Τρεις ψηφοφορίες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα μπορούσαν να εκτροχιάσουν τη μεγαλύτερη ζώνη ελεύθερου εμπορίου που έχει ποτέ δημιουργήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση - ή τουλάχιστον να την αλλάξουν σημαντικά
Τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης εισέρχονται σε μια αποφασιστική φάση για την οριστικοποίηση της εμπορικής συμφωνίας ΕΕ-Mercosur, αλλά ανεξάρτητα από τα εμπόδια και τις αναποδιές που θα καταφέρουν να ξεπεράσουν, υπάρχει ένας άλλος τομέας κινδύνου.
Τρεις κρίσιμες ψηφοφορίες που θα διεξαχθούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα μπορούσαν να εκτροχιάσουν ή να αλλάξουν σημαντικά τη συμφωνία με το εμπορικό μπλοκ των χωρών της Νότιας Αμερικής. Μετά από περισσότερο από δύο δεκαετίες προετοιμασίας, η συμφωνία συνήφθη πριν από ένα χρόνο, αλλά για να τεθεί σε ισχύ χρειάζεται το πράσινο φως τόσο από τις χώρες της ΕΕ όσο και από τους νομοθέτες της ΕΕ.
Η πρώτη κοινοβουλευτική ψηφοφορία έχει οριστεί για την ολομέλεια του Δεκεμβρίου. Αφορά μια διμερή ρήτρα διασφάλισης για τα γεωργικά προϊόντα που πρόκειται να προστεθεί στη συμφωνία.
Τον Οκτώβριο, η Επιτροπή πρότεινε μια σειρά από διασφαλίσεις για την ενίσχυση της προστασίας των γεωργών της ΕΕ, οι οποίοι θα μπορούσαν να επηρεαστούν από φθηνότερα προϊόντα της Νότιας Αμερικής που εισρέουν στην ευρωπαϊκή αγορά. Η προτεινόμενη "ρήτρα αμοιβαιότητας" θα επέτρεπε την προσωρινή απόσυρση των δασμολογικών προτιμήσεων που χορηγούνται στα προϊόντα που προέρχονται από τις χώρες της Mercosur για να αντισταθμιστούν οι χειρότερες από αυτές τις επιπτώσεις.
Σύμφωνα με μια εκδοχή της ρήτρας που εγκρίθηκε από την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου (INTA) του Κοινοβουλίου, η εγγύηση θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει "τη θέσπιση υποχρέωσης αμοιβαιότητας όσον αφορά τα προϊόντα και τα πρότυπα παραγωγής", πράγμα που σημαίνει ότι οι αγρότες της Νότιας Αμερικής που εξάγουν στην ΕΕ θα πρέπει να τηρούν τις ίδιες υποχρεώσεις με τους Ευρωπαίους.
"Ο σεβασμός της αμοιβαιότητας συμβάλλει στη διασφάλιση ότι οι αγρότες μας δεν θα αντιμετωπίσουν περιβαλλοντικό, υγειονομικό ή ζωοφιλικό ντάμπινγκ. Κάθε φορά που ένα προϊόν δεν ανταποκρίνεται στα δικά μας πρότυπα, θα πρέπει να ενεργοποιούμε μια ρήτρα διασφάλισης της αγοράς", δήλωσε στο Euronews ο Βέλγος ευρωβουλευτής Μπενουά Κασάρ, ένας από τους υποστηρικτές της ρήτρας.
"Αυτό σημαίνει ότι οι χώρες της Mercosur πρέπει να δημιουργήσουν αλυσίδες εφοδιασμού που να συμμορφώνονται με τα πρότυπα που ισχύουν στην ΕΕ, για να αποκτήσουν πρόσβαση στην αγορά μας", είπε.
Εντάσεις με τους αγρότες
Το αίτημα αυτό θα τεθεί σε ψηφοφορία, μαζί με ολόκληρη τη δέσμη μέτρων διασφάλισης, την Τρίτη 16 Δεκεμβρίου στο Κοινοβούλιο του Στρασβούργου.
Εάν εγκριθούν, οι διασφαλίσεις θα πρέπει να συμφωνηθούν με τα κράτη μέλη της ΕΕ: μια ειδική διαδικασία θα μπορούσε να επιταχύνει τις διαπραγματεύσεις, επιτρέποντας στην Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν να πετάξει στη Βραζιλία για να υπογράψει τη συμφωνία πριν από το τέλος του έτους.
Ωστόσο, το μέτρο είναι εξαιρετικά αμφιλεγόμενο. Θα συνεπαγόταν μια σημαντική αλλαγή στους όρους της συμφωνίας, την οποία τα νοτιοαμερικανικά μέρη θα μπορούσαν ακόμη να αμφισβητήσουν, ενώ η πρακτική του εφαρμοσιμότητα αμφισβητείται έντονα.
"Δεν θα ήταν δυνατό σύμφωνα με το δίκαιο του ΠΟΕ, αντίθετο με τη διασφάλιση (που προτείνει η Επιτροπή) και επίσης τεχνικά ανεφάρμοστο", δήλωσε στο Euronews αξιωματούχος του Κοινοβουλίου.
Είναι ακόμη πιθανό τροπολογίες από μία ή περισσότερες πολιτικές ομάδες του Κοινοβουλίου να ζητήσουν την αφαίρεση της ρήτρας αμοιβαιότητας, καθώς η απόφαση της επιτροπής INTA να την συμπεριλάβει πέρασε με διαφορά μόλις μίας ψήφου.
Το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα, οι Σοσιαλιστές και οι Δημοκράτες και η πλειοψηφία της ομάδας Renew Europe ψήφισαν κατά στην επιτροπή, πράγμα που σημαίνει ότι το μισό Κοινοβούλιο είναι εναντίον της.
Σύμφωνα με άλλον αξιωματούχο του Κοινοβουλίου, η ψηφοφορία θα είναι πράγματι δύσκολη - αλλά ενώ η ρήτρα αμοιβαιότητας μπορεί ακόμη να περάσει, οι νομοθέτες γνωρίζουν ότι δεν θα γίνει αποδεκτή από τα κράτη μέλη της ΕΕ, τα οποία εκπροσωπούνται από το Συμβούλιο. Και στην πραγματικότητα, αυτός ακριβώς μπορεί να είναι ο λόγος που θα περάσει.
"Είναι πολύ περίπλοκο για τους ευρωβουλευτές που εκπροσωπούν τις αγροτικές περιοχές", δήλωσε ο αξιωματούχος, εξηγώντας ότι οι νομοθέτες συνειδητοποίησαν ότι η απόρριψή της "θα θεωρηθεί πρόκληση από τους αγρότες".
"Θα μπορούσαν να γίνουν στόχοι στις εκλογικές τους περιφέρειες. Έτσι, ορισμένοι θα ψηφίσουν υπέρ, γνωρίζοντας ότι μπορεί να καταπέσει αργότερα κατά τη διάρκεια της διαπραγμάτευσης με το Συμβούλιο".
Η ψηφοφορία θα παρακολουθηθεί με μεγάλο ενδιαφέρον από τους υπουργούς της ΕΕ που έχουν συγκεντρωθεί στις Βρυξέλλες.
"Εάν επιβληθούν κανόνες για τη χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων και αντιβιοτικών στους παραγωγούς μας, προκειμένου να προστατευθεί το περιβάλλον και τα εργασιακά δικαιώματα, δεν μπορούμε να επιτρέψουμε την είσοδο στην αγορά προϊόντων που βρίσκονται σε πλήρη αντίθεση με αυτά τα πρότυπα", δήλωσε την Παρασκευή στις Βρυξέλλες ο Ιταλός υπουργός Γεωργίας Φραντσέσκο Λολομπρίτζιτα.
Η θέση της Ιταλίας σχετικά με τη συμφωνία, η οποία δεν έχει ακόμη δηλωθεί από την κυβέρνηση, είναι κρίσιμη. Το Euronews αντιλαμβάνεται ότι το Βέλγιο σχεδιάζει να απέχει στην τελική ψηφοφορία, πράγμα που σημαίνει ότι η υποστήριξη της Ιταλίας είναι απαραίτητη για να επιτευχθεί η ειδική πλειοψηφία που απαιτείται για την έγκριση.
Δεν είναι το τέλος του δρόμου
Ακόμη και αν η συμφωνία εγκριθεί τελικά εγκαίρως για το προγραμματισμένο ταξίδι της φον ντερ Λάιεν και του Κόστα στην άλλη πλευρά του Ατλαντικού, η συμφωνία ΕΕ-Mercosur θα κρέμεται από μια κλωστή για αρκετό καιρό ακόμη.
Το κείμενο που θα υπογράψουν οι ηγέτες της ΕΕ και της Mercosur είναι στην πραγματικότητα μια "προσωρινή συμφωνία", η οποία θα πρέπει να επικυρωθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να καθυστερήσει από δύο ακόμη κοινοβουλευτικές ψηφοφορίες, οι οποίες θα διεξαχθούν και οι δύο τους πρώτους μήνες του 2026.
Πρώτον, το Κοινοβούλιο θα εξετάσει την αμφισβήτηση της συμφωνίας στο Δικαστήριο της ΕΕ, μετά από αίτημα που υπέγραψαν 145 νομοθέτες από αριστερές πολιτικές ομάδες. Υποστηρίζουν ότι η Επιτροπή παραβίασε τους κανόνες χωρίζοντας τη συμφωνία σε δύο μέρη, μια κίνηση που θεωρήθηκε ευρέως ως ελιγμός τακτικής για να παρακάμψει την έγκριση των εθνικών κοινοβουλίων των κρατών μελών.
"Θα ζητήσουμε νομική γνωμοδότηση από το ΔΕΚ σχετικά με τη συμβατότητα της συμφωνίας με τις συνθήκες της ΕΕ", δήλωσε στο Euronews η ευρωβουλευτής των Πρασίνων/EFA Σάσκια Μπρίκμοντ, μία από τους υποστηρικτές της αμφισβήτησης.
Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί τον Φεβρουάριο ή τον Μάρτιο, σύμφωνα με πηγές του Euronews, αλλά οι μεγαλύτερες ομάδες του Κοινοβουλίου αναμένεται να ψηφίσουν κατά.
Η ψηφοφορία για την τελική επικύρωση της συμφωνίας, ωστόσο, θα είναι πιθανότατα πολύ πιο αυστηρή. Τον περασμένο Οκτώβριο, 269 ευρωβουλευτές απέρριψαν μια παράγραφο που επαινούσε τη σύναψη της συμφωνίας Mercosur, η οποία είχε εισαχθεί σε ένα μη νομοθετικό ψήφισμα- 259 ψήφισαν υπέρ.
Η πλειοψηφία των νομοθέτων θα πρέπει να συμφωνήσει προκειμένου να εγκριθεί η συμφωνία. Όμως, σύμφωνα με διάφορες κοινοβουλευτικές πηγές, πολλοί ευρωβουλευτές θα μπορούσαν τελικά να σπάσουν τις γραμμές των πολιτικών τους ομάδων και να ψηφίσουν αντ' αυτού σύμφωνα με τις θέσεις των εθνικών τους κυβερνήσεων.