Στα βασικά συμπεράσματα περιλαμβάνονταν: μεταρρύθμιση των τηλεπικοινωνιών (DNA), εκκλήσεις για βαθύτερη μεταρρύθμιση του GDPR, παύση για τους κανόνες υψηλού κινδύνου του AI Act, προμήθειες "Buy European" και ταχύτερη μεταρρύθμιση των συγχωνεύσεων.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πραγματοποίησε τη Δευτέρα διάσκεψηυψηλού επιπέδου για να εξετάσει την πρόοδο της Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή των συστάσεων που διατυπώνονται στην έκθεση του Μάριο Ντράγκι για το μέλλον της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας.
Παρόλο που η πρόεδρος της Επιτροπής Ursula von der Leyen δήλωσε ορθά ότι "μόνο ό,τι μετριέται γίνεται πράξη", δεν βρήκαμε συγκεκριμένους πίνακες που να συγκρίνουν τις προτάσεις που περιέγραψε ο Mario Draghi, τα χρονοδιαγράμματα της Πυξίδας Ανταγωνιστικότητας και τα πραγματικά αποτελέσματα αυτής της έκθεσης - μόνο αόριστα infographics και αναφορές σε δράσεις πάνω στις οποίες η Επιτροπή έχει "αρχίσει" να εργάζεται.
#1 Digital Networks Act
Στην ομιλία του, ο Μάριο Ντράγκι δεν ανέφερε ρητά την Πράξη για τα ψηφιακά δίκτυα, αλλά έκανε αναφορά σε μια "σημαντική μεταρρύθμιση των τηλεπικοινωνιών"* που αναμένεται μέχρι το τέλος του έτους, πιθανότατα μια αναφορά στο DNA.
Το πεδίο εφαρμογής του DNA παραμένει ασαφές και οι διαπραγματεύσεις μεταξύ των κρατών μελών αναμένεται να είναι δύσκολες, ιδίως δεδομένης της εμπορικής συμφωνίας ΕΕ-ΗΠΑ, η οποία περιορίζει την εισαγωγή τελών δικτύου. Το αν θα συμπεριληφθούν στο DNA νέοι "μηχανισμοί επίλυσης διαφορών διασύνδεσης IP" είναι ακόμη αβέβαιο, αν και υποψιαζόμαστε ότι θα συμπεριληφθούν.
Σε ορισμένους τομείς, η Ευρώπη παρουσιάζει πρόοδο. Μέχρι το τέλος του έτους αναμένεται μια σημαντική μεταρρύθμιση στον τομέα των τηλεπικοινωνιών.
#2 Η ανάγκη για μια πιο φιλόδοξη μεταρρύθμιση του ΓΚΠΔ
Ο Μάριο Ντράγκι διέγνωσε σωστά τα προβλήματα με την εφαρμογή του ΓΚΠΔ μεταξύ των κρατών μελών, σημειώνοντας ότι ο ΓΚΠΔ έχει αυξήσει το κόστος των δεδομένων κατά περίπου 20% για τις επιχειρήσεις της ΕΕ σε σύγκριση με τις αντίστοιχες αμερικανικές.
Ο ίδιος άσκησε μετριοπαθή κριτική στην τρέχουσα προσέγγιση της μεταρρύθμισης του ΓΚΠΔ, η οποία εξακολουθεί να επικεντρώνεται στη "διευκόλυνση της τήρησης αρχείων και στην επέκταση των παρεκκλίσεων για τις ΜΜΕ στις μεσαίες κεφαλαιοποιήσεις", υπονοώντας το προηγούμενο Simplification Omnibus και τα σχέδια της δανικής Προεδρίας για την απλούστευση του ΓΚΠΔ.
Ο Ντράγκι παρέβλεψε μόνο ένα σημείο: Η μεταρρύθμιση του ΓΚΠΔ είναι κρίσιμη όχι μόνο για τις εταιρείες τεχνητής νοημοσύνης, αλλά για όλες τις επιχειρήσεις που βασίζονται στα δεδομένα στην ΕΕ. Καμία νέα στρατηγική (βλ.: η στρατηγική της Ένωσης Δεδομένων της ΕΕ) ή μικροαλλαγές στα πλαίσια ανοικτών δεδομένων δεν θα είναι επαρκείς εάν ο ΓΚΠΔ εξακολουθεί να χρησιμεύει ως δικαιολογία για την φύλαξη δεδομένων.
Μέχρι στιγμής, η Επιτροπή επιμένει ότι ο ΓΚΠΔ "δεν θα ανοίξει εκ νέου". Ωστόσο, για να επαναδιατυπώσουμε την πρόεδρο von der Leyen, δεν μπορεί να υπάρξει "business as usual", διαφορετικά, η φιλοδοξία της Ευρώπης να προωθήσει τους δικούς της πρωταθλητές κινδυνεύει να παραμείνει απλώς μια ακόμη φιλοδοξία στα χαρτιά.
Σε όλες τις ευρωπαϊκές εταιρείες, ένα από τα σαφέστερα αιτήματα είναι η ριζική απλούστευση του ΓΚΠΔ - όχι μόνο του πρωτογενούς νόμου αλλά και της βαριάς επιχρύσωσης από τα κράτη μέλη. Η εκπαίδευση μοντέλων τεχνητής νοημοσύνης απαιτεί τεράστιες ποσότητες δημόσιων διαδικτυακών δεδομένων. Ωστόσο, η νομική αβεβαιότητα σχετικά με τη χρήση τους δημιουργεί δαπανηρές καθυστερήσεις, επιβραδύνοντας την ανάπτυξη στην Ευρώπη.
Η έρευνα το επιβεβαιώνει αυτό: Ο ΓΚΠΔ έχει αυξήσει το κόστος των δεδομένων κατά περίπου 20% για τις επιχειρήσεις της ΕΕ σε σύγκριση με τις αντίστοιχες επιχειρήσεις των ΗΠΑ. Ωστόσο, η μόνη αλλαγή που υπάρχει στο τραπέζι μέχρι στιγμής είναι η διευκόλυνση της τήρησης αρχείων και η επέκταση των παρεκκλίσεων για τις ΜΜΕ στις μεσαίες κεφαλαιοποιήσεις. Η ευρύτερη μεταρρύθμιση προς απλούστερους, εναρμονισμένους κανόνες είναι ακόμη ασαφής.
#3 AI Act: Καμία κριτική στους κώδικες πρακτικής, αλλά έκκληση για παύση των κανόνων για τα συστήματα υψηλού κινδύνου
Βασιζόμενος στις προηγούμενες παρατηρήσεις του σχετικά με την υπερβολική ρύθμιση που εμποδίζει την ικανότητα των Ευρωπαίων καινοτόμων της τεχνολογίας να κλιμακώνονται, ο Ντράγκι σχολίασε επίσης τον νόμο AI Act.
Ωστόσο, ενώ διαπίστωσε ορθά τον αρνητικό αντίκτυπο του ΓΚΠΔ στις ευρωπαϊκές εταιρείες, δεν εξέτασε σε βάθος τον κώδικα πρακτικής της ΓΓΠΙ και τον αντίκτυπό του στην ικανότητα των προγραμματιστών ΤΝ να χρησιμοποιούν δεδομένα για την εκπαίδευση των μοντέλων τους, ούτε πώς επηρεάζει τη ρυθμιστική ασφάλεια για τις ευρωπαϊκές εταιρείες, σημειώνοντας μόνο ότι "οι κώδικες πρακτικής <...> έχουν αποσαφηνίσει τις ευθύνες".
Ο νόμος για την τεχνητή νοημοσύνη είναι μια άλλη πηγή αβεβαιότητας. Οι πρώτοι κανόνες -οι οποίοι περιλάμβαναν την απαγόρευση των συστημάτων "απαράδεκτου κινδύνου"- προσγειώθηκαν χωρίς σημαντικές επιπλοκές. Οι κώδικες πρακτικής που έχουν υπογραφεί από τους περισσότερους μεγάλους προγραμματιστές, μαζί με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής του Αυγούστου, έχουν αποσαφηνίσει τις ευθύνες.
Περαιτέρω, ζήτησε παύση της εφαρμογής του νόμου για την ΤΝ για συστήματα υψηλού κινδύνου, όπως οι κρίσιμες υποδομές και η υγεία.
Όμως, το επόμενο στάδιο -που θα καλύπτει συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου σε τομείς όπως οι κρίσιμες υποδομές και η υγεία- πρέπει να είναι αναλογικό και να υποστηρίζει την καινοτομία και την ανάπτυξη. Κατά την άποψή μου, η εφαρμογή αυτού του σταδίου θα πρέπει να ανασταλεί μέχρι να κατανοήσουμε καλύτερα τα μειονεκτήματα.
#4 Οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις: Αγοράστε ευρωπαϊκά
Ο Μάριο Ντράγκι υποστήριξε επίσης ρητά τις επικείμενες αναθεωρήσεις των οδηγιών της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις, με επικεφαλής τον Επίτροπο Στεφάν Σεζουρνέ, σημειώνοντας ότι η ΕΕ θα πρέπει να αξιοποιήσει το 14% του ΑΕΠ που δαπανάται για δημόσιες συμβάσεις για να υποστηρίξει τις ευρωπαϊκές υπηρεσίες cloud και την κάθετη τεχνητή νοημοσύνη, επαναλαμβάνοντας προηγούμενες εκκλήσεις για την εφαρμογή μιας προσέγγισης "Buy European".
<...> Οι δυνατότητες είναι σαφείς σε πολλούς τομείς: η δέσμευση μεριδίου της ΕΕ στις προμήθειες αμυντικών τσιπ- η υποστήριξη του ευρωπαϊκού cloud και της κάθετης τεχνητής νοημοσύνης- ή ο καθορισμός ποσοστώσεων για προϊόντα καθαρής τεχνολογίας, όπως ο πράσινος χάλυβας και το αλουμίνιο. Έχουν ξεκινήσει εργασίες για προτιμησιακούς κανόνες προμηθειών της ΕΕ για τον δημόσιο τομέα, αν και οι λεπτομέρειες παραμένουν ασαφείς.
#5 Ευκολότεροι κανόνες συγχωνεύσεων
Ο Ντράγκι υπογράμμισε το κατακερματισμένο βιομηχανικό τοπίο της Ευρώπης, σημειώνοντας ότι, σε αντίθεση με τις ΗΠΑ και την Ασία, οι οποίες επωφελούνται από την κλίμακα και την ενοποίηση, η Ευρώπη παραμένει διασπασμένη μεταξύ των εθνικών πρωταθλητών.
Προειδοποίησε ότι η αναμονή μέχρι το 2027 για την αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών για τις συγχωνεύσεις είναι πολύ αργά, καθώς "η βιομηχανία δεν μπορεί να περιμένει". Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές θα είναι ιδιαίτερα σημαντικές για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών της ΕΕ, ο οποίος εδώ και καιρό υποστηρίζει την ευκολότερη πραγματοποίηση συγχωνεύσεων.
Η Ευρώπη θα πρέπει να είναι σε θέση να προστατεύει τον ανταγωνισμό και ταυτόχρονα να προωθεί την ενοποίηση και την καινοτομία. Η αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών για τις συγχωνεύσεις βρίσκεται σε εξέλιξη, αλλά ο κλάδος δεν μπορεί να περιμένει μέχρι το 2027 - η προθεσμία που συνάδει με τη διαδικασία που επιλέχθηκε
Τι χάσαμε: αξιολόγηση για ισχυρότερη διακυβέρνηση, απλούστευση και καλύτερη ρύθμιση
Παρόλο που ο Ντράγκι έχει συχνά τονίσει το βάρος της υπερρύθμισης και την ανάγκη για ισχυρότερη διακυβέρνηση, επέλεξε να μην τονίσει το έργο της Επιτροπής στον τομέα αυτό κατά τη διάρκεια της ομιλίας του. Το αν παρέλειψε αυτά τα σημεία λόγω χρονικών περιορισμών ή για λόγους ταχύτητας παραμένει ασαφές.
Η αρχική του έκθεση περιλάμβανε συγκεκριμένες προτάσεις διακυβέρνησης, μεταξύ των οποίων: διορισμός ενός αντιπροέδρου για την απλούστευση με σκοπό τον εξορθολογισμό του κεκτημένου της ΕΕ και τον συντονισμό μιας νέας "τράπεζας αξιολόγησης" για τον έλεγχο των κανονισμών, υιοθέτηση μιας ενιαίας μεθοδολογίας για την ποσοτικοποίηση του κόστους της νέας νομοθεσίας για τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη και αναθεώρηση του συστήματος των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής.
Η μεγαλύτερη εστίαση στη μέτρηση του αντίκτυπου της νέας νομοθεσίας και η βελτίωση της διαφάνειας θα μπορούσαν να βελτιώσουν σημαντικά την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ. Ο Ντράγκι είχε προηγουμένως παροτρύνει την Ένωση να "κάνει λιγότερα πράγματα καλύτερα", δίνοντας προτεραιότητα σε τομείς πραγματικής ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας και αφήνοντας παράλληλα μεγαλύτερο περιθώριο στα κράτη μέλη και τον ιδιωτικό τομέα σύμφωνα με την επικουρικότητα.
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στο EU Tech Loop στο πλαίσιο συμφωνίας με το Euronews.