Διαφάνεια μόνο στο Βέλγιο, η υπόλοιπη Δύση τηρεί «σιωπητήριο» για τα ρωσικά κεφάλαια
Όταν ο Πρωθυπουργός του Βελγίου Μπαρτ ντε Βέβερ έβαλε φρένο στο φιλόδοξο σχέδιο για τη χορήγηση δανείου αποζημίωσης ύψους 140 δισεκατομμυρίων ευρώ στην Ουκρανία, χρησιμοποιώντας τα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας, παραπονέθηκε ότι ξεχώριζε.
Το σχέδιο βασίζεται αποκλειστικά στα κεφάλαια που διατηρούνται στο Euroclear, ένα κεντρικό αποθετήριο τίτλων με έδρα τις Βρυξέλλες, παρόλο που οι σύμμαχοι της G7 έχουν επανειλημμένα δηλώσει ότι κατέχουν περίπου 300 δισεκατομμύρια ευρώ σε παγωμένα κυρίαρχα περιουσιακά στοιχεία σε διάφορες δικαιοδοσίες τους.
«Το πιο χοντρό κοτόπουλο είναι στο Βέλγιο, αλλά υπάρχουν και άλλα κοτόπουλα γύρω», είπε ο ντε Βέβερ. «Κανείς δεν μιλάει γι’ αυτό».
Πράγματι, ελάχιστοι ή σχεδόν κανείς δεν μιλά.
Μετά τα σχόλια του ντε Βέβερ στην άκαρπη σύνοδο, το Euronews επικοινώνησε με τις δυτικές χώρες που, σύμφωνα με μέσα ενημέρωσης και ανεξάρτητες αναλύσεις, κατέχουν μερίδιο των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας.
Πρόκειται για τις χώρες: Γαλλία, Λουξεμβούργο, Γερμανία, Ελβετία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ηνωμένες Πολιτείες, Καναδά, Ιαπωνία και Αυστραλία, όλες ευθυγραμμισμένες με τη διεθνή προσπάθεια να καταστραφεί η πολεμική μηχανή του Κρεμλίνου και να τερματιστεί η εισβολή στην Ουκρανία.
Παράδοξο, οι πιο ακριβείς απαντήσεις ήρθαν από τις δύο χώρες που παραδοσιακά συνδέονται με οικονομικό σκοτάδι: Λουξεμβούργο και Ελβετία.
Σύμφωνα με πρόσφατη μελέτη της Υπηρεσίας Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το Λουξεμβούργο διατηρεί περίπου 10 έως 20 δισεκατομμύρια ευρώ σε ρωσικά κυρίαρχα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία.
Ωστόσο, σε κοινή δήλωση, οι υπουργοί Οικονομικών και Εξωτερικών του Μεγάλου Δουκάτου παρείχαν διαφορετικό νούμερο: «Το ποσό των περιουσιακών στοιχείων της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας που είναι αυτήν τη στιγμή παγωμένα στο Λουξεμβούργο είναι κάτω από 10.000 ευρώ».
Η Ελβετία, από την πλευρά της, επιβεβαίωσε ότι κατέχει 7,45 δισεκατομμύρια ελβετικά φράγκα (περίπου 8 δισεκατομμύρια ευρώ) σε ρωσικά κυρίαρχα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία, τα οποία φυλάσσονται σε εμπορικές τράπεζες.
Η Ελβετία δεν είναι ούτε μέλος της ΕΕ ούτε της G7, οπότε δεν υποχρεούται να συμμετάσχει στην πρωτοβουλία για το δάνειο αποζημίωσης, αλλά παρακολουθεί στενά τη διαδικασία.
«Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο θα καθορίσει τη θέση του λαμβάνοντας υπόψη το ελβετικό δίκαιο, το διεθνές δίκαιο, τους στόχους εξωτερικής πολιτικής της Ελβετίας καθώς και τη διατήρηση της χρηματοοικονομικής σταθερότητας για να αποφευχθούν ανεπιθύμητες συνέπειες στις χρηματοπιστωτικές αγορές και τις μελλοντικές λειτουργίες των κεντρικών τραπεζών στο διεθνές χρηματοπιστωτικό σύστημα», αναφέρει η δήλωση.
Οι υπόλοιπες χώρες που επικοινώνησε το Euronews έδωσαν δηλώσεις διαφορετικού μήκους, αποφεύγοντας να διευκρινίσουν πόσα ρωσικά κυρίαρχα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία κατέχουν.
Η Γερμανία, που εκτιμάται ότι κατέχει περιορισμένο μερίδιο στα παγωμένα κεφάλαια, δήλωσε ότι δεν μπορεί να «αποκαλύψει τον όγκο ή την τοποθεσία των περιουσιακών στοιχείων της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας» στη χώρα λόγω απαιτήσεων προστασίας δεδομένων και του ευρωπαϊκού δικαίου κυρώσεων.
Η Ιαπωνία ήταν εξίσου αόριστη. Η χώρα φέρεται να κατέχει μεταξύ 25 και 30 δισεκατομμυρίων ευρώ σε ρωσικά κυρίαρχα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία, αριθμός που ποτέ δεν επιβεβαιώθηκε επισήμως από το Τόκιο. (Ο ντε Βέβερ έχει ισχυριστεί ότι η Ιαπωνία κατέχει μόνη της 50 δισεκατομμύρια ευρώ).
«Η Κυβέρνηση της Ιαπωνίας δεν αποκαλύπτει πληροφορίες σχετικά με τα ρωσικά κυρίαρχα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία που βρίσκονται στην Ιαπωνία, συμπεριλαμβανομένου του ποσού και της τοποθεσίας τους. Επομένως, απέχουμε από οποιοδήποτε σχόλιο», ανέφερε η δήλωση.
Η Γαλλία αρνήθηκε να σχολιάσει την αξία των περιουσιακών στοιχείων που φυλάσσονται στο έδαφός της, ακόμα κι αν ο πρώην υπουργός Οικονομικών Μπρουνό ντε Μερ είχε μιλήσει προηγουμένως για 22,8 δισεκατομμύρια ευρώ παγωμένων κεφαλαίων της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας.
Το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ δεν απάντησε στο Euronews.
Τον Σεπτέμβριο του 2023, το Axios ανέφερε ότι μια παγκόσμια ομάδα εργασίας γνωστή ως Ρωσικές Ελίτ, Αντιπρόσωποι και Ολιγάρχες (REPO) είχε εντοπίσει περίπου 5,06 δισεκατομμύρια δολάρια (4,41 δισεκατομμύρια ευρώ) σε ρωσικά κυρίαρχα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία διασκορπισμένα στο αμερικανικό τραπεζικό σύστημα.
Τείχος σιωπής
Η έλλειψη διαφάνειας από τη Δύση αντιπαραβάλλεται με την διαφάνεια του Βελγίου.
Το Euroclear δημοσιεύει τακτικά αναφορές για τα ρωσικά κυρίαρχα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία, τη σύνθεσή τους ανά νόμισμα και ενημερώσεις για τα κέρδη που παράγουν. Πολιτικοί, επενδυτές, δημοσιογράφοι και αναλυτές έχουν πρόσβαση στα δεδομένα.
Το Euroclear, ως κεντρικό αποθετήριο τίτλων, υπόκειται σε αυστηρότερα πρότυπα διαφάνειας και εποπτείας σε σχέση με τις ιδιωτικές τράπεζες, όπου η μυστικότητα θεωρείται απαραίτητη για την προστασία των πελατών.
Μέχρι σήμερα, οι σύμμαχοι της G7 δεν μπορούν να παρέχουν λεπτομερή κατάτμηση των ρωσικών κυρίαρχων παγωμένων περιουσιακών στοιχείων που ελέγχουν, μια κραυγαλέα αποτυχία στο πλαίσιο του δανείου αποζημίωσης.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, που συνέταξε την πρόταση για το δάνειο των 140 δισεκατομμυρίων ευρώ, έχει επανειλημμένα αποφύγει ερωτήσεις για το αν θα εξετάσει πέραν του Euroclear.
Ο Δρ Σζίμον Ζαρέμπα, ανώτερος ερευνητής στο Πολωνικό Ινστιτούτο Διεθνών Υποθέσεων, προσπάθησε να εντοπίσει την ακριβή τοποθεσία και αξία των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας, αλλά αντιμετώπισε τα ίδια εμπόδια με το Euronews.
«Κατά τη διάρκεια των ανεπίσημων συζητήσεων μας με εκπροσώπους ορισμένων κρατών-μελών της G7 και της ΕΕ, δεν λάβαμε καμία πληροφορία για τους λόγους που τα δεδομένα για το ακριβές μέγεθος των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων δεν είναι δημόσια διαθέσιμα», είπε ο Ζαρέμπα.
Ο ερευνητής αμφισβήτησε την άποψη ότι η δημοσιοποίηση στοιχείων για τα περιουσιακά στοιχεία θα μπορούσε να εκθέσει δυτικές εταιρείες που εξακολουθούν να λειτουργούν στη Ρωσία σε αντιποίνους κατάσχεσης από το Κρεμλίνο, μια πιθανότητα που ανέφερε επίσης ο ντε Βέβερ.
«Η Ρωσία γνωρίζει ακριβώς πού είχαν κατατεθεί τα κεφάλαιά της πριν ξεσπάσει ο πόλεμος, όταν τα περιουσιακά στοιχεία παγώθηκαν, και ποια ιδιωτική περιουσία να στοχεύσει», πρόσθεσε.
Ένα ακόμα εμπόδιο στην αναζήτηση των κεφαλαίων είναι η σπάνια διάκριση μεταξύ κυρίαρχων παγωμένων περιουσιακών στοιχείων, δηλαδή των αποθεμάτων της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας, και ιδιωτικών περιουσιακών στοιχείων Ρώσων που υπόκεινται σε κυρώσεις, όπως ολιγάρχες και επιχειρηματίες.
Η Μ. Βρετανία είναι χαρακτηριστικό παράδειγμα.
Από τη μία, η χώρα στηρίζει το δάνειο αποζημίωσης.
«Ήρθε η ώρα για διεθνή δράση ώστε να χρησιμοποιηθούν τα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας για την υποστήριξη της Ουκρανίας», έγραψε η Υπουργός Εξωτερικών Ιβέτ Κούπερ στην The Times. «Εξάλλου, η Ρωσία πρέπει να πληρώσει για τις ζημιές που προκαλεί στην Ουκρανία».
Από την άλλη, έχει δημιουργηθεί σύγχυση για τον αριθμό των περιουσιακών στοιχείων που κατέχει.
Τον Μάιο του 2025, το Βρετανικό Γραφείο Εφαρμογής Χρηματοοικονομικών Κυρώσεων (OFSI) είχε καταγράψει 28,7 δισεκατομμύρια λίρες (περίπου 32,6 δισεκατομμύρια ευρώ) σε κεφάλαια που είχαν παγώσει λόγω των πολλαπλών κυρώσεων κατά της Ρωσίας από τον Φεβρουάριο του 2022. Στην πραγματικότητα, όμως, το νούμερο αυτό δεν περιλαμβάνει καθόλου κυρίαρχα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία.
Η βρετανική κυβέρνηση αρνήθηκε να δώσει ξεχωριστό νούμερο.
Στον Καναδά, η Βασιλική Καναδική Στρατοχωροφυλακή (RCMP) δηλώνει ότι η χώρα έχει παγώσει 185 εκατομμύρια δολάρια (114 εκατ. ευρώ) σε ρωσικά περιουσιακά στοιχεία και έχει μπλοκάρει 473 εκατομμύρια δολάρια (291 εκατ. ευρώ) σε χρηματοοικονομικές συναλλαγές. Το Euronews, όμως, δεν έλαβε καμία ένδειξη για το πόσα ανήκουν στην Κεντρική Τράπεζα της Ρωσίας, καθιστώντας αδύνατη τη διάκριση.
Η Αυστραλία, που κατέχει μικρότερο ποσό, επίσης αρνήθηκε να δώσει κατάτμηση.
«Δεν υπάρχουν ακριβή στοιχεία. Αυτό αξίζει να τονιστεί. Τα μεμονωμένα κράτη μπορεί να έχουν μια ιδέα — ή θα θέλατε να ελπίζετε ότι έχουν μια περίπου ακριβή εικόνα για το τι υπάρχει στις δικαιοδοσίες τους — αλλά υπάρχει ελάχιστη δημόσια εποπτεία. Και γι’ αυτό η συζήτηση γίνεται σε τόσο γενικούς όρους», είπε ο Φράνσις Μποντ, ανώτερος συνεργάτης στη νομική εταιρεία Macfarlanes, ειδικός στις διεθνείς κυρώσεις.
«Δεν έχουμε ξαναδεί κάτι τέτοιο να προτείνεται. Και είναι μια απάντηση σε κάτι που θεωρείται εξαιρετικά ασυνήθιστο. Γι’ αυτό οι νομικοί, οικονομικοί και πολιτικοί κίνδυνοι είναι τόσο υψηλοί, επειδή δεν έχουμε πραγματικά ένα χάρτη πορείας για το πώς μπορεί να εξελιχθεί».