Καθώς τα έθνη του κόσμου συζητούν για έναν ιστορικό παγκόσμιο φόρο άνθρακα στη ναυτιλία, οι ΗΠΑ παρενέβησαν με απειλές για αντίποινα.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Μια νέα εισφορά επί των εκπομπών ρύπων της ναυτιλίας βρίσκεται στο κατώφλι της έγκρισης σε συνομιλίες στο Λονδίνο αυτή την εβδομάδα. Εάν εφαρμοστεί, θα είναι ο πρώτος παγκόσμιος φόρος άνθρακα στον κόσμο.
Η ναυτιλία είναι υπεύθυνη για ένα αυξανόμενο μερίδιο των παγκόσμιων εκπομπών CO2 και αποτελεί έναν από τους πιο δύσκολους τομείς για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές.
Ο διεθνής χαρακτήρας του κλάδου έχει καταστήσει δύσκολη την ευθυγράμμιση με τους εθνικούς στόχους για το κλίμα, οπότε ένα παγκόσμιο μοντέλο τιμολόγησης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα θεωρείται ευρέως ως ο πιο αποτελεσματικός μηχανισμός ρύθμισης.
Εάν υιοθετηθεί, ένας ισχυρός μηχανισμός τιμολόγησης που θα καλύπτει την παγκόσμια ναυτιλιακή βιομηχανία θα θεωρηθεί μία από τις σημαντικότερες συμφωνίες για το κλίμα της δεκαετίας.
Τι προτείνεται για τον παγκόσμιο ναυτιλιακό φόρο άνθρακα;
Ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (ΙΜΟ), ο ρυθμιστικός φορέας της διεθνούς ναυτιλίας, συγκάλεσε στο Λονδίνο μια εβδομαδιαία συνεδρίαση της επιτροπής του για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος.
Το 2023, ο ΙΜΟ έθεσε ως στόχο την επίτευξη καθαρών μηδενικών εκπομπών "έως το 2050 ή γύρω από αυτό", σύμφωνα με τη συμφωνία του Παρισιού και τους στόχους που έχουν τεθεί από άλλους κλάδους. Η ομάδα αναμένεται να εγκρίνει τους κανονισμούς για τις θαλάσσιες εκπομπές CO2, οι οποίοι προτάθηκαν το 2023.
Με επικεφαλής τα νησιωτικά κράτη του Ειρηνικού, περισσότερες από 60 χώρες υποστηρίζουν μια τυποποιημένη τιμή ανά τόνο εκπομπών, η οποία πιστεύουν ότι προσφέρει μια δίκαιη πορεία προς την επίτευξη του καθαρού μηδενισμού.
Η ναυτιλιακή βιομηχανία είναι σε γενικές γραμμές υποστηρικτική. Το Διεθνές Ναυτιλιακό Επιμελητήριο, το οποίο εκπροσωπεί πάνω από το 80% του παγκόσμιου εμπορικού στόλου, αναφέρει ότι ένας μηχανισμός τιμολόγησης των ναυτιλιακών εκπομπών είναι "ο πιο αποτελεσματικός τρόπος για να δοθούν κίνητρα για μια ταχεία ενεργειακή μετάβαση στη ναυτιλία".
Ωστόσο, χώρες όπως η Κίνα, η Βραζιλία, η Νότια Αφρική και η Σαουδική Αραβία, πιέζουν για ένα μοντέλο εμπορίας πιστώσεων. Στο πλαίσιο αυτής της προσέγγισης, τα πλοία που εκπέμπουν λιγότερες εκπομπές από το δικαίωμά τους θα κερδίζουν μονάδες, οι οποίες στη συνέχεια θα μπορούν να πωλούνται σε πλοία που ρυπαίνουν περισσότερο.
Οι επικριτές υποστηρίζουν ότι αυτό θα μπορούσε να επιτρέψει στους πλουσιότερους πλοιοκτήτες να αγοράσουν απλώς τη συμμόρφωση, αντί να προβούν σε ουσιαστικές περικοπές των εκπομπών.
Τα κεφάλαια που θα προκύψουν από τον φόρο θα χρησιμοποιηθούν για να βοηθήσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες να μεταβούν σε πιο πράσινη ναυτιλία ή για να χρηματοδοτήσουν μέτρα μετριασμού στις πιο ευάλωτες χώρες. Θα χρησιμοποιηθεί επίσης για την επιβράβευση της παραγωγής και της υιοθέτησης εναλλακτικών καυσίμων.
Η δομή της τιμολόγησης δεν έχει ακόμη συμφωνηθεί, αλλά αναμένεται να κυμαίνεται μεταξύ 60 και 300 δολαρίων ανά τόνο (54 ευρώ - 271 ευρώ).
ΗΠΑ: Απειλεί με αντίποινα αν εφαρμοστεί φόρος άνθρακα
Καθώς οι συνομιλίες προχωρούν στο Λονδίνο, οι ΗΠΑ παρενέβησαν με την απειλή "αμοιβαίων μέτρων" σε περίπτωση που εισαχθεί οποιοσδήποτε μηχανισμός τιμολόγησης του άνθρακα.
Σε επιστολή που κυκλοφόρησε σε πολλές πρεσβείες των χωρών που συμμετέχουν στη διάσκεψη του ΙΜΟ και την οποία είδε το POLITICO, περιγράφεται η θέση των ΗΠΑ σχετικά με έναν παγκόσμιο φόρο άνθρακα για τη ναυτιλία.
Δήλωνε ότι οι ΗΠΑ δεν θα δεχθούν καμία διεθνή περιβαλλοντική συμφωνία που προσθέτει "άδικη" επιβάρυνση στην Αμερική.
"Σε περίπτωση που ένα τέτοιο κατάφωρα άδικο μέτρο προχωρήσει, η κυβέρνησή μας θα εξετάσει αμοιβαία μέτρα, ώστε να αντισταθμίσει τυχόν τέλη που επιβάλλονται στα αμερικανικά πλοία και να αποζημιώσει τον αμερικανικό λαό για οποιαδήποτε άλλη οικονομική ζημία από τυχόν υιοθετηθέντα μέτρα για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου", αναφέρεται στην επιστολή.
Οι ΗΠΑ απουσιάζουν από τη συνάντηση του ΙΜΟ αυτή την εβδομάδα, γεγονός που αποτελεί σημαντική αλλαγή σε σχέση με την προηγούμενη συμμετοχή της κυβέρνησης Μπάιντεν στις διεθνείς συνομιλίες για το κλίμα.
Γιατί χρειάζεται φόρος άνθρακα στη ναυτιλία;
Το διεθνές εμπόριο στηρίζεται στη ναυτιλία, καθώς πάνω από το 80% των παγκόσμιων αγαθών μεταφέρεται δια θαλάσσης.
Όμως η βιομηχανία είναι απίστευτα εντατική σε άνθρακα, συμβάλλοντας κατά περίπου 3% στις παγκόσμιες εκπομπές CO2. Τα στοιχεία από την Statista δείχνουν ότι μεταξύ 2012 και 2023, οι εκπομπές CO₂ από τη διεθνή ναυτιλία αυξήθηκαν κατά περίπου 15% σε 706 Mt ετησίως.
Αν η ναυτιλιακή βιομηχανία ήταν χώρα, θα ήταν ο έβδομος μεγαλύτερος παράγοντας εκπομπών CO2 στον κόσμο.
Σύμφωνα με έκθεση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA), η ναυτιλία αντιπροσωπεύει το 14,2% των εκπομπών CO2 από τις μεταφορές στην ΕΕ, λιγότερο από τον οδικό τομέα αλλά περίπου ίσο με τις αερομεταφορές.
Σε αντίθεση με τις οδικές και αεροπορικές εκπομπές, οι περιορισμοί στη ναυτιλία ήταν δύσκολο να εφαρμοστούν λόγω του διασυνοριακού χαρακτήρα της και της έλλειψης σαφούς δικαιοδοσίας.
Οι εκπομπές από τη ναυτιλία προβλέπεται επίσης να αυξηθούν απότομα τις επόμενες δεκαετίες, εκτός αν γίνουν σημαντικές αλλαγές.
Τι μπορούμε να περιμένουμε από τη συνάντηση για τον φόρο άνθρακα στη ναυτιλία;
Με τις διαπραγματεύσεις υψηλού κινδύνου στο Λονδίνο αυτή την εβδομάδα, υπάρχει συγκρατημένη αισιοδοξία ότι μπορεί να συμφωνηθεί ένας παγκόσμιος φόρος άνθρακα στη ναυτιλία.
Ωστόσο, η εφαρμογή του φόρου δεν είναι δεδομένη. Με φόντο τους σαρωτικούς δασμούς των ΗΠΑ, έναν παγκόσμιο εμπορικό πόλεμο στον ορίζοντα και τη σθεναρή απροθυμία ορισμένων μελών, η επίτευξη συναίνεσης δεν θα είναι εύκολη.
Εάν η επιτροπή μπορέσει να συμφωνήσει και να οριστικοποιήσει το κείμενο των κανονισμών, το επόμενο βήμα θα είναι η επίσημη έγκριση. Αυτή αναμένεται τον Οκτώβριο, και αν περάσει, οι κανόνες θα τεθούν σε ισχύ το 2027.