Πέντε κράτη της Βαλτικής θέλουν να αποχωρήσουν από τη σύμβαση που απαγορεύει τη χρήση και την παραγωγή ναρκών, μια κίνηση που έγινε δεκτή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Κοινοβούλιο
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Ο πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας οδήγησε ορισμένες χώρες της ΕΕ να επανεκτιμήσουν τη χρήση των ναρκών κατά προσωπικού, οδηγώντας στην προοπτική της επανεισαγωγής τους στην Ευρώπη μετά από μακροχρόνια απαγόρευση βάσει της Σύμβασης για την απαγόρευση των ναρκών κατά προσωπικού.
Η Εσθονία, η Φινλανδία, η Λετονία, η Λιθουανία και η Πολωνία ανακοίνωσαν πρόσφατα τα σχέδιά τους να αποσυρθούν από τη συνθήκη, η οποία απαγορεύει τη χρήση, την αποθήκευση, την παραγωγή και τη μεταφορά ναρκών κατά προσωπικού.
Η συνθήκη συμφωνήθηκε το 1997 και έκτοτε 164 κράτη την έχουν υπογράψει, συμπεριλαμβανομένων όλων των κρατών μελών της ΕΕ καθώς και των περισσότερων αφρικανικών, ασιατικών και αμερικανικών χωρών.
Στα 33 κράτη που δεν έχουν υπογράψει περιλαμβάνονται η Κίνα, η Ινδία, το Ιράν, το Ισραήλ, η Βόρεια Κορέα, η Ρωσία, η Νότια Κορέα και οι ΗΠΑ μαζί με αρκετές αραβικές χώρες.
Οι νάρκες κατά προσωπικού χρησιμοποιούνταν ευρέως σε όλο τον κόσμο το 2024, σύμφωνα με την έκθεση Landmine Monitor 2024, που δημοσιεύθηκε από τη Διεθνή Εκστρατεία για την Απαγόρευση των Ναρκών - Συνασπισμός για τα Πυρομαχικά Διασποράς (ICBL-CMC).
Σε ορισμένες περιπτώσεις, τις χρησιμοποιούσαν εθνικοί στρατοί ή κυβερνητικές δυνάμεις, όπως η Μιανμάρ, η οποία τις έχει αναπτύξει τουλάχιστον από το 1999, ενώ η Ρωσία έκανε εκτεταμένη χρήση τους κατά την εισβολή της στην Ουκρανία, μετατρέποντας τη χώρα στην πιο βαριά ναρκοθετημένη στον κόσμο.
Οι νάρκες κατά προσωπικού χρησιμοποιούνται επίσης συχνά από μη κρατικές ένοπλες ομάδες. Αυτό συνέβαινε το 2024 στην Κολομβία, τη Γάζα, την Ινδία, τη Μιανμάρ, το Πακιστάν και πιθανώς επίσης στο Μπενίν, την Μπουρκίνα Φάσο, το Καμερούν, τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, το Μάλι, τον Νίγηρα και τη Νιγηρία, σύμφωνα με την έκθεση. Τουλάχιστον 58 χώρες σε όλο τον κόσμο είναι σήμερα μολυσμένες από νάρκες κατά προσωπικού.
Ένα «όπλο από το παρελθόν»
"Γνωρίζουμε ότι πάνω από το 80% των θυμάτων των ναρκών κατά προσωπικού είναι άμαχοι και κυρίως παιδιά", δήλωσε στο Euronews ο Γκιγιέ Καρμπονιέρ, αντιπρόεδρος της Διεθνούς Επιτροπής του Ερυθρού Σταυρού.
Ο ίδιος θεωρεί τις νάρκες κατά προσωπικού "όπλα του παρελθόντος", καθώς κυρίως σκοτώνουν και ακρωτηριάζουν αμάχους και έχουν μικρή στρατιωτική αποτελεσματικότητα.
"Πρώτον, συχνά βλάπτουν την ίδια την πλευρά του στρατού, τους δικούς τους στρατιώτες ή τις φίλιες δυνάμεις. Δεύτερον, η εκκαθάρισή τους είναι εξαιρετικά δαπανηρή και διαρκεί πολύ καιρό", δήλωσε, προσθέτοντας ότι η Κροατία δεν έχει ακόμη εκκαθαρίσει τις τελευταίες νάρκες που έχουν απομείνει από τους γιουγκοσλαβικούς πολέμους πριν από 35 χρόνια.
Σύμφωνα με το Landmine Monitor 2024, οι νάρκες κατά προσωπικού προκάλεσαν 833 θύματα το 2023, τον υψηλότερο ετήσιο αριθμό που έχει καταγραφεί από το 2011.
Αλλά πέρα από τους θανάτους, οι νάρκες κατά προσωπικού αφήνουν πίσω τους ένα μακρύ ίχνος τραυματιών και ακρωτηριασμένων, σύμφωνα με τη σοσιαλιστή Ιταλίδα ευρωβουλευτή Τσετσίλια Στράντα, πρώην πρόεδρο της ΜΚΟ Emergency, η οποία ιδρύθηκε από τον πατέρα της το 1994.
"Είδα τον πρώτο άνθρωπο που τραυματίστηκε από νάρκη όταν ήμουν εννέα ετών. Στη συνέχεια μέτρησα εκατοντάδες από αυτούς", δήλωσε στο Euronews, υπενθυμίζοντας τις προηγούμενες εμπειρίες της στο Αφγανιστάν, το Πακιστάν, τη Σιέρα Λεόνε και την Καμπότζη.
Οι άμαχοι είναι τα κύρια θύματα -84% όλων των καταγεγραμμένων θυμάτων, σύμφωνα με τις στατιστικές- επειδή οι νάρκες παραμένουν στη θέση τους πολύ μετά το τέλος των συγκρούσεων. "Στο Αφγανιστάν, είδα παιδιά να πατάνε πάνω σε νάρκες που είχαν τοποθετήσει εκεί Ρώσοι που είχαν φύγει από τη χώρα 15 χρόνια πριν", είπε η Στράντα.
Κατά την εμπειρία της, οι γυναίκες και τα παιδιά πλήττονται περισσότερο. "Τι συμβαίνει σε μια οικονομία πολέμου ή σε μια μεταπολεμική οικονομία; Οι άνδρες βρίσκονται στο μέτωπο ή είναι τραυματίες και έτσι δεν μπορούν πλέον να φέρνουν το μπέικον στο σπίτι. Έτσι, οι γυναίκες και τα παιδιά βόσκουν πρόβατα, παίρνουν νερό από τα ποτάμια, καλλιεργούν τη γη και πηγαίνουν να μαζέψουν μέταλλα".
"Η απαγόρευση των ναρκών κατά προσωπικού είναι αρκετά προφανής", δηλώνει, υπενθυμίζοντας το δίκαιο της ΕΕ και τις συμβάσεις της Γενεύης για το ανθρωπιστικό δίκαιο. "Αλλά τώρα, στην Ευρώπη, κατεβαίνουμε σε έναν ολισθηρό δρόμο".
Τα σχέδια των χωρών της ΕΕ
Οι υπουργοί Άμυνας της Εσθονίας, της Λετονίας, της Λιθουανίας και της Πολωνίας εξέδωσαν κοινή δήλωση για να εξηγήσουν την πρόθεσή τους να αποχωρήσουν από τη Σύμβαση της Οτάβα, επικαλούμενοι μια "θεμελιωδώς επιδεινωμένη κατάσταση ασφαλείας" στην περιοχή της Βαλτικής.
Σε επικοινωνία με το Euronews, το υπουργείο Άμυνας της Εσθονίας δήλωσε ότι "επί του παρόντος δεν υπάρχουν σχέδια ανάπτυξης, αποθήκευσης ή χρήσης ναρκών κατά προσωπικού". Ωστόσο, με την απόφασή τους αυτή, οι τέσσερις χώρες της Βαλτικής στέλνουν ένα σαφές μήνυμα, όπως γράφουν στην ανακοίνωσή τους: "Οι χώρες μας είναι προετοιμασμένες και μπορούν να χρησιμοποιήσουν κάθε αναγκαίο μέτρο για να υπερασπιστούν το έδαφος και την ελευθερία μας".
Ο υπουργός Άμυνας της Φινλανδίας εξήγησε επίσης την απόφαση δηλώνοντας: "Η αποχώρηση από τη Σύμβαση της Οτάβα θα μας δώσει τη δυνατότητα να προετοιμαστούμε για τις αλλαγές στο περιβάλλον ασφαλείας με πιο ευέλικτο τρόπο".
Η κυβέρνηση της Λετονίας ήταν ακόμη πιο ξεκάθαρη στην απάντησή της στο Euronews: "Ο πόλεμος στην Ουκρανία έδειξε ότι οι μη κατευθυνόμενες νάρκες κατά προσωπικού, σε συνδυασμό με άλλες νάρκες και οπλικά συστήματα, αυξάνουν τη θνησιμότητα των αμυντικών δυνάμεων καθυστερώντας ή σταματώντας τις μαζικές κινήσεις του ρωσικού στρατού".
Το λετονικό κοινοβούλιο θα λάβει την τελική απόφαση σχετικά με το αν η χώρα θα αποχωρήσει από τη Σύμβαση της Οτάβα και η Λετονία δεν σχεδιάζει επί του παρόντος να παράγει ή να μεταφέρει στην Ουκρανία μη κατευθυνόμενες νάρκες κατά προσωπικού.
Αντιθέτως, δεν αποκλείεται η χρήση ναρκών: "Κατά τη γνώμη μας, οι νάρκες κατά προσωπικού μπορούν να χρησιμοποιηθούν, για να διασκορπίσουν τις εχθρικές δυνάμεις ή να τις διοχετεύσουν και να τις κατευθύνουν για να αρνηθούν στον εχθρό έδαφος που δεν μπορεί να υπερασπιστεί επαρκώς", αναφέρει η δήλωση της κυβέρνησης στο Euronews.
Τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης συντάσσονται σε γενικές γραμμές με αυτά τα σχέδια, παρά το γεγονός ότι η θέση της ΕΕ επί του θέματος είναι πολύ σαφής: "Οποιαδήποτε χρήση ναρκών κατά προσωπικού οπουδήποτε, οποτεδήποτε και από οποιονδήποτε παράγοντα παραμένει εντελώς απαράδεκτη", αναφέρεται στο επίσημο έγγραφο για την απαγόρευση των ναρκών κατά προσωπικού, το οποίο εγκρίθηκε το 2024.
Ερωτηθείσα από το Euronews κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέφυγε να καταδικάσει τις αποφάσεις των πέντε κρατών μελών της Βαλτικής.
"Έχουμε συνεισφέρει πάνω από 174 εκατομμύρια ευρώ από το 2023 για την ανθρωπιστική δράση κατά των ναρκών, συμπεριλαμβανομένων 97 εκατομμυρίων ευρώ ειδικά για την εκκαθάριση ναρκών", υπενθύμισε ο εκπρόσωπος της Επιτροπής Ανουάρ Ελ Ανουνί, χωρίς να σχολιάσει τα σχέδια απόσυρσης.
Το θέμα συμπεριλήφθηκε στην ετήσια έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την "Εφαρμογή της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας" που ψηφίστηκε τον Απρίλιο στο Στρασβούργο.
Μια τροπολογία που "καταδικάζει έντονα την πρόθεση ορισμένων κρατών - μελών να αποχωρήσουν από τη Σύμβαση του 1997" απορρίφθηκε με ανάταση του χεριού. Μια άλλη πρόταση, που κατατέθηκε από το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα και εγκρίθηκε με 431 ψήφους υπέρ, ουσιαστικά δικαιολογεί τα βήματα που έλαβαν οι χώρες της Βαλτικής και κατηγορεί τη Ρωσία γι' αυτά.
Όμως οι ρωσικές απειλές δεν δικαιολογούν τις χώρες της ΕΕ να απαντήσουν με τον ίδιο τρόπο, δήλωσε ο Γκιγιέ Καρμπονιέ στο Euronews.
"Το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και οι συνθήκες ανθρωπιστικού αφοπλισμού εφαρμόζονται ακριβώς σε εξαιρετικές περιπτώσεις ένοπλης σύγκρουσης, στις χειρότερες συνθήκες. Και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο δεν στηρίζεται στην αμοιβαιότητα, διότι αυτό θα πυροδοτούσε ένα καθοδικό σπιράλ", είπε.
Κινήσεις όπως αυτές των χωρών της ΕΕ θα μπορούσαν να προκαλέσουν ένα φαινόμενο ντόμινο, υποστήριξε, στέλνοντας ένα "αρνητικό μήνυμα" σε εκείνες τις χώρες σε όλο τον κόσμο που βρίσκονται σε ένοπλη σύρραξη αλλά εξακολουθούν να τηρούν τη σύμβαση.
"Μπορεί να πουν: "Γιατί να συνεχίσουμε να τηρούμε αυτή τη συνθήκη;"".