Παραμονές των νέων εκλογών για τον Γενικό Γραμματέα, η Σουζάνα Μαλκόρα, πρώην υπουργός Εξωτερικών της Αργεντινής και πρώην υποψήφια για τον ΟΗΕ, αναλογίζεται το φύλο, την εξουσία και την ηγεσία στο πολυμερές σύστημα
Οκτώ δεκαετίες μετά την ίδρυση των Ηνωμένων Εθνών, η γυάλινη οροφή παραμένει άθικτη στην υψηλότερη θέση του πολυμερούς συστήματος: Γενικός Γραμματέας δεν ήταν ποτέ γυναίκα.
Όταν η Σουζάνα Μαλκόρα ήταν υποψήφια για Γενική Γραμματέας το 2016, το πλαίσιο φαινόταν ώριμο για μια ιστορική αλλαγή. Ο οργανισμός γιόρταζε την 70ή επέτειό του και για πρώτη φορά, επτά από τις 13 υποψήφιες ήταν γυναίκες - ένα πρωτοφανές γεγονός.
Σε συνέντευξή της στο Euronews, η πρώην yπουργός Εξωτερικών της Αργεντινής και συνιδρύτρια του GWL Voices θυμάται ότι «υπήρχε μια πολύ ισχυρή πεποίθηση ότι είχε έρθει η ώρα για μια γυναίκα. Οι γυναίκες υποψήφιες ήταν πολυάριθμες, ποικίλες και είχαν πολύ ισχυρό ιστορικό». Ωστόσο, καμία από αυτές δεν επιλέχθηκε.
Πέρα από την προσωπική απογοήτευση, η Μαλκόρα περιγράφει τη θλίψη που ένιωσε όταν συνειδητοποίησε ότι «καμία γυναίκα δεν θεωρούνταν επαρκώς καταρτισμένη» για τη θέση. «Τότε συνειδητοποίησα ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολύ περιοριστικοί χώροι», λέει.
Με νέες εκλογές στον ορίζοντα, η Μαλκόρα πιστεύει ότι οι προοπτικές είναι και πάλι ελπιδοφόρες, τουλάχιστον στα χαρτιά. «(Φέτος) θα έχουμε μια ενδιαφέρουσα λίστα υποψηφίων. Δεν θα οφείλεται στην έλλειψη κατάλληλων γυναικών αν αυτό δεν υλοποιηθεί», υποστηρίζει.
Λόγω άγραφης γεωγραφικής εναλλαγής, η Λατινική Αμερική και η Καραϊβική θα πρέπει να διαδραματίσουν εξέχοντα ρόλο στις επερχόμενες εκλογές για τον Γενικό Γραμματέα, αν και η Μαλκόρα τονίζει ότι η τελική απόφαση, όπως πάντα, ανήκει στο Συμβούλιο Ασφαλείας και ιδιαίτερα στα πέντε μόνιμα μέλη του: την Κίνα, τη Γαλλία, τη Ρωσία, το Ηνωμένο Βασίλειο και τις Ηνωμένες Πολιτείες. «Το ερώτημα δεν είναι αν υπάρχουν επιλογές. Το ερώτημα είναι αν υπάρχει η βούληση να τους δοθεί αυτή η ευκαιρία».
Για τη Μαλκόρα, ο ίδιος ο Χάρτης του ΟΗΕ προσφέρει το κλειδί: «Μιλάει για 'εμάς τους λαούς'. Όχι για άνδρες. Και οι λαοί είναι άνδρες και γυναίκες, με τις γυναίκες να αποτελούν την πλειοψηφία».
Γιατί μια γυναίκα τώρα;
Πέρα από τον συμβολισμό, τον οποίο θεωρεί σημαντικό σε μια εποχή κρίσης εμπιστοσύνης στο σύστημα, η Μαλκόρα πιστεύει ότι μια γυναίκα στην κεφαλή του ΟΗΕ θα μπορούσε να φέρει ένα διαφορετικό στυλ ηγεσίας. «Οι γυναίκες τείνουν να ανοίγουν πόρτες, να χτίζουν γέφυρες και να ακούν περισσότερο. Σε μια εποχή τέτοιας έντασης, αυτό μπορεί να είναι πολύτιμο».
Διευκρινίζει ότι κανένας γενικός γραμματέας, άνδρας ή γυναίκα, δεν μπορεί να λύσει τα πάντα μόνος του. «Το κλειδί είναι να οικοδομήσουμε σταθερές ομάδες και να επιτύχουμε συναίνεση με τις κυβερνήσεις. Αλλά το πώς το κάνετε αυτό έχει σημασία».
Η Μαλκόρα απορρίπτει την ιδέα ότι η έλλειψη μιας γυναίκας στην κεφαλή του ΟΗΕ οφείλεται στην έλλειψη εμπειρίας ή ηγεσίας. Κατά την άποψή της, το πρόβλημα έγκειται σε έμμεσα κριτήρια που σπάνια αναγνωρίζονται ανοιχτά. «Δεν θα γίνει ποτέ δεκτό ότι υπάρχει διαφορετική αξιολόγηση, αλλά οι προκαταλήψεις υπάρχουν. Οι γυναίκες κρίνονται επειδή είναι πολύ σκληρές ή πολύ ήπιες, πολύ δυνατές ή πολύ ευγενικές. Αυτό το είδος αξιολόγησης συνήθως δεν εφαρμόζεται εξίσου στους άνδρες».
Αμφισβητεί επίσης το επαναλαμβανόμενο επιχείρημα της αξίας: «Υποθέτουμε ότι για 80 χρόνια όσοι κατείχαν τη θέση του Γενικού Γραμματέα άξιζαν. Δεν υπάρχει λόγος να πιστεύουμε ότι μια γυναίκα με αξία και εμπειρία δεν μπορεί να το κάνει τώρα».
Και αν είναι πάλι ένας άνδρας;
Αν ο ΟΗΕ επιλέξει ξανά έναν άνδρα αυτή τη φορά, το μήνυμα, προειδοποιεί, δεν θα είναι ουδέτερο. «Σε μια εποχή που γίνεται τόση συζήτηση για αλλαγή, μεταρρυθμίσεις και επανεφεύρεση, αυτό θα έστελνε ένα αρνητικό μήνυμα. Τα σύμβολα έχουν σημασία». Ωστόσο, η Μαλκόρα αποφεύγει τη μανιχαϊστική σκέψη: «Δεν λέω ότι η επιλογή ενός άνδρα θα ήταν μια ολοκληρωτική αποτυχία, αλλά θα ήταν μια χαμένη ευκαιρία».
Η Μαλκόρα είναι σαφής όταν ρωτήθηκε αν θα έθετε ξανά υποψηφιότητα. «Είχα την ευκαιρία μου το 2016. Πιστεύω ότι υπάρχει μια στιγμή για όλα, και η δική μου έχει περάσει». Σήμερα, το έργο της βρίσκεται αλλού: να διασφαλίσει ότι υπάρχουν αρκετές γυναίκες όταν έρθει η ώρα να αποφασίσουν, μέσω πρωτοβουλιών όπως το GWL Voices, το οποίο ίδρυσε με άλλες πρώην υποψήφιες για Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ. «Ο ρόλος μας είναι να ανοίξουμε το δρόμο».
Στις γυναίκες που εργάζονται σήμερα στη διεθνή διπλωματία και επιδιώκουν τις υψηλότερες θέσεις, η Μαλκόρα αφήνει ένα σαφές μήνυμα: «Τίποτα από αυτά δεν είναι εύκολο. Οι θέσεις εξουσίας δεν πέφτουν απλώς στην αγκαλιά σας. Πρέπει να έχετε πεποίθηση, αποφασιστικότητα και να είστε ο εαυτός σας. Οι αξίες έχουν σημασία. Και δεν πρέπει ποτέ να ταλαντεύεστε σε αυτή την αποφασιστικότητα».
Ένας βαθιά άνισος θεσμός
Η έκθεση «Γυναίκες στον Πολυμερισμό 2026», που εκπονήθηκε από την GWL Voices, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η υπόσχεση της ισότητας που κατοχυρώνεται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών έχει εκπληρωθεί μόνο εν μέρει: παρά την πρόοδο των γυναικών σε πολλαπλούς ηγετικούς ρόλους, εξακολουθούν να υποεκπροσωπούνται στους χώρους όπου συγκεντρώνεται η εξουσία.
Τα πιο εντυπωσιακά στοιχεία βρίσκονται στο ίδιο το γραφείο του Γενικού Γραμματέα. Από το 1945, η θέση δεν έχει καταληφθεί ποτέ από γυναίκα και το ιστορικό των υποψηφιοτήτων αντικατοπτρίζει έναν διαρκή αποκλεισμό: από περισσότερες από 40 αιτήσεις που υποβλήθηκαν σε διάστημα οκτώ δεκαετιών, μόνο οκτώ προέρχονταν από γυναίκες. Κατά τη διάρκεια των πρώτων έξι δεκαετιών του οργανισμού, τονίζει η έκθεση, καμία γυναίκα υποψήφια δεν εξετάστηκε επίσημα.
Το πρώτο ορόσημο ήρθε το 2006, όταν η Vaira Vīķe-Freiberga, τότε Πρόεδρος της Λετονίας, ήταν η μόνη γυναίκα υποψήφια σε μια διαδικασία που εξακολουθούσε να κυριαρχείται από άνδρες. Δέκα χρόνια αργότερα, το 2016, σημειώθηκε ένα σημαντικό σημείο καμπής: με μια πιο διαφανή διαδικασία, υπήρχαν 13 υποψήφιες, επτά από τις οποίες ήταν γυναίκες - ο υψηλότερος αριθμός γυναικών που επιλέχθηκαν ποτέ για τη θέση. Παρόλα αυτά, η θέση πήγε στον Αντόνιο Γκουτέρες.
Η έρευνα επισημαίνει επίσης το κύριο εμπόδιο του συστήματος: το Συμβούλιο Ασφαλείας. Αν και η Γενική Συνέλευση ορίζει επίσημα τον υποψήφιο, μπορεί να το κάνει μόνο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου, όπου τα πέντε μόνιμα μέλη διατηρούν δικαίωμα αρνησικυρίας, ένα εμπόδιο που επηρεάζει οποιαδήποτε υποψηφιότητα, ανεξάρτητα από το πόσο ευρεία είναι η διεθνής υποστήριξή της.
Πέρα από τη θέση του Γενικού Γραμματέα, τα δεδομένα δείχνουν πρόοδο, αλλά είναι άνιση. Στους 62 πολυμερείς οργανισμούς που αναλύθηκαν, το 46% διευθύνεται επί του παρόντος από γυναίκα, ένα ποσοστό που πλησιάζει την ισότητα και είναι αυξημένο από 42% το 2023. Ωστόσο, η έκθεση προειδοποιεί ότι η πρόοδος συνυπάρχει με επίμονη αδράνεια: 21 οργανισμοί δεν είχαν ποτέ γυναίκα στο τιμόνι και άλλοι 20 έχουν εκλέξει μόνο μία σε ολόκληρη την ιστορία τους.
Στην πολιτική και επιχειρησιακή καρδιά του συστήματος, η Γραμματεία του ΟΗΕ προσφέρει μια πιο απτή εικόνα της αλλαγής. Σε 14 βασικές οντότητες που εξετάστηκαν, το ιστορικό ποσοστό γυναικών ηγετών είναι 26%, αλλά το τρέχον ποσοστό έχει αυξηθεί στο 50%, με επτά θεσμικά όργανα να διευθύνονται πλέον από γυναίκες. Παρόλα αυτά, τρεις από αυτές τις οντότητες δεν έχουν ηγηθεί ποτέ από γυναίκα, επιβεβαιώνοντας ότι η ισότητα δεν προχωρά με τον ίδιο ρυθμό σε όλους τους τομείς.
Η στασιμότητα είναι πιο εμφανής στην εκπροσώπηση των κρατών, ειδικά στη διπλωματία υψηλού προφίλ. Το 2025, οι γυναίκες αποτελούσαν το 23% των μόνιμων αντιπροσώπων στον ΟΗΕ στη Νέα Υόρκη. Το ποσοστό βελτιώνεται σε άλλες κεντρικές εγκαταστάσεις (34% στη Γενεύη και 31% στη Βιέννη), αλλά παραμένει μακριά από την ισορροπημένη εκπροσώπηση. Η έκθεση προσθέτει ένα ακόμη αποκαλυπτικό στατιστικό στοιχείο: 72 χώρες δεν έχουν στείλει ποτέ γυναίκα ως μόνιμη αντιπρόσωπό τους στη Νέα Υόρκη, και 63 το έχουν κάνει μόνο μία φορά.
Το χάσμα διευρύνεται στα όργανα λήψης αποφάσεων. Στα 32 διοικητικά όργανα που μελετήθηκαν, οι γυναίκες αντιπροσωπεύουν κατά μέσο όρο το 29% των μελών τους. Στην ομάδα θεσμών που το GWL Voices παρακολουθεί με συγκρίσιμο τρόπο από το 2023, το ποσοστό αλλάζει ελάχιστα και παραμένει περίπου στο 28%-30%, ένας δείκτης ότι η αλλαγή είναι πιο αργή ακριβώς στους χώρους όπου οι κυβερνήσεις αποφασίζουν τις προτεραιότητες, επιβλέπουν και διορίζουν ηγέτες.
Συνολικά, η έκθεση σκιαγραφεί μια σαφή εικόνα: το πολυμερές σύστημα έχει δείξει ότι η ισότητα μπορεί να επιτευχθεί όταν ιεραρχείται και μετριέται, αλλά η αντίσταση επιμένει στα υψηλότερα επίπεδα πολιτικής εξουσίας. Για το GWL Voices, το συμπέρασμα είναι απλό: οι αρχές ισότητας που διακηρύσσει ο ΟΗΕ θα παραμείνουν ατελείς όσο το ανώτατο αξίωμά του δεν αντικατοπτρίζει αυτή την ποικιλομορφία.