Ο δρόμος για την επικύρωση της συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου, που υπεγράφη στην Παραγουάη, είναι ακόμη μακρύς. Μάθετε τι μένει να γίνει πριν τεθεί σε ισχύ
Πρόκειται για ένα συμβολικό γεγονός, που σηματοδοτεί το αποκορύφωμα εικοσιπέντε ετών διαπραγματεύσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Mercosur και δημιουργεί επίσημα μία από τις μεγαλύτερες ζώνες ελεύθερου εμπορίου στον κόσμο.
Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, και ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου μόλις υπέγραψαν τη συμφωνία εξ ονόματος των 27 κρατών μελών στην Ασουνσιόν, την πρωτεύουσα της Παραγουάης.
Γιατί υπάρχουν δύο κείμενα;
Η Ε.Ε. και οι χώρες της Mercosur (Αργεντινή, Βραζιλία, Παραγουάη και Ουρουγουάη, με τη Βολιβία να μην περιλαμβάνεται στις διαπραγματεύσεις) υπέγραψαν όχι μόνο ένα, αλλά δύο κείμενα. Το πρώτο, η Ενδιάμεση Εμπορική Συμφωνία (ITA), καλύπτει μόνο το εμπόριο. Η δεύτερη, η συμφωνία εταιρικής σχέσης ΕΕ-Μερκοσούρ (EMPA), καλύπτει όχι μόνο το εμπόριο και τις επενδύσεις, αλλά και την πολιτική συνεργασία.
Η τελετή υπογραφής του Σαββάτου είχε κυρίως πολιτικό και τυπικό χαρακτήρα: η συνθήκη δεν παράγει αυτόματα οικονομικά αποτελέσματα.
«Δεν είναι το τέλος της ιστορίας, αλλά υπήρξαν βελτιώσεις» σύμφωνα με το Παρίσι
Μόλις υπογραφεί, η συνθήκη, ή τουλάχιστον το εμπορικό τμήμα της, γνωστό ως ITA_(Interim Trade Agreement_), πρέπει να τεθεί σε ψηφοφορία από τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Η ψηφοφορία αυτή, το αποτέλεσμα της οποίας παραμένει αβέβαιο, θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί την άνοιξη του 2026. Αν και η έγκριση δεν είναι εγγυημένη, δεν είναι εγγυημένη ούτε η πλειοψηφία εναντίον της. Διάφοροι παράγοντες εντός των κρατών μελών, καθώς και η κινητοποίηση των αγροτών, θα μπορούσαν να ανατρέψουν την ισορροπία.
Για τον Εμανουέλ Μακρόν, ο οποίος έγραψε στο "Χ" την περασμένη εβδομάδα, πρόκειται για**_«μια συμφωνία από άλλη εποχή, που διαπραγματεύεται για πολύ καιρό σε πολύ παλιά βάση_».**
Παρά τους επικριτές στη Γαλλία που την αποκάλεσαν «αποτυχία», ο Γάλλος πρόεδρος εξέφρασε την ικανοποίησή του για τρία μέτρα που επιτεύχθηκαν χάρη στην πίεση του Παρισιού:
- Μηχανισμό διασφάλισης για ορισμένα γεωργικά προϊόντα
Επιτρέπει στην ΕΕ (ή, θεωρητικά, στη Mercosur) να αντιδράσει γρήγορα εάν το άνοιγμα της αγοράς δημιουργήσει σοβαρή ανισορροπία για έναν ευαίσθητο τομέα, ιδίως τη γεωργία.
Μόλις τεθεί σε ισχύ η συμφωνία, εάν οι εισαγωγές ενός προϊόντος - όπως το βόειο κρέας ή η ζάχαρη - φτάσουν σε υπερβολικές ποσότητες ή προκαλέσουν δυσκολίες στους ευρωπαίους παραγωγούς, η ΕΕ μπορεί να επαναφέρει προσωρινά τους δασμούς.
Ο Εμανουέλ Μακρόν εκφράζει την ικανοποίησή του για ένα «φρένο έκτακτης ανάγκης [...], το οποίο μπορεί να ενεργοποιηθεί σε περίπτωση μεταβολής μόνο κατά 5% των τιμών και του όγκου των εισαγόμενων γεωργικών προϊόντων, κατόπιν αιτήματος ενός μόνο κράτους μέλους ή εκπροσώπων του τομέα».
- Αμοιβαία μέτρα για τους όρους παραγωγής
«Τα εισαγόμενα προϊόντα πρέπει να υπόκεινται στους ίδιους όρους όσον αφορά τα φυτοφάρμακα, τις ζωοτροφές ή τη χρήση αντιβιοτικών, ώστε να μην ανταγωνίζονται αθέμιτα τους αγρότες μας», δήλωσε ο Γάλλος πρόεδρος.
- Αυστηρότεροι υγειονομικοί έλεγχοι
Σύμφωνα με τον Γάλλο πρόεδρο, οι επιθεωρήσεις που πραγματοποιούνται στην Ευρώπη και οι κτηνιατρικοί και φυτοϋγειονομικοί έλεγχοι σε τρίτες χώρες προμηνύουν «την ευρωπαϊκή δύναμη υγειονομικού ελέγχου που η Γαλλία ζητά εδώ και καιρό».
Η μπάλα είναι στο γήπεδο του νομοθέτη
Μετά την ψηφοφορία των κρατών μελών στις 9 Ιανουαρίου - κατά την οποία η Γαλλία, η Αυστρία, η Πολωνία, η Ουγγαρία και η Ιρλανδία απέτυχαν να εμποδίσουν τη συμφωνία - και την υπογραφή της συμφωνίας στην Ασουνσιόν από το εκτελεστικό όργανο της ΕΕ, το «έπος της Mercosur» θα συνεχιστεί από τους νομοθέτες, οι οποίοι θα διεξάγουν το έργο τους εντελώς ανεξάρτητα από τις εθνικές κυβερνήσεις.
Εάν το Κοινοβούλιο απορρίψει το εμπορικό μέρος, η συμφωνία θα μπορούσε να τεθεί σε κίνδυνο ή να εγκαταλειφθεί.
Όπως έχει ήδη μεταδώσει το Euronews, έχει κατατεθεί σχέδιο ψηφίσματος από αριστερούς ευρωβουλευτές, μεταξύ των οποίων και ορισμένοι από τη Γαλλία, ζητώντας από το Δικαστήριο της ΕΕ (ΔΕΕ) να γνωμοδοτήσει νομικά επί της ουσίας της συμφωνίας πριν από την ψήφισή της. Μια πιθανή παραπομπή στο ανώτατο δικαστήριο της ΕΕ θα μπορούσε να καθυστερήσει σημαντικά την επικύρωσή της.
Επόμενα βήματα
Εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δώσει το πράσινο φως το εμπορικό μέρος της συμφωνίας, μπορεί να εφαρμοστεί προσωρινά. Αυτό θα επιτρέψει τη μερική θέση σε ισχύ των δασμολογικών μέτρων και της διευκόλυνσης του εμπορίου πριν από την τελική επικύρωση.
Ακόμη και σε περίπτωση θετικής ψήφου στις Βρυξέλλες ή στο Στρασβούργο, όλα τα εθνικά κοινοβούλια των κρατών μελών της ΕΕ θα πρέπει να κινήσουν διαδικασία επικύρωσης, χωρίς καμία εγγύηση αποτελέσματος.
Η_συμφωνία εταιρικής σχέσης Ε.Ε.-Μερκοσούρ (_EMPA) καλύπτει το εμπόριο και τις επενδύσεις, καθώς και την πολιτική και τομεακή συνεργασία - τομείς που δεν εξαρτώνται αποκλειστικά από την Ε.Ε. και στους οποίους τα κράτη μέλη διατηρούν λόγο.
Ως εκ τούτου, η Γαλλία θα πρέπει να υποβάλει το κείμενο στο Κοινοβούλιο ή ενδεχομένως στο Συνταγματικό Συμβούλιο. Όπως συμβαίνει και με άλλες εμπορικές συμφωνίες αυτού του τύπου, αυτό μπορεί να διαρκέσει μήνες ή και χρόνια. Η συμφωνία ελεύθερου εμπορίου μεταξύ της Ε.Ε. και του Καναδά, η οποία υπεγράφη το 2016 και τέθηκε προσωρινά σε ισχύ το 2017, εξακολουθεί να περιμένει την επικύρωσή της από 10 κράτη μέλη, όπως επισημαίνει το Reuters.
Μία και μόνο εθνική επικύρωση που θα έρθει, είναι αρκετή για να εμποδίσει την οριστική έναρξη ισχύος της παγκόσμιας συμφωνίας. Όμως ακόμη και αν η Γαλλία αρνηθεί να την επικυρώσει, αυτό δεν εμποδίζει τις πλήρεις οικονομικές επιπτώσεις της συμφωνίας, καθώς το εμπορικό μέρος θα μπορούσε να συνεχίσει να εφαρμόζεται προσωρινά.
Ωστόσο, η άρνηση επικύρωσης θα παρείχε κατ' αρχήν πρόσθετη πολιτική πίεση για τη διαπραγμάτευση προσαρμογών ή πρόσθετης προστασίας.