή χάλυβα στη χώρα σας, προκαλείτε καταστροφή. Το κόστος διαβίωσης θα αυξηθεί. Ο λαός σας θα είναι δυσαρεστημένος. Η βιομηχανία σας θα καταστεί ανταγωνιστικά μη βιώσιμη», δήλωσε ο Goyal.
Η χρονική στιγμή είναι σημαντική. Οι Βρυξέλλες διαπραγματεύονται σχέδια για την επέκταση του CBAM σε περισσότερα προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των πλυντηρίων ρούχων και των ανταλλακτικών αυτοκινήτων, ενώ ταυτόχρονα αυξάνουν την αυστηρότητα των κανόνων για να αποτρέψουν τις εταιρείες από το να παρακάμψουν τον φόρο. Ο επόμενος γύρος πολιτικών συνομιλιών μεταξύ των συννομοθετών της ΕΕ, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, έχει προγραμματιστεί για τις 20 Νοεμβρίου.
Το CBAM υπό διεθνή εξέταση
Ωστόσο, η αντίσταση στον φόρο άνθρακα στα σύνορα της ΕΕ αυξάνεται σε όλο τον κόσμο.
Ο Καναδάς προσπαθεί να διαπραγματευτεί μια εξαίρεση από το CBAM με την ΕΕ, καθώς οι διατλαντικοί εταίροι ενισχύουν τους στενούς δεσμούς τους.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξετάζουν εάν ο φόρος άνθρακα στα σύνορα της ΕΕ θα επηρεάσει αρνητικά τις επιχειρήσεις τους.
Ο Jodey Arrington, ο απερχόμενος πρόεδρος της Επιτροπής Προϋπολογισμού της Βουλής των ΗΠΑ, μαζί με δέκα άλλα μέλη του Κογκρέσου, έστειλε επιστολή στον Εμπορικό Εκπρόσωπο των ΗΠΑ Jamieson Greer, απαιτώντας τη λήψη μέτρων κατά των ενεργειακών κανονισμών της ΕΕ.
«Αυτές οι πολιτικές, συμπεριλαμβανομένου του CBAM της ΕΕ, του κανονισμού για το μεθάνιο και της οδηγίας για τη δέουσα επιμέλεια των επιχειρήσεων σε θέματα βιωσιμότητας (CSDDD), εισάγουν διακρίσεις εις βάρος των αμερικανών παραγωγών και προμηθευτών, παρότι οι ΗΠΑ τηρούν μερικά από τα υψηλότερα περιβαλλοντικά πρότυπα στον κόσμο όσον αφορά την παραγωγή ενέργειας», ανέφεραν.
Εν τω μεταξύ, το Ηνωμένο Βασίλειο βρίσκεται επί του παρόντος σε διαπραγματεύσεις με αξιωματούχους της ΕΕ για τη σύνδεση της αγοράς άνθρακα του με το Σύστημα Εμπορίας Εκπομπών (ETS) της ΕΕ, επιδιώκοντας ουσιαστικά μια εξαίρεση από το CBAM, σύμφωνα με έγγραφο στο οποίο είχε πρόσβαση το Euronews.
Ο Βρετανός Υπουργός Οικονομικών, Λόρδος Λίβερμορ, υπογράμμισε ότι η σύνδεση των δύο αγορών άνθρακα θα αποτρέψει τους Βρετανούς εξαγωγείς από το να αντιμετωπίσουν ξεχωριστά καθεστώτα συνοριακών δασμών άνθρακα.
«Για τη μείωση των εμποδίων στο εμπόριο, το Ηνωμένο Βασίλειο και η ΕΕ διαπραγματεύονται επίσης μια συμφωνία για τη σύνδεση των αντίστοιχων συστημάτων εμπορίας εκπομπών, η οποία θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για αμοιβαίες εξαιρέσεις από το CBAM», ανέφερε ο Λίβερμορ σε γραπτή απάντησή του στο κοινοβούλιο νωρίτερα φέτος.
Η Ρωσία έχει ανοίξει διαμάχη κατά του CBAM της ΕΕ στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) προκειμένου να αξιολογηθεί εάν η πολιτική της Ένωσης είναι σύμφωνη με τους κανόνες του ΠΟΕ.
Εν τω μεταξύ, τόσο η Ρωσία όσο και η Κίνα ανακοίνωσαν στις 3 Νοεμβρίου ότι θα ενώσουν τις δυνάμεις τους στη COP31 ενάντια στην εισαγωγή μονομερών εμπορικών φραγμών.
Ενώ οι Βρυξέλλες φαίνεται να αντιμετωπίζουν αντίσταση από τους παγκόσμιους εταίρους τους, δέχονται επίσης πίεση από τις δικές τους βιομηχανίες να μετριάσουν το κόστος των κλιματικών μέτρων.
Οι καθυστερήσεις στην συμμόρφωση με τους κανόνες για το μεθάνιο, η εν εξελίξει αναθεώρηση της απαγόρευσης των νέων αυτοκινήτων ντίζελ και βενζίνης από το 2035 και το Σύστημα Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών (ETS) της ΕΕ αντανακλούν το πώς οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής της ΕΕ υποχωρούν σε μεγάλο μέρος αυτού που κάποτε χαιρετίστηκε ως η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία.
Χάνει η ΕΕ την αξιοπιστία της σε θέματα κλίματος;
Αγωνιζόμενες να τηρήσουν τις κλιματικές υποσχέσεις στο εσωτερικό, οι Βρυξέλλες κατευθύνονται τώρα στη διεθνή σκηνή με μια κάπως πιο αδύναμη θέση, πληγωμένες από τις εσωτερικές διαφωνίες.
Η ΕΕ κινδυνεύει να προσέλθει στη COP31 με αποδυναμωμένη διαπραγματευτική θέση, εγκλωβισμένη μεταξύ της φιλοδοξίας της να παρουσιαστεί ως παγκόσμιος ηγέτης σε θέματα κλίματος και της πολιτικής υποχώρησης που εκτυλίσσεται στο εσωτερικό της.
Οι Βρυξέλλες επιθυμούν η εμβληματική σύνοδος κορυφής του ΟΗΕ για το κλίμα να επιφέρει πρόοδο στον τομέα της ηλεκτροκίνησης και της απομάκρυνσης από τα ορυκτά καύσιμα, μια απόφαση που επικυρώθηκε στη σύνοδο κορυφής για το κλίμα της Σάντα Μάρτα, ωστόσο οι κυβερνήσεις της ΕΕ παλεύουν με τις υψηλές τιμές της ενέργειας, τις ανησυχίες για τον εφοδιασμό και τις πιέσεις από τη βιομηχανία, γεγονός που τις ωθεί να εξετάσουν το ενδεχόμενο επέκτασης των εγχώριων διυλιστηρίων.
Οι περιβαλλοντολόγοι υποστηρίζουν ότι η ΕΕ δεν μπορεί να προωθήσει με αξιοπιστία την παγκόσμια κατάργηση των ορυκτών καυσίμων, ενώ ταυτόχρονα αποδυναμώνει ή καθυστερεί στοιχεία του δικού της κλιματικού πλαισίου.
Ο Σβεν Χάρμελινγκ, επικεφαλής για θέματα κλίματος στη ΜΚΟ Climate Action Network Europe, δήλωσε ότι η ΕΕ θα πρέπει να συμβάλει στη γεφύρωση των διαχωριστικών γραμμών στη COP31 αντί να τις εμβαθύνει.
«Η ΕΕ δεν μπορεί να ζητά από τον υπόλοιπο κόσμο να ανταποκριθεί, ενώ ταυτόχρονα αποδυναμώνει τη δράση για το κλίμα στο εσωτερικό της ή υστερεί στη χρηματοδότηση. Η ηγεσία στην Αττάλεια σημαίνει να γίνουν και τα δύο: να επιταχυνθεί η μετάβαση της ίδιας της Ευρώπης μακριά από τα ορυκτά καύσιμα και να προσφέρει το δίκαιο μερίδιό της στη διεθνή υποστήριξη», δήλωσε ο Harmeling.
Η COP31 ξεκινά στις 9 Νοεμβρίου στην Αττάλεια, με συνδιοργανωτές την Τουρκία και την Αυστραλία.