Η εμπορική συμφωνία ΕΕ-Καναδά εφαρμόζεται προσωρινά από το 2017, αλλά δέκα χώρες της ΕΕ δεν την έχουν ακόμη κυρώσει
Η Ευρωπαϊκή Ένωση και ο Καναδάς παρουσίασαν την περασμένη εβδομάδα σχέδια για μια φιλόδοξη νέα εταιρική σχέση, η οποία θα μπορούσε τελικά να προσφέρει στον Καναδά μια μορφή συνδεδεμένης συμμετοχής στην ΕΕ. Κι όμως, η υφιστάμενη εμβληματική συμφωνία τους παραμένει ανολοκλήρωτη.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Η Συνολική Οικονομική και Εμπορική Συμφωνία (CETA) υπογράφηκε το 2016 και εφαρμόζεται προσωρινά από το 2017, καταργώντας σχεδόν όλους τους δασμούς και συμβάλλοντας σε απότομη αύξηση του διατλαντικού εμπορίου. Ωστόσο, δέκα χώρες της ΕΕ – Βέλγιο, Βουλγαρία, Κύπρος, Γαλλία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Ιταλία, Πολωνία και Σλοβενία – δεν την έχουν ακόμη επικυρώσει.
Η αντίθεση φάνηκε ξεκάθαρα την περασμένη εβδομάδα, όταν η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν κάλεσε τον Καναδά να εμβαθύνει τους οικονομικούς και τους δεσμούς ασφάλειας με την Ένωση.
«Θα περάσουμε από τη CETA σε μια Συμμαχία για το Μέλλον, ώστε να δημιουργήσουμε έναν κοινό χώρο ευημερίας και οικονομικής ασφάλειας», δήλωσε η φον ντερ Λάιεν στους ευρωβουλευτές και στον Καναδό πρωθυπουργό Μαρκ Κάρνεϊ στο Στρασβούργο.
Παρά το γεγονός ότι δεν έχει πλήρως επικυρωθεί, η συμφωνία τέθηκε προσωρινά σε ισχύ το 2017.
Τι ακριβώς είναι η CETA και γιατί η επικύρωσή της έχει μπλοκαριστεί;
Τι προβλέπει η εμπορική συμφωνία ΕΕ - Καναδά;
Η CETA ολοκληρώθηκε το 2016, ύστερα από επτά χρόνια διαπραγματεύσεων και συχνά έντονων αντιπαραθέσεων στα κράτη μέλη της ΕΕ.
Η συμφωνία κατάργησε τους δασμούς στο 98% των αγαθών που διακινούνται μεταξύ ΕΕ και Καναδά, καλύπτοντας προϊόντα από κρασί και αυτοκίνητα μέχρι χημικά. Άνοιξε επίσης μεγαλύτερο τμήμα της καναδικής αγοράς σε ευρωπαϊκές εταιρείες σε κλάδους όπως οι χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, οι τηλεπικοινωνίες και οι μεταφορές.
Η Επιτροπή αναφέρει ότι η συμφωνία αύξησε το διμερές εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών ΕΕ-Καναδά κατά 80% το 2025 σε σύγκριση με το 2016, όταν υπογράφηκε η CETA, φτάνοντας τα 130 δισ. ευρώ από 72,1 δισ. ευρώ που καταγράφονταν εννέα χρόνια νωρίτερα. Η ΕΕ εμφανίζει πλεόνασμα 16 δισ. ευρώ στο εμπόριο αγαθών και 9,7 δισ. ευρώ στο εμπόριο υπηρεσιών.
Όσον αφορά τα γεωργικά προϊόντα, επιτρέπει σε 143 ευρωπαϊκά προϊόντα με καθεστώς γεωγραφικής ένδειξης (GIs) να πωλούνται στον Καναδά, προστατεύοντάς τα από απομιμήσεις. Η συμφωνία προβλέπει επίσης ποσοστώσεις για εξαγωγές ευρωπαϊκών τυριών προς τον Καναδά (32.000 τόνοι ετησίως), καναδικού βοείου κρέατος (50.000 τόνοι) και χοιρινού κρέατος (80.000 τόνοι) προς την ΕΕ. Παράλληλα απαγορεύει τις εισαγωγές καναδικών προϊόντων που περιέχουν απαγορευμένες ουσίες, όπως οι ορμόνες ανάπτυξης.
Μόλις το 3% των ποσοστώσεων για το βοοειδές κρέας αξιοποιήθηκε μεταξύ 2021 και 2023, λόγω των υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών (SPS) κανόνων της ΕΕ, που καθιστούν δαπανηρές τις εξαγωγές για τους παραγωγούς βοείου κρέατος στον Καναδά, σύμφωνα με αξιολόγηση της Επιτροπής.
Γιατί έχει μπλοκάρει η επικύρωση;
Ανησυχίες για την ασφάλεια των τροφίμων και τα περιβαλλοντικά πρότυπα είναι μεταξύ των λόγων για τους οποίους η CETA έχει συναντήσει αντίσταση σε χώρες της ΕΕ. Ευρωπαίοι αγρότες έχουν επίσης εκφράσει φόβους για αθέμιτο ανταγωνισμό από καναδικά προϊόντα, υποστηρίζοντας ότι ορισμένοι κανόνες παραγωγής στον Καναδά είναι λιγότερο αυστηροί από εκείνους της ΕΕ.
Οι αντίπαλοι της CETA έχουν επίσης επικρίνει τις ρυθμίσεις επίλυσης διαφορών μεταξύ επενδυτή και κράτους (Investor-State Dispute Settlement). Αυτές επιτρέπουν σε εταιρείες να προσφύγουν κατά του κράτους ενώπιον διαιτητικού δικαστηρίου, αν η κυβέρνηση υιοθετήσει νόμο που εισάγει διάκριση σε βάρος μιας εταιρείας και θίγει τα κέρδη της. Τα δικαστήρια ήταν ad hoc, αποτελούμενα από ιδιώτες διαιτητές.
Ωστόσο, οι αντιδράσεις γύρω από ένα σύστημα που ενδεχομένως ευνοεί τα επιχειρηματικά λόμπι οδήγησαν την Επιτροπή να εισαγάγει δικλίδες ασφαλείας και να αντικαταστήσει τον μηχανισμό Investor-State Dispute Settlement με ένα Σύστημα Επενδυτικού Δικαστηρίου, με μόνιμους δικαστές και δυνατότητα έφεσης. Η ΕΕ και ο Καναδάς έχουν επίσης ενσωματώσει διατάξεις που διασφαλίζουν το δικαίωμά τους να ρυθμίζουν πολιτικές με στόχο την προστασία της δημόσιας υγείας και ασφάλειας, του περιβάλλοντος ή της κοινωνικής προστασίας. Όμως οι αντίπαλοι υποστηρίζουν ότι αυτές οι δικλίδες δεν θα αρκέσουν για να προστατεύσουν τέτοιες πολιτικές. Προβλέπεται τα δικαστήρια να τεθούν σε ισχύ μόνο όταν η συμφωνία επικυρωθεί από όλα τα 27 κράτη μέλη.
Πότε θα επικυρωθεί πλήρως η συμφωνία από την ΕΕ;
Δεν υπάρχει σαφές χρονοδιάγραμμα, όχι μόνο επειδή η διαδικασία επικύρωσης έχει ουσιαστικά μπλοκάρει σε αρκετά κράτη μέλη.
Για παράδειγμα, στη Γαλλία, η Γερουσία απέρριψε τη συμφωνία το 2024 και στη συνέχεια η κυβέρνηση μπλόκαρε την υποβολή της στην Εθνοσυνέλευση, φοβούμενη μια οριστική απόρριψη.
Στην Πολωνία, η διαδικασία επικύρωσης είναι επίσης «παγωμένη», όπως και στην Ιταλία, όπου έχει μπλοκάρει από το 2018, όταν η κυβέρνηση την απέρριψε θεωρώντας ότι οι ιταλικές γεωγραφικές ενδείξεις δεν είχαν επαρκή προστασία. Ο Ιταλός ευρωβουλευτής Κάρλο Φιντάντσα, από το κόμμα Brothers of Italy, δήλωσε πρόσφατα ότι υπάρχουν ελάχιστες πιθανότητες η συμφωνία να υποβληθεί στο κοινοβούλιο πριν από τις εκλογές του Δεκεμβρίου 2027.