Η Ουγγαρία, η Τσεχία και η Σλοβακία δεν θα συμμετάσχουν στο πρόγραμμα
Οι Ευρωπαίοι ηγέτες θα συγκεντρώσουν 90 δισεκατομμύρια ευρώ σε κοινό χρέος για να χρηματοδοτήσουν την Ουκρανία για τα επόμενα δύο χρόνια, αφού προσέκρουσαν σε τοίχο όσον αφορά το σχέδιο έκδοσης δανείου αποζημιώσεων αξιοποιώντας τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία.
Αντιμέτωποι με τις βελγικές απαιτήσεις για απεριόριστες εγγυήσεις πριν από την αξιοποίηση των στοιχείων που φιλοξενούνται στη χώρα, οι ηγέτες της ΕΕ στράφηκαν στην έκδοση κοινού χρέους για να κρατήσουν το Κίεβο στη ζωή το επόμενο έτος και το 2027 σε βάρος του κοινού προϋπολογισμού του μπλοκ.
Η Ουγγαρία, η Τσεχία και η Σλοβακία δεν θα συμμετάσχουν στο πρόγραμμα.
Το Euronews μετέδωσε πρώτο τα σχέδια που έχουν εκπονήσει οι τρεις χώρες, σύμφωνα με τα οποία η Βουδαπέστη, η Πράγα και η Μπρατισλάβα θα επωφεληθούν από την εξαίρεση, ενώ τα υπόλοιπα κράτη μέλη θα προχωρήσουν στην έκδοση δανείου στο πλαίσιο ενός μηχανισμού ενισχυμένης συνεργασίας.
Κατά την προετοιμασία της συνόδου κορυφής που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες την Πέμπτη, οι ηγέτες είχαν αφήσει να εννοηθεί ότι δεν υπάρχει σχέδιο Β και διπλασίασαν τις προσπάθειες για την έκδοση δανείου αποζημιώσεων που θα υποστηριζόταν από τα ακινητοποιημένα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσικής Κεντρικής Τράπεζας. Ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς ηγήθηκε των προσπαθειών χωρίς αποτέλεσμα, με τις βελγικές απαιτήσεις για απεριόριστες εγγυήσεις να μην κάμπτονται.
Η αποτυχία έκδοσης του δανείου για τις επανορθώσεις αποτελεί πλήγμα για τον Μερτς και την πρόεδρο της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, οι οποίοι είχαν παρουσιάσει το σχέδιο ως την καλύτερη επιλογή για το μπλοκ.
Στη λήξη της συνόδου κορυφής τις πρώτες πρωινές ώρες μετά από σκληρές διαπραγματεύσεις, η φον ντερ Λάιεν, συνοδευόμενη από τη Δανή πρωθυπουργό Μέτε Φρέντερικσεν δήλωσε ότι ο πρωταρχικός στόχος είχε επιτευχθεί: η χρηματοδότηση της Ουκρανίας.
"Η ουσία, μετά τη σημερινή ημέρα, είναι ότι η υποστήριξή μας προς την Ουκρανία είναι εγγυημένη", δήλωσε η Φρέντερικσεν στους δημοσιογράφους.
Παρόλα αυτά, η αρχή να πληρώσει η Ρωσία για τις ζημιές που προκλήθηκαν στην Ουκρανία δεν υλοποιήθηκε. Τα ευρωπαϊκά κράτη - μέλη θα δανειστούν στις χρηματοπιστωτικές αγορές και θα πληρώσουν τόκους γι' αυτό. Η Επιτροπή δήλωσε ότι το δάνειο που θα χορηγηθεί στην Ουκρανία θα είναι άτοκο και το Κίεβο θα το αποπληρώσει χρησιμοποιώντας μετρητά για αποζημιώσεις από τη Μόσχα. Δεν είναι σε καμία περίπτωση εγγυημένο ότι η Ρωσία θα καταβάλει ποτέ αποζημιώσεις για την εισβολή της και το δάνειο είναι πιθανό να μετατραπεί σε επιχορήγηση.
Πάρα πολλές διαιρέσεις και η ουγγρική εναλλακτική λύση
Πριν από τη σύνοδο κορυφής, η Ουγγαρία είχε δηλώσει ότι δεν θα συμφωνούσε σε ένα δάνειο επανορθώσεων. Ο πρωθυπουργός Βίκτορ Όρμπαν έχει αρνηθεί να παράσχει οικονομική στήριξη στην Ουκρανία και έχει συχνά επικρίνει τους Ευρωπαίους ομολόγους του για τους χειρισμούς τους στον πόλεμο. Έχει επίσης επαναλάβει πολλές φορές ότι η Ουκρανία δεν μπορεί να κερδίσει στρατιωτικά και θα πρέπει να κάνει παραχωρήσεις.
Παρόλα αυτά, ο Όρμπαν συνέταξε ένα σχέδιο μαζί με τον Ρόμπερτ Φίτσο της Σλοβακίας και τον πρωθυπουργό της Τσεχίας Αντρέι Μπάμπις για να βγει από το αδιέξοδο αφού έγινε σαφές ότι το Βέλγιο και τα άλλα κράτη - μέλη δεν μπορούσαν να συμφωνήσουν σε θεμελιώδη σημεία σχετικά με το δάνειο για τις αποζημιώσεις, δήλωσε στο Euronews άτομο που γνωρίζει το θέμα. Το ίδιο πρόσωπο δήλωσε ότι στον Όρμπαν δεν είχε προσφερθεί τίποτα σε αντάλλαγμα για τη διευκόλυνση μιας συμφωνίας, πέρα από το να πάρει μια εξαίρεση από το κοινό δάνειο.
Στα συμπεράσματα της συνόδου κορυφής, οι ηγέτες συμφώνησαν ότι η Ουγγαρία, μαζί με τη Σλοβακία και την Τσεχία, θα απαλλαγούν από κάθε ευθύνη που συνδέεται με το δάνειο μέσω ενός λεγόμενου μηχανισμού "ενισχυμένης συνεργασίας", όπως πρώτο μετέδωσε το Euronews.
"Οποιαδήποτε κινητοποίηση πόρων του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως εγγύηση για το δάνειο αυτό δεν θα έχει αντίκτυπο στις οικονομικές υποχρεώσεις της Τσεχίας, της Ουγγαρίας και της Σλοβακίας", αναφέρεται στο κείμενο που δημοσιεύθηκε και εγκρίθηκε από τους 27 μετά τη σύνοδο κορυφής.
Ο Όρμπαν δήλωσε εν τω μεταξύ στους δημοσιογράφους ότι "μοιάζει με δάνειο, αλλά οι Ουκρανοί δεν θα μπορέσουν ποτέ να το αποπληρώσουν".
"Πρόκειται ουσιαστικά για απώλεια χρημάτων. Και αυτοί που βρίσκονται πίσω από αυτό το δάνειο θα αναλάβουν την ευθύνη και τις οικονομικές συνέπειες", πρόσθεσε.
Ηγέτες, μεταξύ των οποίων ο Μερτς, ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν και ο Αντόνιο Κόστα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, δήλωσαν ότι το δάνειο αντιπροσωπεύει τον ταχύτερο και αποτελεσματικότερο τρόπο για να καλυφθούν οι οικονομικές ανάγκες της Ουκρανίας σε μια κρίσιμη στιγμή για τη χώρα.
Επιπλέον, οι ηγέτες της ΕΕ δήλωσαν ότι θα δώσουν νέα εντολή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει να εργάζεται για την τεχνική και νομική τελειοποίηση του δανείου για τις αποζημιώσεις, αν και είναι δύσκολο να δούμε πώς θα μπορούσε να δημιουργηθεί μια ζώνη προσγείωσης δεδομένων των διαιρέσεων.
Βελγικές ανησυχίες και ένα αδύνατο αίτημα για τους υπόλοιπους
Η συζήτηση της Πέμπτης επικεντρώθηκε αρχικά στο δάνειο επανορθώσεων και στον κατευνασμό των ανησυχιών που εξέφρασε η βελγική κυβέρνηση. Ο πρωθυπουργός Μπαρτ Ντε Βέβερ είχε παίξει σκληρή μπάλα τις εβδομάδες που προηγήθηκαν της συνόδου κορυφής λέγοντας ότι δεν θα δεχόταν μια κακή συμφωνία που θα άφηνε τη χώρα του εκτεθειμένη στα ρωσικά αντίποινα.
Αλλά οι απαιτήσεις του εκνεύρισαν την αίθουσα και προκάλεσαν νέες ερωτήσεις.
Ο Ντε Βέβερ απαίτησε να του προσφερθούν "μη περιορισμένες εγγυήσεις" για την προστασία του Βελγίου και της Euroclear, του θεματοφύλακα που κατέχει το μεγαλύτερο μέρος των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων, κάτι που αποδείχθηκε δυσάρεστο για τους υπόλοιπους.
Ένας διπλωμάτης είπε ότι πολλές χώρες δήλωσαν ότι δεν θα προσέφεραν "απεριόριστες εγγυήσεις" και ότι τα έγγραφα εργασίας που παρουσιάστηκαν για να κατευνάσουν το Βέλγιο δημιούργησαν ανυπέρβλητες ανησυχίες για τους υπόλοιπους.
"Οι ηγέτες δεν ήξεραν πραγματικά τι θα κατέληγαν να εγγυηθούν", δήλωσε ένας διπλωμάτης στο Euronews. Μετά από πολλαπλές προσπάθειες, κατέστη σαφές ότι η πρόταση δεν θα πετύχαινε. Σε εκείνο το στάδιο, ο Όρμπαν αποφάσισε να συναντηθεί με τον Φίτσο και τον Μπάμπις.
Η κατάληξη αποτελεί αποτυχία για τον Γερμανό καγκελάριο Μερτς, ο οποίος είχε υποστηρίξει με σθένος τη χρήση των ταμειακών υπολοίπων των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων για να παράσχει στην Ουκρανία μια οικονομική σανίδα σωτηρίας. Νωρίς την Πέμπτη, ο Μερτς διατύπωσε το δάνειο για τις αποζημιώσεις ως "τη μόνη επιλογή".
Στο τέλος της συνάντησης, ο Ντε Βέβερ δήλωσε ότι η λέξη "χωρίς ανώτατο όριο" εγγυήσεων είχε κάνει τους Ευρωπαίους συναδέλφους του "νευρικούς" και δικαίωσε τη θέση της χώρας του.
"Σήμερα, αποδείξαμε ότι η φωνή των μικρών και μεσαίων κρατών μελών μετρά επίσης. Οι αποφάσεις στην Ευρώπη δεν καθοδηγούνται απλώς από τις μεγαλύτερες πρωτεύουσες ή τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα. Είναι συλλογικές", είπε σε μια ελαφρώς συγκαλυμμένη αναφορά στη Γερμανία.
"Αποφύγαμε να μπούμε σε ένα προηγούμενο που κινδυνεύει να υπονομεύσει την ασφάλεια δικαίου παγκοσμίως".
Ο Ντε Βέβερ επέμεινε ότι τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα πρέπει να κρατηθούν μακριά από τα χέρια της Μόσχας και να χρησιμοποιηθούν για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, αλλά μόνο μετά το τέλος του πολέμου. Ερωτηθείς σχετικά με τη φον ντερ Λάιεν, είπε ότι είχε κάνει "εξαιρετική δουλειά", αλλά άφησε να εννοηθεί ότι είχε παραπλανηθεί από εκείνες τις χώρες που υποστήριζαν πιο έντονα το δάνειο για τις αποζημιώσεις.
"Η πολιτική δεν είναι ένα παιχνίδι softball. Είναι σκληρή μπάλα. Και αν διακυβεύονται μεγάλα συμφέροντα, μπορεί να συγκρουστεί. Και ένας φυσιολογικός πολιτικός, όταν παίρνει μια απόφαση, αφήνει όλα τα συναισθήματα στην άκρη", είπε. "Για μένα, το δάνειο για τις αποζημιώσεις δεν ήταν καλή ιδέα".
Ο Μερτς δήλωσε στους δημοσιογράφους ότι "η Ευρώπη επέδειξε την κυριαρχία της" συμφωνώντας να εκδώσει κοινό χρέος για τη χρηματοδότηση των αναγκών της Ουκρανίας σε ένα περίπλοκο γεωπολιτικό σενάριο.
"Όσον αφορά τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία, απλώς αλλάξαμε λίγο το χρονοδιάγραμμα", είπε επίσης, προσθέτοντας: "Τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα χρησιμοποιηθούν ως τιτλοποίηση για το δάνειο".
Δεν είναι σε καμία περίπτωση εγγυημένο ότι η Ρωσία θα καταβάλει ποτέ αποζημιώσεις για την εισβολή της στην Ουκρανία.