Οι περιορισμοί στις εισαγωγές λιπασμάτων από τη Ρωσία αναμένεται να αυξηθούν, εκτοξεύοντας το κόστος των λιπασμάτων και τελικά των τροφίμων για τους Ευρωπαίους
Το έτος 2026 μόλις ξεκίνησε, αλλά είναι ήδη σαφές ότι δεν θα είναι μια εύκολη χρονιά για την ευρωπαϊκή οικονομία, κυρίως για γεωπολιτικούς λόγους. Ένας από τους χαμένους αυτής της κατάστασης μπορεί να είναι ο γεωργικός τομέας, ο οποίος είναι ο πιο ενεργά ρυθμιζόμενος στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Οι Ευρωπαίοι αγρότες έχουν αντιμετωπίσει δύο μεγάλες προκλήσεις: την αύξηση της τιμής των λιπασμάτων και τον νέο Μηχανισμό Συνοριακής Προσαρμογής Άνθρακα (CBAM - Carbon Border Adjustment Mechanism). Οι μαζικές διαδηλώσεις των αγροτών και των εργαζομένων στη γεωργία συνεχίστηκαν καθ' όλη τη διάρκεια του Δεκεμβρίου, τόσο κατά της συμφωνίας Mercosur όσο και κατά του Μηχανισμού CBAM, ο οποίος επιβάλλει σημαντικούς περιορισμούς στις μεταφορές από χώρες όπου η παραγωγή έχει σημαντικό αποτύπωμα άνθρακα.
Μετά τα ηχηρά παράπονα των γαλλικών και ιταλικών αγροτικών συνδικάτων, στη μάχη μπήκαν και οι οικονομολόγοι. Το Ινστιτούτο Μίλτον Φρίντμαν της Ιταλίας δημοσίευσε ανοιχτή επιστολή με την οποία αντιτίθεται "στην επιβολή νέων ευρωπαϊκών κυρώσεων στις εισαγωγές ρωσικών λιπασμάτων ή ενεργών συστατικών που απαιτούνται για την παραγωγή τους, όπως η αμμωνία".
"Τέτοια μέτρα που προτείνονται ως μέρος του νέου πακέτου κυρώσεων της ΕΕ", σημειώνεται στην επιστολή, "αντιπροσωπεύουν μια μορφή επιβλαβούς κρατικής παρέμβασης που στρεβλώνει τους μηχανισμούς της αγοράς, τιμωρεί τους Ευρωπαίους αγρότες, τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές και κινδυνεύει να προκαλέσει σοβαρή οικονομική ζημιά χωρίς να συμβάλει πραγματικά στην επίλυση της σύγκρουσης στην Ουκρανία.
Το πρόβλημα των λιπασμάτων σε αριθμούς
Μέχρι πριν από πέντε χρόνια, περίπου το ένα τρίτο των λιπασμάτων που εισάγονταν στην Ευρώπη προερχόταν από τη Ρωσία (και άλλο ένα σχεδόν 16% από τη Λευκορωσία . Αλλά μετά τη βίαιη καταστολή των διαδηλώσεων από τον πρόεδρο Λουκασένκο το 2020 , και μετά τον Φεβρουάριο του 2022, όταν το Κρεμλίνο εξαπέλυσε έναν πόλεμο πλήρους κλίμακας εναντίον της Ουκρανίας, το μερίδιο αυτό μειώθηκε στο 22% το 2025, λόγω του εμπάργκο κατά των λευκορωσικών παραγωγών και των υψηλών δασμών που επιβλήθηκαν στους Ρώσους παραγωγούς.
Αυξάνοντας την πίεση στη Μόσχα, η ευρωπαϊκή ηγεσία σχεδιάζει να αυξήσει τους δασμούς στα ρωσικά λιπάσματα σε 430 ευρώ/τόνο μέχρι το καλοκαίρι του 2028 από 40 ευρώ/τόνο που είναι σήμερα, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε σχεδόν πλήρη διακοπή των εισαγωγών και να απαιτήσει την αναζήτηση νέων προμηθευτών (το Μαρόκο έγινε ο μεγαλύτερος από αυτούς το 2025 , αλλά οι προμήθειες από τη Νορβηγία και άλλες χώρες εκτός ΕΕ συνεχίζουν επίσης να αυξάνονται).
Είναι πιθανό ότι, επιβάλλοντας τις σχετικές πληρωμές σε περισσότερους από 15 εκατομμύρια τόνους εισαγόμενων αζωτούχων λιπασμάτων από το 2026, οι ευρωπαϊκές αρχές υποτίμησαν τον αντίκτυπο του νέου φόρου στη ζήτηση από τους αγρότες: σύμφωνα με τα μόλις δημοσιευμένα στοιχεία, τον Ιανουάριο του τρέχοντος έτους, οι εισαγωγές αυτού του τύπου λιπασμάτων στην ΕΕ μειώθηκαν κατά 6 φορές, σε λιγότερους από 180 χιλιάδες τόνους από 1,18 εκατομμύρια τόνους τον Ιανουάριο του 2025.
Οι ειδικοί προβλέπουν τώρα αύξηση των τιμών το 2026 κατά 10-20% για την αμμωνία, 10-15% για την ουρία και 2-5% για το φωσφορικό διαμμώνιο. Όμως, όπως σημειώνουν οι ειδικοί, οι εκτιμήσεις αυτές, με βάση την κατάσταση στην αγορά στις αρχές του έτους, μπορεί να είναι υπερβολικά αισιόδοξες.
Οι Γάλλοι αγρότες στη μέγγενη μεταξύ κόστους και ανταγωνισμού
Το Παρίσι αγωνίζεται από τις αρχές του έτους για την αφαίρεση των λιπασμάτων από το μητρώο δασμών στο πλαίσιο του μηχανισμού άνθρακα CBAM, αναδεικνύοντας την ήδη κακή κατάσταση του γεωργικού τομέα.
Σύμφωνα με τον Γάλλο οικονομολόγο Sébastien Laillet, οι αγρότες, ιδίως στη Γαλλία, "βρίσκονται σε παγίδα μεταξύ της εκρηκτικής αύξησης του εγχώριου κόστους και του αδυσώπητου διεθνούς ανταγωνισμού". Απαντώντας σε ερωτήσεις του Euronews, ο Λαγιέ δήλωσε: "Η ΕΕ επιδεινώνει το πρόβλημα επιβάλλοντας περιορισμούς που αυξάνουν μόνο το κόστος για τους Γάλλους αγρότες.
Οι κύριοι κερδισμένοι σε αυτή την παράδοξη κατάσταση είναι οι διεθνείς ανταγωνιστές μας (π.χ. η Βραζιλία, μια άλλη μεγάλη αγροτική δύναμη μαζί με τη Γαλλία), αλλά επίσης, και πάνω απ' όλα, κάποιοι ιδιωτικοί βιομηχανικοί γίγαντες του τομέα - οι όμιλοι των παραγωγών λιπασμάτων που επωφελούνται από την τεχνητή αύξηση της τιμής των προϊόντων τους.
Πρόκειται για μια παράλογη κατάσταση, δεδομένου ότι η Βραζιλία εισάγει περίπου το 85% των λιπασμάτων της (ποτάσα, άζωτο, φωσφορικά άλατα), εκ των οποίων το 25-30% προέρχεται από τη Ρωσία. Έτσι, η χώρα απλώς θα επανεξάγει τα ρωσικά λιπάσματα, κερδίζοντας το περιθώριο κέρδους της! Στο τέλος, οι Γάλλοι αγρότες θα είναι αυτοί που θα βρεθούν σε δύσκολη θέση".
Η Βραζιλία στο επίκεντρο
Με την υπογραφή της συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου ΕΕ-Mercosur, η Βραζιλία θα αυξήσει επίσης την προμήθεια των γεωργικών προϊόντων της στην Κοινοπολιτεία. Αυτή η χώρα της Λατινικής Αμερικής δεν είναι μόνο ο δεύτερος μεγαλύτερος εξαγωγέας γεωργικών προϊόντων στον κόσμο και ήδη ο μεγαλύτερος προμηθευτής τροφίμων στην ΕΕ , αλλά και στενός πολιτικός σύμμαχος και σημαντικός εμπορικός εταίρος της Ρωσίας, μέλος των BRICS και πολέμιος των δυτικών πολιτικών κυρώσεων.
Από το 2020, οι ρωσικές εξαγωγές προς τη Βραζιλία αυξήθηκαν κατά περισσότερο από 80%, με τα λιπάσματα χαμηλού κόστους να αποτελούν το κύριο είδος εφοδιασμού: το 2025 , ο όγκος τους έφτασε τα 14,6 εκατομμύρια τόνους που απέφεραν στις ρωσικές εταιρείες τουλάχιστον 4 δισεκατομμύρια δολάρια , ενώ τα ρωσικά προϊόντα αντιστοιχούσαν στο ένα τρίτο των συνολικών εισαγωγών λιπασμάτων της Βραζιλίας. Δεν θα αποδειχθεί ότι η ΕΕ, αρνούμενη τα ρωσικά λιπάσματα, προτίθεται να αγοράσει βραζιλιάνικα γεωργικά προϊόντα που καλλιεργούνται με τα ίδια λιπάσματα σε βάρος των δικών της αγροτών;
Επιπλέον, η Βραζιλία δεν έχει αναλάβει σημαντικό βάρος από την αυστηρή ρύθμιση του άνθρακα. Και αυτό σημαίνει ότι τα γεωργικά της προϊόντα θα έχουν ευνοϊκότερους όρους στην ευρωπαϊκή αγορά από ό,τι τα προϊόντα των ντόπιων αγροτών.
Είναι αλήθεια ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε πρόσφατα από το Δικαστήριο της ΕΕ να επανεξετάσει τη συμφωνία. Αλλά είναι δύσκολο για τους αντιπάλους της να ελπίζουν σε ακύρωση: η σύναψη της συμφωνίας παρουσιάστηκε ως μια μεγάλη νίκη της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, και ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς δήλωσε στις αρχές Φεβρουαρίου ότι θα μπορούσε να τεθεί προσωρινά σε ισχύ ακόμη και πριν από την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Οι κυρώσεις δίνουν στις χώρες της ΕΕ μια ευκαιρία για τη δική τους παραγωγή λιπασμάτων;
Νωρίτερα υπήρχαν ισχυρισμοί ότι όλα τα περιοριστικά μέτρα - συμπεριλαμβανομένων των πρόσθετων δασμών στα ρωσικά λιπάσματα και των δασμών που σχετίζονται με την εισαγωγή του CBAM - είχαν θετικό αντίκτυπο στους παραγωγούς λιπασμάτων στις ίδιες τις ευρωπαϊκές χώρες, οι οποίες προηγουμένως υπέφεραν από τις υψηλές τιμές του φυσικού αερίου το 2022-2023. Ωστόσο, η κατάσταση στην αγορά ενέργειας έχει αλλάξει σημαντικά από τότε: σήμερα, οι τιμές του φυσικού αερίου στην ευρωπαϊκή αγορά είναι μόνο 18-22% υψηλότερες από ό,τι ήταν το καλοκαίρι του 2021, ενώ οι τιμές των λιπασμάτων (πηγή στα Ρωσικά) έχουν αυξηθεί κατά σχεδόν 60% κατά την ίδια περίοδο (πηγή στα Ρωσικά) (με αύξηση 16,5% το 2025, όταν η πτωτική τάση των τιμών ενέργειας (πηγή στα Ρωσικά) έγινε πιο εμφανής).
Αποδεικνύεται ότι η απειλή που επικρέμεται προηγουμένως πάνω από τους τοπικούς παραγωγούς έχει περάσει προ πολλού: για παράδειγμα, η πολωνική Grupa Azoty ανακοίνωσε θετικό EBITDA (πηγή στα Ρωσικά) (κέρδη προ φόρων) ύψους 346 εκατ. ζλότυ (81,95 εκατ. ευρώ) κατά τους πρώτους εννέα μήνες του 2025, μετά από ζημίες την ίδια περίοδο του 2024, ενώ η νορβηγική Yara αύξησε τα καθαρά κέρδη της κατά 3,5 φορές (πηγή στα Ρωσικά) σε 1,028 δισ. δολάρια την ίδια περίοδο.
Αποδεικνύεται ότι ο γεωργικός τομέας της ΕΕ παραμένει ο κύριος -αν όχι ο μοναδικός- ζημιωμένος. Η άνοδος των τιμών των λιπασμάτων αναγκάζει τους αγρότες να μειώσουν τα ποσοστά εφαρμογής την παραμονή της εαρινής σποράς (πηγή στα Ρωσικά) και τα αποθέματα λιπασμάτων των αγροτών δεν ξεπερνούν πλέον το 60% της ποσότητας που απαιτείται για την περίοδο 2026. Έτσι, οι διαβεβαιώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι οι Ευρωπαίοι καταναλωτές δεν πρέπει να ανησυχούν ότι ο νέος γύρος ρύθμισης της αγοράς θα οδηγήσει σε υψηλότερες τιμές τροφίμων είναι ελάχιστα αξιόπιστες για τους επιχειρηματίες και τους εμπειρογνώμονες.
ΕΕ εναντίον ΗΠΑ: ανταγωνισμός, εταιρική σχέση ή ο καθένας για τον εαυτό του;
Η αλλαγή παραδείγματος στις σχέσεις ΕΕ-ΗΠΑ δεν αφορά μόνο την πολιτική. Η Ουάσινγκτον προσπαθεί πρόσφατα να δημιουργήσει τις πιο άνετες συνθήκες για τους παραγωγούς της, σύμφωνα με τη λογική του προέδρου Τραμπ για τα οφέλη των επιμέρους "συμφωνιών" και το άνοιγμα νέων αγορών.
Σε αντίθεση με τους ευαισθητοποιημένους ως προς τη φύση Ευρωπαίους, ο Λευκός Οίκος ανακοίνωσε την περασμένη εβδομάδα την ακύρωση σχεδόν όλων των περιβαλλοντικών περιορισμών στη βιομηχανία που είχαν υιοθετηθεί από προηγούμενες κυβερνήσεις. Επιπλέον, οι αμερικανοί εισαγωγείς αύξησαν πρόσφατα τις εισαγωγές ρωσικών λιπασμάτων (οι αποστολές τους αυξήθηκαν κατά 37% το 2025 . Επιπλέον, στα τέλη του περασμένου έτους, στο πλαίσιο της συμφωνίας με το Μινσκ που οδήγησε στην απελευθέρωση περισσότερων από 120 πολιτικών κρατουμένων, οι ΗΠΑ ήραν την πενταετή απαγόρευση εισαγωγών λευκορωσικών λιπασμάτων. Αλλά δεν είναι μόνο αυτό: τον Ιανουάριο του 2026, η Ουάσινγκτον ανακοίνωσε την αναθεώρηση των περιορισμών αντιντάμπινγκ τις εισαγωγές λιπασμάτων από τη Ρωσία και το Μαρόκο.
Ταυτόχρονα, οι Ηνωμένες Πολιτείες, ενώ δεν βλάπτουν τους δικούς τους αγρότες με τον περιορισμό των εισαγωγών λιπασμάτων, κάνουν τη ζωή του Κρεμλίνου πολύ δύσκολη με αυστηρές κυρώσεις κατά του ρωσικού πετρελαίου και του "σκιώδους στόλου".
Οι αλυσίδες εφοδιασμού δέχονται επίθεση, ενώ η Ρωσία διατηρεί τη θέση της
Η πρόσφατη πρόταση των Βρυξελλών να περιοριστούν οι εισαγωγές αμμωνίας από τη Ρωσία ως μέρος της 20ής δέσμης κυρώσεων που συζητείται θα μπορούσε να επιδεινώσει περαιτέρω τα προβλήματα των αγροτών, διαταράσσοντας τις ευρωπαϊκές αλυσίδες παραγωγής λιπασμάτων που εξαρτώνται από την αμμωνία ως βασική πρώτη ύλη.
Όπως σημειώνει ο Vladislav Inozemtsev, ένας Ρώσος οικονομολόγος που εργάζεται στις ΗΠΑ, σε άρθρο του στο γερμανικό περιοδικό WirtschaftsWoche, σε αυτή την περίπτωση θα υποφέρουν πρώτα απ' όλα οι παραγωγοί λιπασμάτων στο Βέλγιο και τη Λιθουανία. Και για τη Γερμανία, που ήδη επιβαρύνεται από το υψηλό ενεργειακό κόστος και αντιμετωπίζει το κλείσιμο δεκάδων χημικών εργοστασίων, "η περαιτέρω μείωση της εγχώριας παραγωγικής ικανότητας λιπασμάτων και η αύξηση των ακριβών εισαγωγών ισοδυναμούν με αποδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας των αγροτών και υπονόμευση της διατροφικής κυριαρχίας".
Σύμφωνα με τους οικονομολόγους, είναι δύσκολο να απαντηθεί το ερώτημα τι ακριβώς σκοπεύει να επιτύχει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την επιβολή αυτών των δασμών και την κερδοσκοπία σχετικά με τον περιορισμό των εισαγωγών αμμωνίας. Ο κανονισμός αυτός αυξάνει μόνο τις τιμές στην παγκόσμια αγορά (τον Ιανουάριο του 2026 ήταν πολύ πάνω από το επίπεδο πριν από πέντε χρόνια , ενώ οι προμήθειες λιπασμάτων από τη Ρωσία δεν μειώνονται. Αντιθέτως, το 2025 αυξήθηκαν κατά 7% σε 45 εκατομμύρια τόνους. Η Ρωσία διατηρεί τη θέση της ως ο μεγαλύτερος εξαγωγέας λιπασμάτων στον κόσμο.
Αξίζει να σημειωθεί ότι τα έσοδα του ρωσικού ομοσπονδιακού προϋπολογισμού από την παραγωγή και τις εξαγωγές πετρελαίου το 2025 υπερβαίνουν τα έσοδα από τους παραγωγούς λιπασμάτων κατά περίπου 120 φορές. Αποδεικνύεται ότι η θέση ότι η απόρριψη των ρωσικών λιπασμάτων θα είναι η "σταγόνα που ξεχειλίζει το ποτήρι" δεν ευσταθεί.
Φυσικά, οι Ευρωπαίοι είναι απίθανο να άρουν τους περιορισμούς στις ρωσικές εισαγωγές ή να εγκαταλείψουν τον φόρο άνθρακα στο εγγύς μέλλον. Αλλά ίσως, όπως ελπίζει ο Sébastien Laillé, οι Βρυξέλλες ακούσουν τους αγρότες τους και τουλάχιστον επιβραδύνουν το ρυθμό εισαγωγής αυτών των σκληρών μέτρων στο όνομα της διατήρησης της δικής τους επισιτιστικής ασφάλειας.