Τι είναι το άρθρο 6 και γιατί είναι αμφιλεγόμενο; Οι ακτιβιστές αντιδρούν

ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ

Ένα ελάχιστα γνωστό μέρος της Συμφωνίας του Παρισιού για τον περιορισμό της υπερθέρμανσης του πλανήτη βρέθηκε στο επίκεντρο της COP29: το άρθρο 6.

Αυτό το τμήμα της συμφωνίας αφορά ένα σύστημα αγορών άνθρακα, το οποίο θα επιτρέπει στα έθνη να παράγουν ρύπανση εάν αντισταθμίζουν τις εκπομπές αλλού αγοράζοντας μονάδες άνθρακα.

Αποτελούσε μεγάλο σημείο εμπλοκής σε προηγούμενες συνόδους κορυφής για το κλίμα, καθώς ορισμένα μέρη φοβούνται ότι κινδυνεύει να υπονομεύσει την επείγουσα ανάγκη για μείωση των παγκόσμιων εκπομπών. Σε μια προσπάθεια να σημειωθεί πρόοδος φέτος, μια τεχνική επιτροπή επιφορτίστηκε με τη σύνταξη των κανόνων για να τεθεί σε λειτουργία ο μηχανισμός των αγορών άνθρακα.

Την Τετάρτη το βράδυ, αυτή η εκδοχή του άρθρου 6 εγκρίθηκε γρήγορα από τις χώρες σε αυτό που ο επικεφαλής διαπραγματευτής της COP29, Yalchin Rafiyev, αποκάλεσε μια πρόωρη "αποκάλυψη" για τη σύνοδο κορυφής.

"Αυτό θα είναι ένα εργαλείο που θα αλλάξει τα δεδομένα και θα κατευθύνει πόρους στον αναπτυσσόμενο κόσμο και θα μας βοηθήσει να εξοικονομήσουμε έως και 250 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως κατά την εφαρμογή των σχεδίων μας για το κλίμα", δήλωσε σε συνέντευξη Τύπου σήμερα το πρωί.

Όμως, το "χάρισμα" του Άρθρου 6 επικρίθηκε από τις ομάδες για την κλιματική δικαιοσύνη, οι οποίες δήλωσαν ότι οι αγορές άνθρακα επιτρέπουν στους μεγάλους ρυπαντές να συνεχίσουν να εκπέμπουν σε βάρος των ανθρώπων και του πλανήτη.

"Στέλνει ένα κακό μήνυμα για την έναρξη της COP29 νομιμοποιώντας τις αγορές άνθρακα ως λύση για την κλιματική αλλαγή", λέει ο Ilan Zugman, διευθυντής της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής των παγκόσμιων ομάδων εκστρατείας για το κλίμα 350.org. "Δεν είναι - θα αυξήσουν τις ανισότητες, θα παραβιάσουν τα ανθρώπινα δικαιώματα και θα εμποδίσουν την πραγματική δράση για το κλίμα".

Ακολουθεί μια ματιά στο άρθρο 6 και στο σύστημα πιστωτικών μορίων άνθρακα που στοχεύει να εφαρμόσει - και γιατί είναι τόσο αμφιλεγόμενο.

Τι είναι το άρθρο 6;

Το άρθρο 6 έκανε για πρώτη φορά την εμφάνισή του στις συνομιλίες για το κλίμα στο Παρίσι το 2015, όπου οι παγκόσμιοι ηγέτες συμφώνησαν να προσπαθήσουν να διατηρήσουν την υπερθέρμανση του πλανήτη κάτω από 1,5 βαθμό Κελσίου σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα.

Στόχος του είναι να περιγράψει τον τρόπο με τον οποίο οι χώρες και οι εταιρείες μπορούν να ανταλλάσσουν μειώσεις εκπομπών για να απομακρύνουν και να σταματήσουν να φτάνει περισσότερη ρύπανση από άνθρακα στην ατμόσφαιρα. Η ιδέα είναι να δημιουργηθούν αγορές εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, οι οποίες θα επιτρέπουν στους μεγαλύτερους ρυπαντές να αντισταθμίζουν μέρος της ρύπανσης που παράγουν αγοράζοντας μονάδες εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από χώρες που ρυπαίνουν λιγότερο.

Το άρθρο 6 προσφέρει δύο τρόπους για να το κάνουν αυτό οι χώρες. Ο πρώτος είναι να ορίσουν δύο χώρες τους δικούς τους κανόνες και πρότυπα για την εμπορία πιστωτικών μορίων άνθρακα. Ορισμένες χώρες έχουν ήδη υπογράψει συμφωνίες για να το πράξουν αυτό, όπως η Σιγκαπούρη με τις Φιλιππίνες, την Κόστα Ρίκα και τη Σρι Λάνκα, η Ελβετία με τη Γκάνα, το Περού και την Ουκρανία, μεταξύ άλλων.

Η δεύτερη επιλογή δημιουργεί μια διεθνή, διοικούμενη από τα Ηνωμένα Έθνη αγορά, μέσω της οποίας ο καθένας μπορεί να αγοράζει πιστωτικά μόρια.

Ο Isa Mulder, ειδικός στις παγκόσμιες αγορές άνθρακα της ερευνητικής ομάδας Carbon Market Watch, λέει ότι η ιδέα πίσω από το άρθρο 6 είναι οι χώρες να βρουν τον φθηνότερο τρόπο για να μειώσουν τις εκπομπές. Με την εμπορία πιστωτικών μορίων άνθρακα, η μείωση της παγκόσμιας ρύπανσης γίνεται φθηνότερη και αποτελεσματικότερη.

Αλλά το άρθρο 6 είναι αμφιλεγόμενο, οδηγώντας σε πολυετείς καθυστερήσεις. Στην COP28, οι διαπραγματεύσεις κατέρρευσαν μετά από διαφωνίες σχετικά με τη διαφάνεια, τους κανόνες για τα πιστωτικά μόρια που θα μπορούσαν να αποτελέσουν αντικείμενο εμπορίας και το τι συνιστά ένα καλό πιστωτικό μόριο για την απομάκρυνση του άνθρακα.

"Υπάρχουν και άλλα προβλήματα, όπως όταν οι τοπικές κοινότητες δεν έχουν λόγο στο έργο και αναγκάζονται να μετεγκατασταθούν", λέει ο Mulder, αναφερόμενος στο πώς ορισμένα συστήματα πιστωτικών μονάδων άνθρακα για τη δενδροφύτευση μπορούν να συμβούν σε κατοικημένα εδάφη ιθαγενών. "Έτσι, υπάρχουν πολλές ανησυχίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα".

Ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών Αντόνιο Γκουτέρες κάλεσε τους διαπραγματευτές να "συμφωνήσουν σε κανόνες για δίκαιες, αποτελεσματικές αγορές άνθρακα" και "να μην αφήσουν περιθώρια για οικολογικό ξέπλυμα ή αρπαγή γης".

Πώς θα μπορούσε το άρθρο 6 να συμβάλει στη μείωση της ρύπανσης από τον άνθρακα;

Η ελπίδα του άρθρου 6 είναι ότι δίνει κίνητρα στις χώρες να συνεργαστούν για την επίτευξη των κλιματικών τους στόχων.

Οι χώρες θα μπορούσαν να παράγουν πιστωτικά μόρια άνθρακα με βάση έργα που αποσκοπούν στην επίτευξη των δικών τους κλιματικών στόχων, όπως η προστασία των υφιστάμενων δασών από την ανάπτυξη ή το κλείσιμο των μονάδων καύσης άνθρακα.

Οι φορείς του ιδιωτικού τομέα ή άλλες χώρες που ρυπαίνουν πολύ τον άνθρακα θα μπορούσαν στη συνέχεια να αγοράσουν τα πιστωτικά μόρια, τα οποία θα τους επέτρεπαν να εκπέμπουν μια ορισμένη ποσότητα διοξειδίου του άνθρακα ή άλλου αερίου του θερμοκηπίου.

Οι εταιρείες που ρυπαίνουν πολύ θα ήταν σημαντικοί πελάτες.

Κάθε πίστωση θα ισοδυναμεί με έναν τόνο CO2 ή το ισοδύναμο άλλων αερίων του θερμοκηπίου που μπορούν να μειωθούν στον αέρα, να δεσμευτούν ή να αποφευχθούν με τη χρήση πράσινης ενέργειας.

Τα χρήματα από τις παραγόμενες πιστώσεις θα πηγαίνουν σε τοπικά έργα. Η τιμή του άνθρακα ανά τόνο θα αυξομειώνεται στην αγορά, πράγμα που σημαίνει ότι όσο υψηλότερα αυξάνεται, τόσο περισσότερα πράσινα έργα θα μπορούσαν να αποκομίσουν από τις νέες μονάδες που παράγονται.

Στο πλαίσιο των αγορών άνθρακα, οι χώρες που μειώνουν τις εκπομπές τους μπορούν να πωλούν πιστωτικά μόρια άνθρακα. Οι χώρες που πωλούν μονάδες μπορούν να τις χρησιμοποιήσουν για έργα καθαρής ενέργειας, όπως η εγκατάσταση ηλιακών συλλεκτών ή η ηλεκτροδότηση των συστημάτων δημόσιων μεταφορών.

Ωστόσο, οι επικριτές αμφισβητούν κατά πόσο θα είναι αποτελεσματική και ανησυχούν ότι θα μπορούσε να οδηγήσει σε παρόμοια προβλήματα που παρατηρήθηκαν με το Πρωτόκολλο του Κιότο, ένα σύμφωνο του 1997 για τις ανεπτυγμένες χώρες να μειώσουν τις εκπομπές αερίων που παγιδεύουν τη θερμότητα στα επίπεδα του 1990 και κάτω από αυτά. Η συμφωνία υπέστη πλήγμα όταν η τότε κυβέρνηση των ΗΠΑ αποσύρθηκε από αυτήν.

"Υπάρχουν πολλές ανησυχίες σχετικά με το αν η πίστωση αυτή αντιπροσωπεύει πραγματικά αυτό που αντιπροσωπεύει", λέει ο Mulder από το Carbon Market Watch.

Τι θα μπορούσε να συμβεί στις συνομιλίες για το κλίμα στο Μπακού;

Η απόφαση της Δευτέρας σηματοδότησε μια πρώιμη δυναμική για την καθιέρωση του άρθρου 6, το οποίο η προεδρία της COP29 δήλωσε ότι θα θέσει ως προτεραιότητα φέτος.

Ωστόσο, οι ηγέτες πρέπει ακόμη να συμφωνήσουν σε άλλα τμήματα του θέματος, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων για την εμπορία πιστωτικών μονάδων άνθρακα σε δύο χώρες και των τελικών λεπτομερειών της διεθνούς αγοράς που θα διοικείται από τον ΟΗΕ.

Μόλις οριστικοποιηθεί, το άρθρο 6 θα μπορούσε να μειώσει το κόστος εφαρμογής των εθνικών σχεδίων για το κλίμα κατά 250 δισ. δολάρια (περίπου 236 δισ. ευρώ) ετησίως, σύμφωνα με εκτιμήσεις του ΟΗΕ. Στη συνέχεια, η προεδρία της COP29 θα ενθαρρύνει τις χώρες να συμμετάσχουν στην εμπορία δικαιωμάτων εκπομπής διοξειδίου του άνθρακα.

Ωστόσο, παραμένουν ανησυχίες σχετικά με το πώς θα λειτουργήσει ο μηχανισμός, δεδομένου του τρόπου με τον οποίο αναπτύχθηκε.

"Η συγκατάθεση και η ιδιοκτησία των κοινοτήτων σε αυτές τις πρωτοβουλίες δεν είναι απλώς ουσιώδεις, αλλά και θέμα σεβασμού και ενσωμάτωσης", λέει ο David Nicholson, επικεφαλής υπεύθυνος για το κλίμα στο Mercy Corps, μια μη κερδοσκοπική οργάνωση που εργάζεται για τη φτώχεια, το κλίμα και άλλα ζητήματα.

"Ανησυχούμε ότι η συμφωνία στερείται επαρκούς προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και υπονομεύει τους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού, αντί να τους υποστηρίζει. Εάν δεν αντιμετωπιστούν αυτές οι ανησυχίες, η απόφαση θα μπορούσε να επιτρέψει στο εμπόριο άνθρακα να πάρει τη θέση των γνήσιων, αναγκαίων δεσμεύσεων για τη χρηματοδότηση του κλίματος", προσθέτει ο Nicholson.

Η έγκριση του άρθρου 6.4 "συνιστά παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των αρχικών δικαιωμάτων των αυτόχθονων πληθυσμών", σχολιάζει ο Cacique Ninawa Huni Kui, πρόεδρος της Ομοσπονδίας των ανθρώπων Huni Kui της Πολιτείας Acre, από τον Αμαζόνιο της Βραζιλίας.

"Η μετατροπή της προστασίας του περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας σε εμπόρευμα αγνοεί την ιερή αξία που αντιπροσωπεύουν αυτά τα όντα για τις κοινότητες των ιθαγενών".

Στο παραπάνω video player μπορείτε να δείτε μια συνέντευξη σχετικά με την άποψη του Αναπτυξιακού Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) για το άρθρο 6 και το εμπόριο άνθρακα με τον Διοικητή του UNDP Achim Steiner και τον επιστημονικό δημοσιογράφο του Euronews Jeremy Wilks.