Παρά τη νέα εμπορική συμφωνία ΕΕ-ΗΠΑ, οι δασμοί στα φαρμακευτικά προϊόντα παραμένουν αβέβαιοι και αμετάβλητοι προς το παρόν, εν αναμονή της έκβασης μιας αμερικανικής έρευνας για την εθνική ασφάλεια, η οποία θα μπορούσε αργότερα να επιβάλει δασμούς έως και 15%
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Το καθεστώς των δασμών στα φαρμακευτικά προϊόντα μεταξύ της Ε.Ε. και των ΗΠΑ παραμένει αβέβαιο, παρά την ανακοίνωση την Κυριακή μιας νέας διατλαντικής εμπορικής συμφωνίας.
Η κατάσταση είναι ιδιαίτερα ευαίσθητη δεδομένης της αμοιβαίας εξάρτησης στον τομέα: οι ΗΠΑ εισάγουν μεγάλες ποσότητες κρίσιμων φαρμακευτικών προϊόντων από την Ε.Ε., ενώ οι φαρμακευτικές εταιρείες με έδρα την Ε.Ε. -ιδίως στην Ιρλανδία και τη Δανία- εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την πρόσβαση στην αμερικανική αγορά.
Παρόλο που η νέα εμπορική συμφωνία θα τεθεί επισήμως σε ισχύ την 1η Αυγούστου, τα φαρμακευτικά προϊόντα δεν θα υπόκεινται στον δασμό 15% που θα επιβληθεί στα περισσότερα προϊόντα που εισάγονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Αυτό δεν σημαίνει ότι δεν θα υπάρξουν καθόλου δασμοί στα φαρμακευτικά προϊόντα, καθώς οι ΗΠΑ εξακολουθούν να διεξάγουν έρευνα για τα εισαγόμενα φαρμακευτικά προϊόντα προκειμένου να εκτιμήσουν κατά πόσον απειλούν την εθνική ασφάλεια των ΗΠΑ.
Για τον λόγο αυτό, τα φαρμακευτικά προϊόντα εξαιρέθηκαν τεχνικά από την επίσημη συμφωνία, επιβεβαιώνουν διάφορες πηγές της Ε.Ε., καθώς οι ΗΠΑ δεν μπορούσαν να δεσμευτούν για οποιαδήποτε απόφαση σχετικά με τις αλλαγές στους δασμούς, οι οποίες θα έρθουν μόνο μετά την ολοκλήρωση της εν λόγω διαδικασίας.
Ωστόσο, εάν εισαχθούν δασμοί μετά την έρευνα, η Ε.Ε. αναμένει ότι οι ΗΠΑ -υπό τον πρόεδρο Τραμπ- θα τηρήσουν την άτυπη συμφωνία που επιτεύχθηκε κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων.
Αυτή περιλαμβάνει ένα ανώτατο όριο 15% στους δασμούς, το οποίο η Ε.Ε. θεωρεί "περιεκτικό", πράγμα που σημαίνει ότι θα πρέπει να ισχύει ακόμη και για προϊόντα που βρίσκονται ακόμη υπό έρευνα, όπως τα φαρμακευτικά προϊόντα και οι ημιαγωγοί.
"Πιστεύω ότι η δέσμευση αυτή θα τηρηθεί και θα γίνει σεβαστή και σε αυτή την περίπτωση", δήλωσε ο Επίτροπος Εμπορίου της ΕΕ Maroš Šefčovič κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου μετά τη συμφωνία.
Τι θα συμβεί λοιπόν μετά την 1η Αυγούστου;
Βραχυπρόθεσμα, τίποτα δεν θα αλλάξει.
Παρά τις προηγούμενες αναφορές που ανέφεραν ότι οι ΗΠΑ θα επιβάλουν δασμό 15% και στα φαρμακευτικά προϊόντα, όπως και στα περισσότερα προϊόντα της ΕΕ, αυτό δεν αναμένεται να συμβεί άμεσα.
"Δεν θα υπάρξουν δασμοί στα φαρμακευτικά προϊόντα αυτή την Παρασκευή", διευκρίνισε ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ που συμμετείχε στις διαπραγματεύσεις με τον πρόεδρο Τραμπ στη Σκωτία.
Τα περισσότερα φαρμακευτικά προϊόντα που διακινούνται μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ επωφελούνται επί του παρόντος από δασμολογικό συντελεστή 0% βάσει του πλαισίου του μάλλον ευνοούμενου κράτους (ΜΦΝ). Αυτό συνάδει με τις προηγούμενες εμπορικές ρυθμίσεις ΗΠΑ-ΕΕ και τις δεσμεύσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ).
Ως αποτέλεσμα, οι εξαγωγές φαρμακευτικών προϊόντων της ΕΕ δεν αντιμετώπιζαν δασμολογικά εμπόδια κατά την είσοδό τους στην αγορά των ΗΠΑ - μια κατάσταση που παρέμεινε αμετάβλητη ακόμη και μετά τη λεγόμενη "Ημέρα Απελευθέρωσης" του Τραμπ, όταν ανακοίνωσε την επιβολή γενικών δασμών στα προϊόντα.
Αβέβαιη έκβαση της αμερικανικής έρευνας
Ωστόσο, οι δασμοί στα φαρμακευτικά προϊόντα αναμένεται να έρθουν κάποια στιγμή.
Η βασική αβεβαιότητα περιστρέφεται γύρω από τη συνεχιζόμενη έρευνα του τμήματος 232 που διεξάγει η κυβέρνηση Τραμπ.
Η έρευνα αυτή, η οποία έχει εγκριθεί βάσει του νόμου περί επέκτασης του εμπορίου του 1962, αποσκοπεί στην αξιολόγηση του κατά πόσον οι εισαγωγές φαρμακευτικών προϊόντων (και άλλων προϊόντων επίσης, όπως οι ημιαγωγοί) απειλούν την εθνική ασφάλεια των ΗΠΑ.
Τα συμπεράσματα της έρευνας θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε μονομερείς ενέργειες από τις ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένων υψηλότερων δασμών ή περιορισμών στις εισαγωγές, ανεξάρτητα από την ευρύτερη εμπορική συμφωνία που συνήφθη χθες.
"[Κατά τη διάρκεια των συνομιλιών] ο πρόεδρος Τραμπ θέλησε να καταστήσει σαφές ότι εξακολουθούν να έχουν πλήρη ελευθερία να ολοκληρώσουν τις έρευνες 232 και να επιλέξουν οποιαδήποτε μέτρα πολιτικής ως αποτέλεσμα", δήλωσε άλλος διαπραγματευτής της ΕΕ.
Ενώ οι αξιωματούχοι της ΕΕ δεν μπορούν να προβλέψουν την έκβαση της αμερικανικής έρευνας, πιστεύουν ότι πλησιάζει προς την ολοκλήρωσή της.
"Πρόκειται για δύο έρευνες -φαρμακευτικά προϊόντα και ημιαγωγοί- που βρίσκονται αρκετά κοντά στην ολοκλήρωση", σημείωσε ένας αξιωματούχος.
Εάν οι ΗΠΑ επιβάλουν δασμούς μετά την έρευνα, η ΕΕ αναμένει ότι αυτοί θα περιοριστούν στο 15% και για τους δύο τομείς, σύμφωνα με την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε κατά τη διάρκεια των εμπορικών συνομιλιών.
Το στοίχημα της ΕΕ για τους δασμούς φαρμάκων
Η στρατηγική της ΕΕ είναι σαφής: παρόλο που ο Τραμπ δεν μπορούσε να δεσμευτεί νομικά χθες για δασμούς στα φαρμακευτικά προϊόντα όσο η έρευνα βρίσκεται σε εξέλιξη, η ΕΕ επέμεινε σε ανώτατο όριο 15% σε όλους τους τομείς, χωρίς εξαιρέσεις για τα φαρμακευτικά προϊόντα.
Ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ πρόσθεσε ότι η κατανόηση αυτή υποστηρίζεται από μια ευρύτερη πολιτική δέσμευση, συμπεριλαμβανομένων των προγραμματισμένων επενδύσεων των φαρμακευτικών εταιρειών στις ΗΠΑ και της πίεσης του κλάδου και στις δύο πλευρές του Ατλαντικού για στενότερη συνεργασία.
"Υπάρχει σαφής κατανόηση ότι οι επενδύσεις, η ολοκλήρωση της αλυσίδας εφοδιασμού και οι κοινές προσπάθειες Ε&Α θα πρέπει να εμπίπτουν στο ειδικό καθεστώς του 15%", εξήγησε ο αξιωματούχος.
Παρόλα αυτά, η ΕΕ αναγνωρίζει ότι αυτό δεν αποτελεί ακόμη νομικά δεσμευτική δέσμευση.
"Πρόκειται για μια νομική δέσμευση; Όχι, όχι σε αυτό το στάδιο. Αυτό θα πρέπει να γίνει με εκτελεστικό διάταγμα μόλις οι ΗΠΑ ολοκληρώσουν την έρευνά τους", συνέχισε η πηγή.
Προς το παρόν, τόσο τα φαρμακευτικά προϊόντα όσο και τα προϊόντα ημιαγωγών παραμένουν με μηδενικό δασμό. Δεν θα υπάρξουν αλλαγές την 1η Αυγούστου, αλλά αυτό μπορεί να αλλάξει μόλις οι ΗΠΑ ολοκληρώσουν την έρευνά τους στο τμήμα 232.