Διάσωση ή διακίνηση; Η Ιταλία σε διαρκή σύγκρουση με γερμανικά πλοία διάσωσης

Λίγα θέματα διχάζουν τη Γερμανία και την Ιταλία τόσο σταθερά όσο ο χειρισμός των ιδιωτικών διασωστικών πλοίων στη Μεσόγειο, και η πιο πρόσφατη υπόθεση δείχνει για άλλη μια φορά πόσο βαθιά έχει γίνει πλέον το ρήγμα.

ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ

ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ

Οι ιταλικές αρχές ακινητοποίησαν το γερμανικό πλοίο Sea-Watch 5 το περασμένο σαββατοκύριακο για 45 ημέρες και επέβαλαν στην οργάνωση πρόστιμο 7.500 ευρώ. Η Sea-Watch 5 είχε διασώσει στις 13 Αυγούστου έξι ανθρώπους από τη Μεσόγειο και, σύμφωνα με τα δικά της στοιχεία, ήρθε σε επαφή με ένα ένοπλο, μη ταυτοποιημένο σκάφος, ενώ κατέγραψε και οκτώ θανάτους.

Ως νομική βάση για την ακινητοποίηση, το ιταλικό υπουργείο Εσωτερικών επικαλείται παράβαση της υποχρέωσης ενημέρωσης της λιβυκής ακτοφυλακής για την επιχείρηση διάσωσης. Η Sea-Watch επιβεβαιώνει, έπειτα από ερώτηση του Euronews, ότι προτίθεται πιθανότατα μέσα στην επόμενη εβδομάδα να ασκήσει ένσταση κατά της απόφασης.

Η εκπρόσωπος της οργάνωσης, Τζιούλια Μέσμερ, αναφέρει στη δήλωσή της: «Η ακινητοποίηση της Sea-Watch 5 βασίζεται στον ισχυρισμό ότι το πλήρωμα δεν ενημέρωσε λιβυκούς φορείς για τη διάσωση σε διεθνή ύδατα. Ωστόσο, το ιταλικό κέντρο συντονισμού θαλάσσιας διάσωσης δεν μας ζήτησε ποτέ να το κάνουμε». Επιπλέον, η αποκαλούμενη λιβυκή ακτοφυλακή ήταν, όπως λέει, παρούσα επί τόπου μετά την επιχείρηση διάσωσης και επικοινώνησε με το πλήρωμα μέσω ασυρμάτου.

Η υπόθεση εντάσσεται σε μια μακρόχρονη διαμάχη μεταξύ της Ιταλίας και γερμανικών οργανώσεων θαλάσσιας διάσωσης. Στο επίκεντρο βρίσκεται μια κατηγορία που υπερβαίνει κατά πολύ το συγκεκριμένο περιστατικό: επικριτές, ανάμεσά τους στελέχη των CDU/CSU και της AfD, κατηγορούν εδώ και χρόνια τις οργανώσεις ότι, με την παρουσία τους, ενθαρρύνουν τα επικίνδυνα περάσματα και συνεισφέρουν στο έργο των δικτύων διακινητών, επειδή μεταφέρουν τους διασωθέντες κατά κανόνα στην Ιταλία αντί για τη Λιβύη ή την Τυνησία, χώρες προς τις οποίες η επαναπροώθηση είναι ούτως ή άλλως ανεπίτρεπτη βάσει του διεθνούς δικαίου.

Άνδρες από τη Νιγηρία και το Μαρόκο στο κατάστρωμα του διασωστικού πλοίου Open Arms τον Ιανουάριο του 2020. Το πλοίο είχε προηγουμένως διασώσει 118 ανθρώπους από κίνδυνο ναυαγίου στα ανοικτά της Λιβύης.Άνδρες από τη Νιγηρία και το Μαρόκο στο κατάστρωμα του διασωστικού πλοίου Open Arms τον Ιανουάριο του 2020. Το πλοίο είχε προηγουμένως διασώσει 118 ανθρώπους από κίνδυνο ναυαγίου στα ανοικτά της Λιβύης.

Μια σύγκρουση με μακρά προϊστορία

Η πολιτική των πολιτών για θαλάσσια διάσωση στο κεντρικό τμήμα της Μεσογείου ξεκίνησε το 2015, τη χρονιά ίδρυσης της Sea-Watch. Προηγήθηκε η λήξη, τον Οκτώβριο του 2014, της ιταλικής ναυτικής αποστολής Mare Nostrum, η οποία αντικαταστάθηκε από την μικρότερη, προσανατολισμένη στην προστασία των συνόρων, αποστολή της ΕΕ Triton. Η γερμανική θαλάσσια διάσωση έγινε ιδιαίτερα γνωστή μέσα από την Καρόλα Ρακέτε, η οποία, ως καπετάνισσα της Sea-Watch 3, εισήλθε το 2019 στο λιμάνι της Λαμπεντούζα παρά την απαγόρευση των αρχών για πρόσδεση. Αργότερα εξελέγη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τη Λίνκε και παραιτήθηκε από την έδρα της το 2025, έπειτα από περίπου έναν χρόνο.

Από τότε που ανέλαβε καθήκοντα η πρωθυπουργός Τζόρτζια Μελόνι, τον Οκτώβριο του 2022, η Ιταλία έχει σκληρύνει επανειλημμένα τους κανόνες για τα ιδιωτικά διασωστικά πλοία. Έκτοτε, μετά από κάθε αποστολή είναι υποχρεωμένα να κατευθύνονται αμέσως σε ένα –συχνά απομακρυσμένο– λιμάνι, ακόμη κι αν θα υπήρχε περιθώριο για πρόσθετες διασώσεις. Βάση αποτελεί ο αποκαλούμενος νόμος Piantedosi του 2023.

Τον Δεκέμβριο του 2024 η ιταλική Γερουσία τον αυστηροποίησε περαιτέρω: από τότε μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνος και ο πλοιοκτήτης ή ο διαχειριστής, αν το ίδιο πλοίο εμφανίσει ξανά παράβαση μέσα σε πέντε χρόνια, όχι μόνο ο καπετάνιος. Σύμφωνα με τη Sea-Watch, από το 2023 η Ιταλία έχει ακινητοποιήσει διασωστικά πλοία 44 φορές, συνολικά για περισσότερες από 960 ημέρες.

Οργανώσεις και χρηματοδότηση

Εκτός από τη Sea-Watch, οι Sea-Eye, SOS Humanity και η μικρότερη RESQSHIP δραστηριοποιούνται με δικά τους πλοία στο κεντρικό τμήμα της Μεσογείου. Πολλά πλοία, μεταξύ των οποίων η Sea-Watch 5 και η Humanity 1, θεωρούνται ταυτόχρονα πλοία-συμμαχίας του συλλόγου United4Rescue, που ιδρύθηκε το 2019, ο οποίος συγκεντρώνει και διοχετεύει δωρεές.

Σύμφωνα με την ετήσια έκθεσή της, η Sea-Watch χρηματοδοτήθηκε το 2025 με έσοδα περίπου 13,5 εκατομμυρίων ευρώ σχεδόν αποκλειστικά από δωρεές σχεδόν 59.200 υποστηρικτών. Η United4Rescue συγκέντρωσε το 2024 περίπου 1,5 εκατομμύριο ευρώ από περίπου 4.000 μεμονωμένους δωρητές, οργανώσεις και δήμους. Μέχρι το 2025 προστέθηκαν και κονδύλια από το γερμανικό κράτος: η Μπούντεσταγκ είχε εγκρίνει το 2022, επί υπουργίας Εξωτερικών της Αναλένα Μπέρμποκ (Πράσινοι), οκτώ εκατομμύρια ευρώ για την περίοδο 2023–2026. Την άνοιξη του 2025 ο υπουργός Εξωτερικών Γιοχάν Βαντεφουλ (CDU) διέκοψε αυτή τη χρηματοδότηση, παρά την εν ισχύι απόφαση της Μπούντεσταγκ, με το επιχείρημα ότι δεν αποτελεί αρμοδιότητα του υπουργείου του.

Ενεργές είναι και άλλες ευρωπαϊκές οργανώσεις: η γερμανογαλλική SOS Méditerranée με το πλοίο Ocean Viking, η ισπανική Proactiva Open Arms, σύμφωνα με τη Süddeutsche Zeitung με έναν από τους μεγαλύτερους προϋπολογισμούς στον κλάδο, καθώς και η ιταλική Mediterranea Saving Humans, που επιχειρεί από το 2018 με το Mare Jonio. Παρ’ όλα αυτά, σύμφωνα με το ιταλικό υπουργείο Εσωτερικών, περισσότερο από το ήμισυ των μεταναστών που έφθασαν στην Ιταλία με ιδιωτικά πλοία από τον Οκτώβριο του 2022 και μετά μεταφέρθηκαν από γερμανικές οργανώσεις.

Φωτογραφία αρχείου: Μετανάστες περιμένουν το 2021 ανοικτά της Λαμπεντούζα για διάσωση από την ισπανική ΜΚΟ Open Arms.Φωτογραφία αρχείου: Μετανάστες περιμένουν το 2021 ανοικτά της Λαμπεντούζα για διάσωση από την ισπανική ΜΚΟ Open Arms.

Η κατηγορία: Διάσωση ή οργανωμένη συνέχιση του ταξιδιού

Ο καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς (CDU) δήλωσε το 2025, στην εκπομπή της Σάντρα Μάιςμπεργκερ, ότι η θαλάσσια διάσωση «δεν είναι ιδιωτική οικονομική δραστηριότητα, αλλά ευθύνη του κράτους». Ο Βαντεφουλ είχε δηλώσει το 2023, ως υπεύθυνος εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης, ότι «στην πράξη, έστω και αθέλητα, οι οργανώσεις διάσωσης επιτρέπουν στις απάνθρωπες συμμορίες διακινητών να συνεχίσουν τη δραστηριότητά τους. Για αυτό δεν θα έπρεπε να χρησιμοποιούνται γερμανικά φορολογικά έσοδα». Η κοινοβουλευτική ομάδα της AfD ζητεί στα κείμενα θέσεών της τον τερματισμό κάθε κρατικής στήριξης και κάνει σταθερά λόγο για «διακινητές-ΜΚΟ».

Ο διευθύνων σύμβουλος της SOS Humanity, Τιλ Ρούμενχολ, χαρακτήρισε τη δήλωση του Βαντεφουλ «θεμελιωδώς λανθασμένη»: ένας σύνδεσμος μεταξύ διασωστικών πλοίων και μεταναστευτικών ροών έχει, όπως είπε, διαψευστεί επανειλημμένα από την επιστημονική έρευνα. Και ο διευθυντής της Frontex, Χανς Λάιτενς, δήλωσε στο Euronews ότι δεν έχει δει ποτέ απόδειξη για έναν τέτοιο παράγοντα έλξης.

Διχασμένα τα γερμανικά κόμματα

Οι Πράσινοι, το SPD και η Λίνκε ζήτησαν τον Απρίλιο του 2026, με 128 βουλευτές της Μπούντεσταγκ, ένα κρατικά χρηματοδοτούμενο ευρωπαϊκό πρόγραμμα θαλάσσιας διάσωσης. Η βουλευτίνα των Πρασίνων Τζαμίλα Σέφερ χαρακτήρισε τη θαλάσσια διάσωση «όχι προαιρετική επιπλέον παροχή, αλλά ανθρωπιστική υποχρέωση». Η υπεύθυνη εσωτερικών και προσφυγικής πολιτικής της κοινοβουλευτικής ομάδας της Λίνκε, Κλάρα Μπίνγκερ, κατηγορεί την Ιταλία όπως και τη Γερμανία για υποκρισία, έπειτα από ερώτηση του Euronews: «Το να τιμωρούνται άνθρωποι επειδή σώζουν ζωές, ενώ ταυτόχρονα συνεργάζονται με λιβυκούς φορείς που κατηγορούνται για τις βαρύτερες παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, είναι δύσκολο να βρεθεί πιο αποτρόπαιη μορφή διπλής ηθικής». Ζητεί μια κρατικά οργανωμένη πολιτική θαλάσσια διάσωση, ώστε οι οργανώσεις βοήθειας να μην επωμίζονται πλέον μόνες τους αυτή την αποστολή.

Οι CDU/CSU και η AfD ζητούν το αντίθετο και, με τη διακοπή της χρηματοδότησης το 2025, αυτό έχει ήδη εφαρμοστεί εν μέρει. Έπειτα από ερώτηση του Euronews, ο αναπληρωτής πρόεδρος της κοινοβουλευτικής ομάδας της Ένωσης, Γκύντερ Κρινγκς, δηλώνει:

«Όταν πλοία βρίσκονται σε ιταλικά χωρικά ύδατα, οφείλουν να τηρούν το ιταλικό δίκαιο. Αυτό ισχύει, αυτονόητα, και για τα πλοία των ΜΚΟ. Ως εκ τούτου θεωρώ ότι η υπόθεση δεν είναι κατ’ αρχάς κάτι ασυνήθιστο· σε κάθε περίπτωση, δεν προσφέρεται για πολιτική δραματοποίηση».

Ο υπεύθυνος εσωτερικής πολιτικής της κοινοβουλευτικής ομάδας της AfD, Γκοτφριντ Κούριο, βλέπει την ουσία του προβλήματος στο έργο των ίδιων των οργανώσεων: «Η Ιταλία αρνείται δικαίως να αναλάβει την ευθύνη για μετανάστες που αποβιβάζονται, τους οποίους προηγουμένως έχουν παραλάβει ανοικτά των αφρικανικών ακτών γερμανικά πλοία-διακινητές και τους μεταφέρουν εκ των προτέρων στην Ιταλία». Η κοινοβουλευτική ομάδα της AfD ζητεί εδώ και καιρό τη γενικευμένη απόρριψη μεταναστών που έχουν ήδη ταξιδέψει μέσω ασφαλούς τρίτης χώρας.

Η διαμάχη για τις επιστροφές

Η υπόθεση της Sea-Watch 5 συμπίπτει με μια περίοδο ήδη τεταμένων γερμανοϊταλικών σχέσεων. Από τον νέο ευρωπαϊκό σύμφωνο για το άσυλο, τον Ιούνιο του 2026, η Γερμανία πιέζει για την επαναπροώθηση των λεγόμενων υποθέσεων Δουβλίνου, δηλαδή μεταναστών που έφτασαν αρχικά στην Ιταλία και συνέχισαν το ταξίδι τους χωρίς να υποβάλουν αίτηση ασύλου. Η Ιταλία έχει απορρίψει από το 2022 περίπου 80.000 τέτοια αιτήματα και έκτοτε δεν έχει δεχθεί ούτε μία υπόθεση από τη Γερμανία.

Ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης, Ματέο Σαλβίνι, δήλωσε σε κομματική συγκέντρωση της Λέγκα στο Τρεντό ότι, παρά τους νέους ευρωπαϊκούς κανόνες, η Ιταλία δεν θα δεχθεί προς το παρόν την επιστροφή μεταναστών από τη Γερμανία: «Η Γερμανία δεν έχει το δικαίωμα να μας επιστρέψει ούτε έναν παράτυπο μετανάστη, όσο γερμανικά πλοία ΜΚΟ διασχίζουν τη Μεσόγειο για να αποβιβάσουν χιλιάδες παράτυπους μετανάστες στην Ιταλία και την Ευρώπη».

Ο υπουργός Εσωτερικών, Ματέο Πιαντετόζι, ζητεί επιπλέον αντιστάθμισμα από τη Γερμανία: «Με τον Γερμανό ομόλογό μου συμμερίζομαι την άποψη ότι οι δραστηριότητες των ΜΚΟ λειτουργούν ως παράγοντας έλξης για την παράτυπη μετανάστευση». Σύμφωνα με το υπουργείο του, από τον Οκτώβριο του 2022 οι γερμανικές οργανώσεις έχουν μεταφέρει περίπου 22.500 μετανάστες στην Ιταλία, περισσότερο από το ήμισυ όλων των ιδιωτικών διασώσεων στην ίδια περίοδο. Μια συνάντηση μεταξύ του Πιαντετόζι και του Γερμανού υπουργού Εσωτερικών, Αλεξάντερ Ντόμπριντ (CSU), έχει προγραμματιστεί για τις επόμενες εβδομάδες.

Σημείο τριβής: Η λιβυκή ακτοφυλακή

Η υποχρέωση αναφοράς των επιχειρήσεων διάσωσης και στη λιβυκή ακτοφυλακή ανάγεται σε έναν ιταλικό κώδικα συμπεριφοράς του 2017: από τη στιγμή που η Λιβύη διεκδικεί από το 2018 δική της ζώνη έρευνας και διάσωσης, το κέντρο συντονισμού της θεωρείται, από ιταλικής πλευράς, αρμόδιο για τον συντονισμό. Το διάταγμα Piantedosi του 2023 και το αυστηρότερο διάταγμα Flow του 2025 (ρυθμίζει τη νόμιμη μετανάστευση εργαζομένων από χώρες εκτός ΕΕ προς την Ιταλία μέσω καθορισμένων ποσοστώσεων) αναφέρουν ρητά τη μη συμμόρφωση με τις οδηγίες των λιβυκών αρχών ως λόγο επιβολής κυρώσεων.

Η Sea-Watch και άλλες οργανώσεις διαφωνούν: υποστηρίζουν ότι η λιβυκή ακτοφυλακή ελέγχεται από πολιτοφυλακές και δεν αποτελεί νόμιμη κρατική αρχή. Η Human Rights Watch και το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Συνταγματικά και Ανθρώπινα Δικαιώματα υποστήριξαν το 2025 ενώπιον του ιταλικού Συνταγματικού Δικαστηρίου ότι η απαιτούμενη συνεργασία παραβιάζει την απαγόρευση επαναπροώθησης σε μη ασφαλή κράτη. Το 2025, 13 οργανώσεις διέκοψαν από κοινού την επικοινωνία με το κέντρο συντονισμού στην Τρίπολη, ενώ και το Γραφείο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ ζήτησε στις αρχές του 2026 τον τερματισμό της συνεργασίας με λιβυκούς φορείς.

Η ιταλική κυβέρνηση, από την πλευρά της, παραπέμπει στη μείωση των αφίξεων: σύμφωνα με τον Πιαντετόζι, αυτό το καλοκαίρι μειώθηκαν κατά 60% σε σχέση με το 2023, εν μέρει χάρη στις συμφωνίες με τη Λιβύη και την Τυνησία.