Το νομοσχέδιο το οποίο θα εξεταστεί από το Κοινοβούλιο την Τρίτη, αποσκοπεί στην εξασφάλιση της συνέχειας του κράτους πριν από την επανέναρξη των διαπραγματεύσεων για τον προϋπολογισμό στις αρχές Ιανουαρίου
Έπειτα από μια ημέρα εντατικών πολιτικών διαβουλεύσεων, η κυβέρνηση παρουσίασε το βράδυ της Δευτέρας στο Υπουργικό Συμβούλιο σχέδιο νόμου για τον ειδικό προϋπολογισμό, το οποίο αποσκοπεί στη διασφάλιση της συνέχειας του κράτους σε περίπτωση που δεν εγκριθεί προϋπολογισμός για το 2026.
Αυτό το μεταβατικό κείμενο θα μπορούσε να ψηφιστεί από το Κοινοβούλιο ήδη από την Τρίτη, ανοίγοντας το δρόμο για τις νέες διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό που έχουν προγραμματιστεί για τις αρχές Ιανουαρίου.
Τη Δευτέρα, ο πρωθυπουργός Σεμπαστιάν Λεκορνί συναντήθηκε διαδοχικά με εκπροσώπους του Σοσιαλιστικού Κόμματος, του κεντρικού μπλοκ, και στη συνέχεια με εκείνους των ομάδων των Κομμουνιστών, των Οικολόγων και των Les Républicains.
Οι συζητήσεις αυτές προηγήθηκαν μιας ειδικής συνεδρίασης του Συμβουλίου Υπουργών υπό την προεδρία του Εμανουέλ Μακρόν κατά την επιστροφή του από τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.
Μετά τη συνεδρίαση, η κυβερνητική εκπρόσωπος Μοντ Μπρεζόν θέλησε να επισημάνει τον περιορισμένο χαρακτήρα αυτού του εγχειρήματος.«Ένας ειδικός νόμος δεν είναι προϋπολογισμός», είπε η ίδια, επικαλούμενη τον αρχηγό του κράτους.
«Επομένως, δεν είναι ικανοποιητικό. Θα πρέπει, το συντομότερο δυνατόν τον Ιανουάριο, να δώσουμε στο έθνος έναν προϋπολογισμό που θα πρέπει να εκπληρώσει τον στόχο του ελλείμματος 5% και να χρηματοδοτήσει τις προτεραιότητές μας. Αυτός ο ειδικός νόμος είναι, λοιπόν, ένδειξη της επιθυμίας της κυβέρνησης να δώσει μια ευκαιρία στις τελικές διαπραγματεύσεις», επέμεινε η εκπρόσωπος.
Ένα «δίχτυ ασφαλείας» για να αποτρέψει το κράτος από το να «παγώσει»
Ο ειδικός νόμος παρουσιάζεται ως ένας μηχανισμός ασφαλείας για να αποφευχθεί ένα «shutdown» αμερικανικού τύπου. Στη Γαλλία, ο μηχανισμός αυτός επιτρέπει προσωρινά στο κράτος να συνεχίσει να λειτουργεί όταν το νομοσχέδιο για τα οικονομικά δεν έχει ψηφιστεί εγκαίρως.
Πρακτικά, το κείμενο επιτρέπει την είσπραξη των υφιστάμενων φόρων, τη χρηματοδότηση βασικών δαπανών και τον δανεισμό από τις αγορές.
Μεταξύ των περιορισμών που επισημαίνει η κυβέρνηση είναι η αδυναμία αναπροσαρμογής της κλίμακας φορολογίας εισοδήματος με τον πληθωρισμό και το πάγωμα της δημιουργίας θέσεων εργασίας στο Δημόσιο.
Σφιχτό κοινοβουλευτικό χρονοδιάγραμμα
Το βράδυ της Δευτέρας, ο υπουργός Οικονομίας Ρολάν Λεσκιούρ και η υπουργός Δράσης και Δημόσιου Λογιστικού Αμελί ντε Μονσαλάν εξετάστηκαν από την Επιτροπή Οικονομικών της Εθνοσυνέλευσης. Θα ακουστούν επίσης από την Επιτροπή Οικονομικών της Γερουσίας την Τρίτη. Η κυβέρνηση ελπίζει ότι το κείμενο θα εγκριθεί και από τα δύο σώματα μέχρι το βράδυ της Τρίτης.
Όπως και με το παρόμοιο επεισόδιο τον Δεκέμβριο του 2024, η κυβέρνηση αναμένει ευρεία κοινοβουλευτική συναίνεση. Ο πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών της Συνέλευσης, Éric Coquerel, έχει ήδη δηλώσει ότι δεν θα πρέπει να υπάρξουν αρνητικές ψήφοι, παρόλο που οι βουλευτές του LFI σκοπεύουν να απέχουν.
Ενώ η κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι ο ειδικός νόμος δεν έχει καμία πολιτική σημασία, η ανάγνωση αυτή αμφισβητείται από μέρος της αντιπολίτευσης.
Ο Éric Coquerel πιστεύει ότι πρόκειται πράγματι για μια δημοσιονομική επιλογή, στο βαθμό που μετακυλύει τα έσοδα και διαμορφώνει τις δαπάνες σύμφωνα με κριτήρια που η εκτελεστική εξουσία θεωρεί_"απαραίτητα_", μια έννοια που ο ίδιος χαρακτηρίζει υποκειμενική.
Από την πλευρά του Σοσιαλιστικού Κόμματος, ο Olivier Faure κατήγγειλε τη στάση της Δεξιάς κατά τη διάρκεια των συζητήσεων, κατηγορώντας την ότι αρνείται κάθε μορφή συμβιβασμού."Δεν είμαστε εδώ για να χρησιμεύσουμε ως μπαλώματα για την κυβέρνηση", δήλωσε μετά τη συνάντησή του με τον πρωθυπουργό τη Δευτέρα.
Η σκιά του 49,3
Η προοπτική της προσφυγής στο άρθρο 49.3 του Συντάγματος εξακολουθεί ωστόσο να πλανάται πάνω από τις συζητήσεις για τον προϋπολογισμό.
Ο μηχανισμός αυτός, ο οποίος επιτρέπει την έγκριση ενός κειμένου χωρίς ψηφοφορία, προκρίνεται από μέρος της δεξιάς. Ο Philippe Juvin (LR), εισηγητής του προϋπολογισμού στην Εθνοσυνέλευση, δήλωσε στο BFMTV ότι το Σοσιαλιστικό Κόμμα θα μπορούσε να αποδεχθεί μια τέτοια επιλογή.
Προς το παρόν, ωστόσο, ο πρωθυπουργός είναι απρόθυμος. Σύμφωνα με την κυβερνητική εκπρόσωπο, ο Sébastien Lecornu πιστεύει ότι ο προϋπολογισμός παραμένει «ψηφίσιμος χωρίς κυβερνητική παρέμβαση» και ότι μια αναγκαστική ψήφιση θα κινδύνευε να υπονομεύσει την πολιτική ισορροπία, ιδίως στην αριστερά, σε μια περίοδο που η εκτελεστική εξουσία εξακολουθεί να αναζητά συμβιβασμό.
Εκτός από την αναμενόμενη ψήφιση του ειδικού νόμου, η εκτελεστική εξουσία θέτει τώρα έναν νέο στόχο: την υιοθέτηση ενός πραγματικού δημοσιονομικού νομοσχεδίου πριν από το τέλος Ιανουαρίου. Η Amélie de Montchalin αναγνώρισε ότι αυτό το μελλοντικό κείμενο θα μπορούσε να περιλαμβάνει_«μερικές φορολογικές αυξήσεις_», ένα αίτημα που διατυπώθηκε ιδίως από τους Σοσιαλιστές.
«Ο συμβιβασμός είναι εφικτός», διαβεβαίωσε η υπουργός Προϋπολογισμού, ενώ ο Roland Lescure επιβεβαίωσε ότι οι συζητήσεις θα συνεχιστούν στις 5 Ιανουαρίου. Μέχρι τότε, ο ειδικός νόμος θα διασφαλίσει τη συνέχεια της δημόσιας δράσης, αλλά με υψηλό κόστος: στις αρχές του 2025, οι έξι εβδομάδες υπό αυτό το καθεστώς είχαν υπολογιστεί σε περίπου 12 δισεκατομμύρια ευρώ, σύμφωνα με τη Le Parisien.