Οι δεσμοί ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου και η παράκαμψη των ρωσικών κυρώσεων στην ατζέντα των 45 ηγετών
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗΗ μετανάστευση, η ασφάλεια και η ενεργειακή συνεργασία είναι απισήμως τα θέματα της ημερήσιας διάταξης που θα συζητήσουν οι ηγέτες από περίπου 45 ευρωπαϊκά κράτη στη σύνοδο κορυφής της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Κοινότητας στην Αγγλία την Πέμπτη, αλλά οι σχέσεις ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου, ο πόλεμος στην Ουκρανία και οι επερχόμενες εκλογές στις ΗΠΑ είναι πιθανό να κυριαρχήσουν στις συζητήσεις.
Οι ηγέτες θα συνέλθουν στο ανάκτορο Μπλένεϊμ, τη γενέτειρα του Ουίνστον Τσόρτσιλ κοντά στην Οξφόρδη στη νότια Αγγλία, για την τέταρτη σύνοδο κορυφής της ΕΠΚ (EPC).
Το φόρουμ, που ξεκίνησε το 2022, δεν έχει αποφέρει απτά αποτελέσματα μέχρι στιγμής, και η νέα σύνοδος είναι απίθανο να έχει διαφορετική έκβαση.
Ως εκ τούτου, ένας από τους μεγαλύτερους ωφελημένους αυτής της συνόδου κορυφής φαίνεται να είναι ο πρωθυπουργός του Ηνωμένου Βασιλείου, Κιρ Στάρμερ.
Η συνάντηση που διοργανώθηκε από τον προκάτοχό του, τον Ρίσι Σουνάκ, θα είναι η δεύτερη ευκαιρία να συναναστραφεί παγκόσμιους ηγέτες μετά την εκλογή του στην Ντάουνινγκ Στριτ μόλις πριν από δύο εβδομάδες. Είχε προηγηθεί το ταξίδι του στην Ουάσινγκτον την περασμένη εβδομάδα για τη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ.
Επισήμως, η συνάντηση αυτή έχει ως στόχο να δώσει στους ηγέτες την ευκαιρία να "συζητήσουν ορισμένα από τα πιο πιεστικά ζητήματα γενεών που αντιμετωπίζει η Ευρώπη", σύμφωνα με ανακοίνωση του βρετανικού υπουργείου Εξωτερικών.
"Οι σημερινές απειλές είναι γενεαλογικές προκλήσεις και ο πρωθυπουργός είναι ξεκάθαρος ότι το Ηνωμένο Βασίλειο είναι πάντα ισχυρότερο όταν συνεργάζεται στενά με άλλους. Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου θα χρησιμοποιήσει τη σύνοδο κορυφής για να συζητήσει τη στενότερη συνεργασία για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης και τη μεγαλύτερη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας με τους Ευρωπαίους ομολόγους της για να διατηρηθεί η Βρετανία ασφαλής", προστίθεται.
ΕΕ - Βρετανία: Το "reset" του Στάρμερ
Ανεπίσημα, ο Στάρμερ, ο οποίος οδήγησε το Εργατικό Κόμμα σε μια συντριπτική νίκη στις 4 Ιουλίου, επιθυμεί να χρησιμοποιήσει τη σύνοδο κορυφής για να επαναφέρει τις σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση και να προωθήσει τις συνομιλίες για ένα αμυντικό σύμφωνο μεταξύ των δύο πλευρών.
"Είναι μια καλή ευκαιρία να αρχίσουμε να αλλάζουμε τη σχέση Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ. Αυτό θα είναι, κατ' αρχάς, μια αλλαγή του τόνου προς μια πιο εποικοδομητική δέσμευση μετά την πιο ανταγωνιστική νοοτροπία της εποχής Τζόνσον/Τρους (κάπως καλύτερη επί Σουνάκ)", δήλωσε στο Euronews ο Ίαιν Μπεγκ, καθηγητής ερευνητής στο London School of Economics.
Και οι 27 ηγέτες της ΕΕ αναμένεται να παρευρεθούν, όπως και ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Σαρλ Μισέλ. Η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, θα παραλείψει ωστόσο τη σύνοδο κορυφής για να βρεθεί στο Στρασβούργο για να συμμετάσχει στην ψηφοφορία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που θα αποφασίσει αν θα παραμείνει στο τιμόνι της εκτελεστικής εξουσίας του μπλοκ για δεύτερη θητεία.
Σύμφωνα με τον Μπεγκ, "υπάρχει ένα περιορισμένο φάσμα άμεσων αλλαγών που επιθυμεί ο Στάρμερ". Σε αυτές περιλαμβάνονται "η κτηνιατρική συμφωνία και οι ελευθερίες για τους καλλιτέχνες, αλλά αυτές είναι μάλλον δευτερεύουσας σημασίας. Το επόμενο βραβείο θα είναι η αντιμετώπιση ορισμένων από τις ελλείψεις (από βρετανικής πλευράς) της ΣΕΣ (Συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου) - ακόμη και αν οι φιλοδοξίες από αυτή την άποψη πρέπει να μετριαστούν από την πιθανή απροθυμία της ΕΕ να ανοίξει εκ νέου μεγάλα ζητήματα".
Από την πλευρά της ΕΕ, οι προσπάθειες της νέας βρετανικής κυβέρνησης να σηματοδοτήσει την επιθυμία για στενότερες σχέσεις θεωρούνται "θετικό σημάδι".
"Είμαστε ανοιχτόμυαλοι για να δούμε τι μπορεί να επιτευχθεί. Έχουμε τις σαφείς απαιτήσεις μας όσον αφορά την κινητικότητα των νέων, όσον αφορά τους πολίτες", δήλωσε ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ.
"Αυτό που πιστεύουμε ότι είναι κρίσιμο είναι η εφαρμογή των υφιστάμενων συμφωνιών, αυτών που έχουμε επιτύχει μέχρι στιγμής - το πλαίσιο του Ουίνδσορ- αλλά και η εφαρμογή της συμφωνίας της Μεγάλης Παρασκευής. Και αυτές είναι οι γραμμές που έχουμε. Εφόσον δεν αμφισβητούμε τα όσα έχουν συμφωνηθεί μέχρι σήμερα, νομίζω ότι θα μπορούσαμε να επωφεληθούμε από τη στενότερη συνεργασία σε θέματα εξωτερικών υποθέσεων και σε θέματα άμυνας, αλλά πρέπει να δούμε πώς αυτό μεταφράζεται", πρόσθεσε η πηγή.
Οι περιορισμοί του σχήματος
Οποιεσδήποτε τέτοιες συνομιλίες θα γίνουν στο περιθώριο της συνόδου κορυφής κατά τη διάρκεια των χρόνων που διατίθενται στους ηγέτες για διμερείς ή πολυμερείς συναντήσεις. Ο Στάρμερ έχει ήδη δηλώσει ότι θα συναντηθεί με τον Ιρλανδό πρωθυπουργό Σάιμον Χάρις το βράδυ της Τετάρτης και με τον Γάλλο πρόεδρο Εμανουέλ Μακρόν κατά τη διάρκεια δείπνου την Πέμπτη.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗΑντ' αυτού, οι 45 ηγέτες θα επικεντρωθούν στη μετανάστευση, την ενεργειακή συνεργασία και την υπεράσπιση και διασφάλιση της δημοκρατίας κατά τη διάρκεια θεματικών στρογγυλών τραπεζιών.
"Συνολικά, είναι χρήσιμο να επιλέγονται θέματα για την επίσημη ατζέντα που όλες οι χώρες έχουν κατά κάποιο τρόπο μια συμμετοχή", δήλωσε στο Euronews η Γιάνικε Βαχόβιακ, αναλύτρια πολιτικής στο πρόγραμμα Πολιτικής Οικονομίας της Ευρώπης στο Ευρωπαϊκό Κέντρο Πολιτικής.
Η ευρωπαϊκή πολιτική κοινότητα δεν έχει επίσημη δομή, όπως μόνιμο προσωπικό ή γραμματεία, οπότε "το μόνο πράγμα που κρατάει το EPC ενωμένο είναι οι Ευρωπαίοι ηγέτες που δίνουν το παρών και συνεχίζουν να δείχνουν ενδιαφέρον", δήλωσε η Βαχόβιακ.
"Έτσι, νομίζω ότι για να εγγυηθείς αυτή την πολιτική συμμετοχή από τους Ευρωπαίους ηγέτες, πρέπει να βεβαιωθείς ότι αυτό θεωρείται επωφελές από την άποψη όλων", πρόσθεσε.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Μεταξύ των αξιοσημείωτων απουσιών θα είναι ο Τούρκος πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν, ο οποίος αναμένεται να απουσιάσει για δεύτερη συνεχή φορά.
Η Γαλλία και η Μολδαβία θα κατευθύνουν τις συζητήσεις για την υπεράσπιση της δημοκρατίας, με έμφαση στην αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης και της ξένης παρέμβασης. Οι δύο χώρες -που και οι δύο έχουν επισημάνει ρωσικές εκστρατείες παραπληροφόρησης εναντίον τους τα τελευταία χρόνια- στοχεύουν στη δημιουργία ενός δικτύου σε επίπεδο EPC εθνικών φορέων που αντιμετωπίζουν την ξένη παρέμβαση, το οποίο θα μπορούσε να εντοπίζει, να μοιράζεται και να συντονίζει γρήγορα την αντίδρασή του σε απόπειρες χειραγώγησης πληροφοριών.
Ο Σαρλ Μισέλ και ο πρόεδρος του Μαυροβουνίου, Γιάκοφ Μιλάτοβιτς, θα πρωτοστατήσουν στην ενεργειακή συνεργασία.
Οι συνομιλίες για τη μετανάστευση θα διεξαχθούν εν τω μεταξύ υπό την προεδρία των ηγετών της Ιταλίας και της Αλβανίας και θα επικεντρωθούν στον τρόπο με τον οποίο οι ευρωπαϊκές χώρες μπορούν να συνεργαστούν για την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης και τη δημιουργία νόμιμων οδών.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗΤο θέμα είναι ευαίσθητο και αποτέλεσε το επίκεντρο μιας μικρής διπλωματικής διαμάχης κατά τη διάρκεια της τελευταίας συνόδου κορυφής του EPC στη Γρανάδα τον περασμένο Οκτώβριο. Η Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο, εξοργισμένες με την απόφαση της Ισπανίας να μην θέσει τη μετανάστευση στην επίσημη ημερήσια διάταξη, αποφάσισαν να πραγματοποιήσουν μια συνάντηση στο περιθώριο με τη Γαλλία, την Αλβανία και την Ολλανδία.
Μαζί κατέληξαν σε ένα σχέδιο οκτώ σημείων για την αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου μεταναστών και την παροχή επιχειρησιακής υποστήριξης στις χώρες εταίρους.
«Δεν υπάρχουν υπεραπτά αποτελέσματα»
Οποιοδήποτε αποτέλεσμα για τα επίσημα θέματα αυτή τη φορά είναι πιθανό να ακολουθήσει την ίδια μορφή, όπως στο πλαίσιο των λεγόμενων "συνασπισμών των προθύμων" - ή ομάδων χωρών - και πιθανότατα θα επικεντρωθεί επίσης στην επιχειρησιακή συνεργασία.
Σε αντίθεση με άλλες ομάδες, όπως η G7, η G20 ή το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, δεν εκδίδεται κανένα ανακοινωθέν στο οποίο όλοι οι ηγέτες συμφωνούν σε κοινές θέσεις.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗΟ Κιρ Στάρμερ αναμένεται επίσης να υποβάλει πρόταση για τις χώρες που συμμετέχουν στο EPC να δεσμευτούν να πατάξουν τον σκιώδη στόλο πλοίων που χρησιμοποιεί η Μόσχα για να παρακάμψει τις δυτικές κυρώσεις κατά του πετρελαϊκού της τομέα.
Αυτή η έλλειψη επίσημης δομής είναι ταυτόχρονα η αδυναμία και η δύναμη της EPC.
"Αξίζει να πούμε ότι δεν έχουμε δει υπερ-υπολογίσιμα αποτελέσματα", δήλωσε στο Euronews η Ολίβια Ο' Σάλιβαν, διευθύντρια του προγράμματος UK in the World Programme στο Chatham House. Νομίζω ότι είναι μια ευκαιρία απλώς να καθιερωθεί η αρχή του είδους της συνεργασίας σε ορισμένα από αυτά τα ζητήματα".
"Το είδος της ευελιξίας στην έλλειψη δομής, θα μπορούσατε να το επικρίνετε απολύτως, αλλά θα μπορούσατε επίσης να πείτε ότι είναι αρκετά πολύτιμο, διότι καθιστά το φόρουμ αρκετά προσαρμόσιμο στις τρέχουσες προτεραιότητες", πρόσθεσε.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗΤο ΝΑΤΟ, ο ΟΑΣΕ και το Συμβούλιο της Ευρώπης θα συμμετάσχουν για πρώτη φορά, σε μια ένδειξη ότι ο πόλεμος στην Ουκρανία και η άμυνα και η ασφάλεια θα πρέπει επίσης να μονοπωλήσουν την προσοχή πολλών ηγετών στο περιθώριο.
Η Ουκρανία είναι σχεδόν ενσωματωμένη στο DNA της EPC, καθώς το σχήμα, πνευματικό τέκνο του Μακρόν, γεννήθηκε μετά την έναρξη της πλήρους εισβολής της Ρωσίας στη γείτονα χώρα το 2022 ως μέσο για να φέρνει σε τακτική βάση και σε ανώτατο πολιτικό επίπεδο μαζί χώρες της ΕΕ και τρίτες χώρες.
Αλλά και οι αμερικανικές εκλογές του Νοεμβρίου θα πρέπει επίσης να απασχολήσουν τις συζητήσεις, καθώς η προοπτική της επιστροφής του Ντόναλντ Τραμπ στον Λευκό Οίκο γίνεται μέρα με τη μέρα όλο και πιο έντονη.
"Θα με εξέπληττε αν δεν ερχόταν στο προσκήνιο", δήλωσε η Ολίβια Ο' Σάλιβαν. "Θα αιωρείται πάνω από τη σύνοδο κορυφής και οι ευρύτερες συζητήσεις σχετικά με τα θέματα της ημερήσιας διάταξης θα ενημερωθούν από αυτό το είδος του ευρύτερου πλαισίου, την πιθανότητα μιας δεύτερης θητείας του Τραμπ, το είδος της αναγκαιότητας μιας λίγο πιο κοινής γεωπολιτικής προοπτικής μεταξύ των μελών της ευρωπαϊκής γειτονιάς".
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗΟ ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ συμφώνησε: "Αυτό είναι ένα από τα ζητήματα που είναι στο μυαλό όλων και νομίζω ότι υπάρχει εδώ και καιρό. Και μπορώ να περιμένω από τους ηγέτες να μοιραστούν τις εντυπώσεις τους και το πώς μπορούμε να προετοιμαστούμε γι' αυτό".