Η απόφαση του Ρόμπερτ Φίτσο να ασκήσει βέτο στη νέα δέσμη κυρώσεων της ΕΕ κατά της Ρωσίας έχει να κάνει σε μεγάλο βαθμό με την οικονομική αποζημίωση. Ακούστε γιατί.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Ένα νέο βέτο κατέφθασε στις Βρυξέλλες.
Ο Ρόμπερτ Φίτσο, πρωθυπουργός της Σλοβακίας, επιβεβαίωσε την Πέμπτη ότι θα συνεχίσει να καταψηφίζει το επόμενο πακέτο κυρώσεων που θέλει να επιβάλει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη Ρωσία ως απάντηση στην πλήρους κλίμακας εισβολή στην Ουκρανία.
Με τις κυρώσεις να υπόκεινται σε κανόνες ομοφωνίας, η απόφαση του Φίκο καθιστά αδύνατη την έγκριση της πρότασης, η οποία θεωρείται έτοιμη αφού οι διπλωμάτες πέρασαν την τελευταία ημέρα γυαλίζοντας τις τεχνικές λεπτομέρειες εν αναμονή της επίσημης έγκρισης.
Είναι ενδιαφέρον ότι η αντίθεση του Φίτσο δεν έχει καμία σχέση με τις ίδιες τις κυρώσεις. Σχετίζεται με ένα εντελώς διαφορετικό θέμα: τον λεγόμενο οδικό χάρτη REPowerEU.
Ο οδικός χάρτης προβλέπει τη σταδιακή κατάργηση όλων των εισαγωγών ρωσικών ορυκτών καυσίμων, συμπεριλαμβανομένου του φυσικού αερίου από αγωγούς και του υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG), έως το τέλος του 2027. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε τον οδικό χάρτη τον Μάιο και παρουσίασε το σχέδιο νομοθεσίας τον Ιούνιο, το οποίο βασίζεται στη σταδιακή απαγόρευση των βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων φυσικού αερίου.
"Η Ρωσία έχει επανειλημμένα επιχειρήσει να μας εκβιάσει με την εργαλειοποίηση των ενεργειακών της προμηθειών", δήλωσε η πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν.
"Λάβαμε σαφή μέτρα για να κλείσουμε τη βρύση και να τερματίσουμε οριστικά την εποχή των ρωσικών ορυκτών καυσίμων στην Ευρώπη".
Ως χώρα που δεν έχει πρόσβαση στην ξηρά και έχει εδραιωμένους δεσμούς με τα ρωσικά καύσιμα, η Σλοβακία διαμαρτυρήθηκε αμέσως -και έντονα- για τη σταδιακή κατάργηση, προειδοποιώντας ότι θα αυξήσει τις τιμές και θα θέσει σε κίνδυνο την ανταγωνιστικότητα. Η Ουγγαρία, η οποία βρίσκεται σε παρόμοια κατάσταση, προσχώρησε στην αντίσταση.
Ένα καυτό σημείο διαφωνίας ήταν η στρατηγική της Επιτροπής να πλαισιώσει την πρόταση ως εμπορική και ενεργειακή πολιτική, πράγμα που σημαίνει ότι θα χρειαστεί μόνο ειδική πλειοψηφία για να περάσει. Μέχρι τώρα, η εκτελεστική εξουσία είχε επιλέξει τις κυρώσεις, ένα εργαλείο εξωτερικής πολιτικής, ως την επιλογή για την κατάργηση των εισαγωγών ρωσικών καυσίμων, όπως ο άνθρακας και το πετρέλαιο. Η Ουγγαρία και η Σλοβακία εξαιρέθηκαν από τη μόνιμη απαγόρευση του ρωσικού αργού πετρελαίου.
Καθώς οι κυρώσεις για το φυσικό αέριο παραμένουν ασύλληπτες λόγω των μακροχρόνιων διαφωνιών μεταξύ των πρωτευουσών, η Επιτροπή πήρε την κατάσταση στα χέρια της και οραματίστηκε μια δημιουργική παράκαμψη για να διασφαλίσει ότι η απαγόρευση του ρωσικού φυσικού αερίου θα δει τελικά το φως της ημέρας.
Το τέχνασμα εξόργισε τη Σλοβακία, η οποία κατέφυγε σε βέτο κατά της 18ης δέσμης κυρώσεων ως μια ύστατη προσπάθεια να αποσπάσει τις παραχωρήσεις που διαφορετικά δεν θα έπαιρνε.
Το χρώμα του χρήματος
Ο Φίτσο επιβεβαίωσε το βέτο του μετά από διμερή συνάντηση που είχε με τη von der Leyen στο περιθώριο της συνόδου κορυφής της ΕΕ στις Βρυξέλλες. Τις ημέρες που προηγήθηκαν της συνόδου κορυφής, αξιωματούχοι της Επιτροπής είχαν φανεί αισιόδοξοι ότι θα επιτευχθεί κάποιου είδους συμβιβασμός και ότι το 18ο πακέτο κυρώσεων θα αποπλεύσει πριν από το τέλος του μήνα.
Στη συνέχεια, όμως, ο Σλοβάκος πάτησε πόδι.
Σε ένα βιντεοσκοπημένο μήνυμα που αναρτήθηκε στον λογαριασμό του στο Facebook εν μέσω της συνόδου κορυφής, ο Φίτσο εξέθεσε έναν εκτενή κατάλογο παραπόνων και επιφυλάξεων σχετικά με τη σταδιακή κατάργηση, υποδεικνύοντας ότι ήταν ανοιχτός σε μια συμφωνία με τη von der Leyen, αλλά με υψηλότερο από το αναμενόμενο τίμημα.
"Είναι ατυχές το γεγονός ότι οδηγούμαστε σε αυτόν τον δρόμο, καθώς πρόκειται σαφώς για μια ιδεολογική πρόταση", δήλωσε. "Αυτό θα μας βλάψει, εκτός αν επιτευχθεί μια συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή που θα μας αποζημιώσει για όλη τη ζημιά που μπορεί να προκαλέσει αυτή η πρόταση".
Ο ηγέτης ανέφερε ονομαστικά πέντε ζητήματα που θέλει να αντιμετωπίσει και, ιδανικά, να επιλύσει:
- Τέλη διέλευσης: Ο Φίτσο λέει ότι αν η Σλοβακία σταματήσει τις εισαγωγές ρωσικού αερίου από αγωγούς, θα πρέπει να δαπανήσει περισσότερα χρήματα για τέλη διέλευσης για να φέρει εναλλακτικές προμήθειες από δυτικές, βόρειες και νότιες χώρες, οι οποίες αγοράζουν LNG και αργότερα το αεριοποιούν. Ο Φίτσο θέλει εγγυήσεις ότι τα μελλοντικά τέλη διαμετακόμισης θα έχουν το ίδιο κόστος όπως με τη Ρωσία.
- Τιμές καταναλωτή: Ο Φίτσο λέει ότι το τέλος του χαμηλού κόστους του ρωσικού φυσικού αερίου, σε συνδυασμό με τα δυνητικά υψηλότερα τέλη διαμετακόμισης, θα αυξήσει τις τιμές του φυσικού αερίου για τα νοικοκυριά "κατά 30 έως 50 τοις εκατό", σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της κυβέρνησής του.
- Αποζημίωση: Ως αποτέλεσμα, ο Φίτσο απαιτεί "κονδύλια για την αποζημίωση των νοικοκυριών και της βιομηχανίας της Σλοβακίας, καθώς κανένα από τα δύο δεν θα είναι σε θέση να αντιμετωπίσει αυτό το βάρος".
- Ενεργειακή κρίση: Ο Φίτσο θέλει επίσης εγγυήσεις για την προστασία της Σλοβακίας από μια έκτακτη αύξηση των τιμών χονδρικής πώλησης φυσικού αερίου, όπως συνέβη στην ενεργειακή κρίση του 2022.
- Αγωγές: Τέλος, ο Φίτσο προειδοποιεί ότι η Σλοβακία κινδυνεύει να βρεθεί αντιμέτωπη με αγωγή από την Gazprom, το μονοπώλιο φυσικού αερίου της Ρωσίας, ύψους μεταξύ 16 και 20 δισεκατομμυρίων ευρώ, λόγω της καταγγελίας της μακροπρόθεσμης σύμβασης, η οποία διαρκεί έως το 2034. Οι ρωσικές ενεργειακές συμβάσεις διέπονται γενικά από σαφώς καθορισμένους όρους "take-or-pay", πράγμα που σημαίνει ότι οι αγοραστές είναι υποχρεωμένοι είτε να λάβουν τις συμφωνημένες παραδόσεις είτε να καταβάλουν χρηματική αποζημίωση για την άρνησή τους.
"Ως εκ τούτου, αυτό το ζήτημα πρέπει πρώτα να επιλυθεί", δήλωσε ο Φίτσο στο τέλος του βίντεο.
"Ας καθορίσουμε τη λύση και μόνο τότε μπορούμε να συζητήσουμε περαιτέρω πακέτα κυρώσεων. Εάν η πρότασή μας για αναβολή της ψηφοφορίας δεν γίνει δεκτή, ο Σλοβάκος πρέσβης θα λάβει σαφή εντολή να ασκήσει βέτο στην έγκριση του 18ου πακέτου κυρώσεων".
Ο Φίτσο σημείωσε ότι θα συμμετάσχει σε "εποικοδομητικές διαπραγματεύσεις", με μια "ειδική αποστολή" υπό την ηγεσία της Κομισιόν που έχει προγραμματιστεί να ταξιδέψει στη Σλοβακία την επόμενη εβδομάδα.
Δεν είναι καθόλου σαφές πώς η ομάδα της φον ντερ Λάιεν θα καταφέρει να εξυπηρετήσει τις ανάγκες του, οι οποίες φαίνεται να ανέρχονται σε δισεκατομμύρια ευρώ. Ο πολυετής προϋπολογισμός του μπλοκ είναι τεταμένος και έχει περιορισμένο χώρο για να αντιμετωπίσει απρόβλεπτες καταστάσεις ή, στην προκειμένη περίπτωση, απαιτήσεις. Η προτεινόμενη σταδιακή κατάργηση δεν περιλαμβάνει ειδικό κονδύλιο από κονδύλια της ΕΕ.
Η Von der Leyen δεν αναφέρθηκε στο ακανθώδες θέμα στη συνέντευξη Τύπου που παραχώρησε στο τέλος της συνόδου κορυφής και η Επιτροπή δεν απάντησε αμέσως σε αίτημα για σχολιασμό.
Οι αξιωματούχοι είχαν προηγουμένως επιμείνει ότι η σταδιακή κατάργηση δεν θα προκαλούσε απότομη αύξηση των τιμών καταναλωτή, επειδή η μετάβαση του μπλοκ από τα ρωσικά καύσιμα βρίσκεται ήδη σε καλό δρόμο, με μεγαλύτερη διαφοροποίηση από τη Νορβηγία, τις ΗΠΑ, την Αλγερία, το Κατάρ, το Αζερμπαϊτζάν και το Ηνωμένο Βασίλειο, καθώς και ταχύτερη ανάπτυξη της εγχώριας πράσινης ενέργειας.
"Μπορούμε, πράγματι, να διασφαλίσουμε ότι αυτή η μετάβαση θα γίνει με τρόπο που δεν θα οδηγήσει σε αύξηση των τιμών και σίγουρα όχι σε κατάσταση προβλημάτων εφοδιασμού για τις χώρες αυτές", δήλωσε τον Ιούνιο ο Dan Jørgensen, ο Ευρωπαίος επίτροπος Ενέργειας.
Ο Jørgensen τόνισε επίσης ότι οι απαγορεύσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο της σταδιακής κατάργησης θα είναι αρκετά στέρεες ώστε να κηρύσσονται λόγοι ανωτέρας βίας - δηλαδή γεγονότα ή περιστάσεις που ξεφεύγουν από τον έλεγχο των υπογραφόντων - και να προστατεύονται οι πελάτες από ζημίες που εκτοξεύονται στα μάτια.
"Διαμορφώσαμε σκόπιμα αυτή τη νομοθεσία και χρησιμοποιήσαμε τη νομική βάση που την καθιστά απαγόρευση και, ως εκ τούτου, κατάσταση ανωτέρας βίας για τις εν λόγω εταιρείες", δήλωσε.
"Αυτό σημαίνει ότι δεν είναι νομικά υπεύθυνες. Δεν είναι αυτές που διαλύουν μια σύμβαση".
Το σκεπτικό αυτό δεν έχει πείσει πλήρως τους εμπειρογνώμονες, οι οποίοι υποστηρίζουν ότι οι παραδοσιακές κυρώσεις εξωτερικής πολιτικής είναι η πιο αλεξίσφαιρη μέθοδος για να αμφισβητηθούν οι αγωγές στα δικαστήρια.