Μια ομάδα ανώτερων αξιωματούχων θα μεταβεί στη Βουδαπέστη την επόμενη εβδομάδα
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναζητά τρόπους για να βοηθήσει την Ουγγαρία να ξεκλειδώσει δισεκατομμύρια σε χρηματοδότηση από την ΕΕ, αποστέλλοντας αντιπροσωπεία στη Βουδαπέστη την επόμενη εβδομάδα καθώς ο χρόνος περνάει.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Οι Βρυξέλλες έχουν προειδοποιήσει τη Βουδαπέστη για τη λήψη ολόκληρου του φακέλου των 10 δισεκατομμυρίων ευρώ σε κεφάλαια ανάκαμψης πριν από την προθεσμία του Αυγούστου, υπονοώντας ότι μπορεί να λάβει την πλήρη εξαργύρωση των επιχορηγήσεων, αλλά όχι τα δάνεια. Παρ' όλα αυτά, η Επιτροπή θα στείλει ομάδα ανώτερων υπαλλήλων για να προβεί σε λεπτομερέστερη αξιολόγηση με την εν ενεργεία πλέον κυβέρνηση.
Μία από τις επιλογές που εξετάζει η Επιτροπή είναι η χρήση της επενδυτικής τράπεζας της χώρας Exim Bank για τη διοχέτευση της χρηματοδότησης, αλλά οι Βρυξέλλες ανησυχούν επίσης ότι θα χάσουν την εποπτεία της διαδικασίας, η οποία θεωρείται επιβεβλημένη, καθώς η βασική αιτία για τη μπλοκαρισμένη χρηματοδότηση είναι το κράτος δικαίου.
Όπως όλα δείχνουν, η Ουγγαρία θα λάβει μετρητά σε προκαταβολές μόνο αν καταφέρει να εκπληρώσει τα κριτήρια που έχει θέσει η Επιτροπή, αλλά ο χρόνος πιέζει. Παρ' όλα αυτά, η χρησιμοποίηση της ουγγρικής τράπεζας επενδύσεων ως καταλύτη για μελλοντικά έργα θα επέτρεπε να προχωρήσουν οι εκταμιεύσεις ακόμη και αν δεν έχουν εκ των προτέρων εκπληρωθεί όλες οι προϋποθέσεις.
Σύμφωνα με πηγή της Επιτροπής που γνωρίζει τον φάκελο, η Ουγγαρία θα μπορούσε να λάβει τις πρώτες πληρωμές ανάκτησης στα τέλη του φθινοπώρου, μετά την υποβολή επίσημης αίτησης πληρωμής στις Βρυξέλλες.
Η ανάκτηση των μετρητών της ΕΕ που είχαν δεσμευτεί λόγω ανησυχιών για το κράτος δικαίου και την καταπολέμηση της διαφθοράς επί πρωθυπουργίας του πρώην πρωθυπουργού Βίκτορ Όρμπαν ήταν κεντρική προεκλογική δέσμευση του κόμματος Tisza του Πέτερ Μάγιαρ, το οποίο κέρδισε τις εκλογές τον περασμένο μήνα, τερματίζοντας τα 16 χρόνια του Όρμπαν στην εξουσία. Σε περίπτωση που η νέα κυβέρνηση δεν καταφέρει να εξασφαλίσει τα κεφάλαια μέχρι τον Αύγουστο, τα χρήματα θα καταπέσουν.
Ο Μάγιαρ αναμένεται στις Βρυξέλλες στις 25 Μαΐου για συνομιλίες υψηλού επιπέδου.
Σφιχτό χρονοδιάγραμμα για το ξεκλείδωμα των κεφαλαίων ανάκαμψης
Αξιωματούχοι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με άμεση γνώση των συνομιλιών δήλωσαν στο Euronews ότι η Ουγγαρία θα μπορούσε ακόμη να ξεκλειδώσει τα δεσμευμένα κεφάλαια ανάκαμψης της ΕΕ πριν από την προθεσμία, αν και το χρονοδιάγραμμα θεωρείται εξαιρετικά στενό.
Οι Βρυξέλλες επικεντρώνονται κυρίως στο στοιχείο της επιχορήγησης του πακέτου, θεωρώντας ότι η δόση του δανείου είναι σημαντικά πιο δύσκολο να εξασφαλιστεί.
"Δεν αποκλείουμε ότι η Ουγγαρία θα ξεκλειδώσει επιτυχώς το 100% των κεφαλαίων ανάκαμψης - 10,4 δισ. ευρώ", δήλωσε ένας αξιωματούχος της Επιτροπής υπό τον όρο της ανωνυμίας. "Θέλουμε η Ουγγαρία να χρησιμοποιήσει όσο το δυνατόν μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης".
Ένας δεύτερος αξιωματούχος ήταν πιο προσεκτικός.
"Φαίνεται πολύ απίθανο ότι η Ουγγαρία θα καταφέρει να εξασφαλίσει όλη τη χρηματοδότηση σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα".
Η Βουδαπέστη πρέπει να εφαρμόσει μια σειρά μεταρρυθμίσεων μέχρι το τέλος Αυγούστου, παράλληλα με την επίδειξη απτής προόδου σε έργα, συμπεριλαμβανομένων των έργων υποδομής.
Ενώ οι μεταρρυθμίσεις θα μπορούσαν ενδεχομένως να υιοθετηθούν γρήγορα, δεδομένης της ευρείας κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας της κυβέρνησης, η απόδειξη της υλοποίησης έργων εντός της προθεσμίας μπορεί να είναι σημαντικά πιο δύσκολη.
Μια πιθανή λύση θα μπορούσε να περιλαμβάνει τον πειθαναγκασμό της Επιτροπής να αποδεχθεί τις υφιστάμενες πρωτοβουλίες στο πλαίσιο του προγράμματος ανάκαμψης.
Η ίδια πηγή ανέφερε ότι, ενώ η απορρόφηση της συνιστώσας της επιχορήγησης - η οποία δεν χρειάζεται να αποπληρωθεί - αποτελεί ήδη πρόκληση, οι προσπάθειες για την εξασφάλιση και της δόσης του δανείου μπορεί να καθοδηγούνται τόσο από πολιτικές εκτιμήσεις όσο και από οικονομική αναγκαιότητα.
Υψηλού επιπέδου αντιπροσωπεία της Επιτροπής κατευθύνεται στη Βουδαπέστη
Οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονται τόσο σε πολιτικό όσο και σε τεχνικό επίπεδο, με την Επιτροπή να πρόκειται να στείλει αντιπροσωπεία υψηλού επιπέδου στη Βουδαπέστη την επόμενη εβδομάδα για να συνδράμει στη διαδικασία.
Επικεφαλής της αποστολής αναμένεται να είναι ο Declan Costello, αναπληρωτής γενικός διευθυντής Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων, δηλαδή της υπηρεσίας που είναι αρμόδια για τις εκταμιεύσεις του ταμείου ανάκαμψης. Παραμένει ασαφές αν θα συμμετάσχει επίσης η Céline Gauer, η οποία είναι επικεφαλής της ομάδας εργασίας του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.
Η επίσκεψη σηματοδοτεί την προθυμία των Βρυξελλών να κινηθούν γρήγορα με μια κυβέρνηση που ανέλαβε μόλις πρόσφατα τα καθήκοντά της. Μια βασική άμεση πρόκληση θα είναι η υποχρέωση της Ουγγαρίας να υποβάλει έως το τέλος Μαΐου ένα αναθεωρημένο σχέδιο δαπανών με λεπτομερή περιγραφή των έργων που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από την ΕΕ. Η Επιτροπή αναμένεται να πιέσει για απλουστευμένες διαδικασίες.
Η Βουδαπέστη πρέπει επίσης να εκπληρώσει μια σειρά όρων που συνδέονται με μέτρα κατά της διαφθοράς και μεταρρυθμίσεις του κράτους δικαίου.
Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ουγγαρίας περιλαμβάνει 6,5 δισ. ευρώ σε επιχορηγήσεις και 3,9 δισ. ευρώ σε δάνεια. Μια πηγή της Επιτροπής δήλωσε ότι το στοιχείο των επιχορηγήσεων φαίνεται εφικτό, ενώ η εξασφάλιση των δανείων θα είναι "σημαντικά πιο περίπλοκη".
Ο ίδιος αξιωματούχος απέρριψε τις αναφορές για αυξανόμενες εντάσεις μεταξύ Βουδαπέστης και Βρυξελλών, λέγοντας ότι η Επιτροπή υποστηρίζει ενεργά τις προσπάθειες της Ουγγαρίας και ότι οι Ούγγροι αξιωματούχοι εργάζονται εποικοδομητικά για τους φακέλους.
Πρόσθετο προσωπικό έχει επίσης τοποθετηθεί στο γραφείο της Επιτροπής για την Ουγγαρία για να βοηθήσει στις προπαρασκευαστικές εργασίες.
Η αποτυχία εξασφάλισης της δόσης του δανείου ύψους 3,9 δισεκατομμυρίων ευρώ θα αποτελούσε πολιτικό πλήγμα για τον Μάγιαρ, ο οποίος δεσμεύτηκε να ανακτήσει ολόκληρο το πακέτο.
Η τράπεζα Exim ως φορέας κεφαλαίων
Το αρχικό σχέδιο ανάκαμψης της Ουγγαρίας περιελάμβανε έργα σιδηροδρομικών και ενεργειακών υποδομών, αν και παραμένει ασαφές τι αλλαγές προτίθεται να κάνει η νέα κυβέρνηση. Η Επιτροπή προέτρεψε τη Βουδαπέστη να δώσει προτεραιότητα σε έργα που είναι τόσο εφικτά όσο και ικανά να απορροφήσουν γρήγορα κεφάλαια.
Μια επιλογή που συζητείται θα περιλάμβανε τη διοχέτευση της χρηματοδότησης μέσω ενός εθνικού χρηματοπιστωτικού ιδρύματος, σύμφωνα με τα μοντέλα που έχουν χρησιμοποιηθεί προηγουμένως από την Πολωνία και την Ισπανία. Στην περίπτωση της Ουγγαρίας, η κρατική τράπεζα Exim Bank έχει αναδειχθεί ως πιθανή υποψήφια.
Στο πλαίσιο ενός τέτοιου συστήματος, η ΕΕ θα μπορούσε να μεταφέρει κεφάλαια στην τράπεζα πριν από την τυπική εκπλήρωση όλων των προϋποθέσεων, με το ίδρυμα να αποδεσμεύει τη χρηματοδότηση μόλις εφαρμοστούν οι μεταρρυθμίσεις. Μια άλλη επιλογή θα περιελάμβανε τη δημιουργία ενός οχήματος ειδικού σκοπού (SPV) για τη διαχείριση συγκεκριμένων έργων.
Ωστόσο, αξιωματούχοι σημείωσαν ότι η προσέγγιση αυτή θα μείωνε σημαντικά την εποπτεία των δαπανών από την Επιτροπή και θα μπορούσε να καθυστερήσει την υλοποίηση των έργων κατά αρκετά χρόνια.
Η οικονομική ομάδα του Μάγιαρ, με επικεφαλής τον υπουργό Οικονομικών András Kármán, αναμένεται να κινηθεί γρήγορα για να περάσει τη νομοθεσία που απαιτείται για την ικανοποίηση των όρων της ΕΕ. Η Ουγγαρία αναμένεται επίσης να επιδιώξει να γίνει μέλος της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας- ένα βήμα που θεωρείται ευρέως ως σημαντικό μέτρο κατά της διαφθοράς.
Ο Μάγιαρ αναμένεται επίσης να υπογράψει πολιτική συμφωνία για την αποδέσμευση των κεφαλαίων εντός εβδομάδων, ενώ μια πιθανή επίσκεψη στις Βρυξέλλες έχει προγραμματιστεί για τις 25 Μαΐου περίπου.
Η παράταση για τα μετρητά θεωρείται απίθανη
Η Ουγγαρία θα μπορούσε θεωρητικά να ζητήσει παράταση πέραν του Αυγούστου, αλλά οι αξιωματούχοι θεωρούν ότι αυτό είναι απίθανο λόγω νομικών και πολιτικών εμποδίων.
Αρκετά κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Πορτογαλίας και της Ελλάδας, έχουν εκφράσει στο παρελθόν ανησυχίες σχετικά με την τήρηση των προθεσμιών πληρωμής, αν και η Επιτροπή έχει προειδοποιήσει ότι οι παρατάσεις θα αύξαναν την αβεβαιότητα γύρω από το πρόγραμμα.
Οποιαδήποτε τροποποίηση του κανονισμού για το ταμείο ανάκαμψης θα απαιτούσε την έγκριση των κρατών μελών της ΕΕ, πολλά από τα οποία αντιτίθενται στην επαναφορά της νομοθεσίας. Ωστόσο, η Επιτροπή έχει δηλώσει ότι θα μπορούσε να εξετάσει το ενδεχόμενο να καθυστερήσει τις πραγματικές εκταμιεύσεις πέραν του τέλους του 2026 στην περίπτωση της Ουγγαρίας.
Ταμεία άμυνας υπό επανεξέταση
Η επερχόμενη κυβέρνηση του Μαγιάρ επανεξετάζει επίσης το αμυντικό σχέδιο της Ουγγαρίας ύψους 16 δισεκατομμυρίων ευρώ που υποβλήθηκε στο πλαίσιο του μέσου της ΕΕ για τη δράση ασφάλειας για την Ευρώπη (SAFE), ενός κοινού προγράμματος δανεισμού που προσφέρει 150 δισεκατομμύρια ευρώ σε χαμηλού κόστους δάνεια στα κράτη μέλη.
Οι αξιωματούχοι εξετάζουν το σχέδιο για πιθανούς κινδύνους διαφθοράς και ενδέχεται να αφαιρέσουν ορισμένους βιομηχανικούς φορείς που συνδέονται με συμμάχους του πρώην πρωθυπουργού Βίκτορ Όρμπαν.
Η χρηματοδότηση του SAFE δεν θεωρείται επί του παρόντος άμεση προτεραιότητα για την επερχόμενη κυβέρνηση, η οποία αντιμετωπίζει πιο επείγουσες οικονομικές πιέσεις. Ωστόσο, το σχέδιο θα μπορούσε ακόμη να είναι μεταξύ των πρώτων που θα λάβουν έγκριση από την Επιτροπή.
Ωστόσο, η Ουγγαρία αναμένεται να χάσει μια προθεσμία στα τέλη Μαΐου που συνδέεται με τις ατομικές αμυντικές προμήθειες, πράγμα που σημαίνει ότι η Βουδαπέστη θα πρέπει αντ' αυτού να συμμετάσχει σε κοινή προμήθεια με άλλο κράτος μέλος.
Ταμεία συνοχής: Παραμένουν τα πολιτικά εμπόδια
Η κυβέρνηση προσπαθεί επίσης να ξεκλειδώσει 6,3 δισεκατομμύρια ευρώ από τα κονδύλια συνοχής. Σε αντίθεση με το πακέτο ανάκαμψης, δεν υπάρχει άμεσος κίνδυνος απώλειας των χρημάτων αυτών, καθώς το μεγαλύτερο μέρος τους μπορεί να αξιοποιηθεί με την επίτευξη των ίδιων ορόσημων που συνδέονται με το σχέδιο ανάκαμψης.
Ωστόσο, περισσότερα από 1 δισεκατομμύριο ευρώ παραμένουν μπλοκαρισμένα λόγω διαφορών που συνδέονται με την πολιτική ασύλου και τα δικαιώματα LGBTQ+.
Το ξεκλείδωμα αυτών των κονδυλίων θα απαιτούσε από την Ουγγαρία να καταργήσει τον λεγόμενο "νόμο περί προστασίας των παιδιών", νομοθεσία που θεσπίστηκε επί Όρμπαν και η οποία, σύμφωνα με τους επικριτές της, συγχέει την ομοφυλοφιλία με την παιδεραστία.
Η Βουδαπέστη θα πρέπει επίσης να μεταρρυθμίσει το σύστημα ασύλου της, αφού το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έκρινε ότι ορισμένα τμήματά του παραβιάζουν το δίκαιο της ΕΕ.
Ο Μάγιαρ δεν έχει ασχοληθεί δημοσίως με κανένα από τα δύο ζητήματα. Η επιδίωξη μεταρρυθμίσεων και στους δύο τομείς θα μπορούσε να αποξενώσει τους πιο συντηρητικούς ψηφοφόρους της βάσης υποστήριξής του.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν απάντησε στο αίτημα του Euronews για σχολιασμό.