Η πρόεδρος της ΕΕ έστειλε επιστολή στα κράτη - μέλη με την οποία ζητεί ταχεία συμφωνία για τον τρόπο χρηματοδότησης της τεράστιας τρύπας του προϋπολογισμού της Ουκρανίας ύψους 135 δισεκατομμυρίων ευρώ για το επόμενο έτος και το 2027
Η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν παρακάλεσε τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συμφωνήσουν μέχρι τον Δεκέμβριο σε ένα σχέδιο για την κάλυψη των στρατιωτικών και οικονομικών αναγκών της Ουκρανίας για τα επόμενα δύο χρόνια, οι οποίες υπολογίζονται στο ιλιγγιώδες ποσό των 135,7 δισεκατομμυρίων ευρώ, σύμφωνα με επιστολή που εστάλη τη Δευτέρα και είδε το Euronews.
"Θα είναι τώρα βασικό να επιτευχθεί γρήγορα μια σαφής δέσμευση για το πώς θα διασφαλιστεί ότι η απαραίτητη χρηματοδότηση για την Ουκρανία θα συμφωνηθεί στην επόμενη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου τον Δεκέμβριο", έγραψε η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στους 27 ηγέτες.
"Είναι σαφές ότι δεν υπάρχουν εύκολες επιλογές", πρόσθεσε στην επιστολή της.
"Η Ευρώπη δεν μπορεί να αντέξει την παράλυση, είτε με δισταγμό είτε με την αναζήτηση τέλειων ή απλών λύσεων που δεν υπάρχουν".
Στο έγγραφο, η φον ντερ Λάιεν υπογραμμίζει το "ιδιαίτερα οξύ" μέγεθος της χρηματοδότησης που θα χρειαστεί η Ουκρανία το 2026 και το 2027: 83,4 δισ. ευρώ για τη χρηματοδότηση του ουκρανικού στρατού και 55,2 δισ. ευρώ για τη σταθεροποίηση της οικονομίας και την αντιμετώπιση του δημοσιονομικού ελλείμματος.
Η εκτίμησή της βασίζεται σε εκτιμήσεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) και των αρχών του Κιέβου και βασίζεται στην υπόθεση ότι ο πόλεμος πλήρους κλίμακας της Ρωσίας θα τερματιστεί στα τέλη του 2026, αν και αυτό δεν είναι καθόλου βέβαιο. Η κατάπαυση του πυρός, που θεωρείται προϋπόθεση για μια ειρηνευτική συμφωνία, παραμένει άπιαστη.
Η επιστολή περιγράφει λεπτομερώς τις τρεις κύριες επιλογές για τη στήριξη της Ουκρανίας.
- 90 δισεκατομμύρια ευρώ σε διμερείς συνεισφορές από τα κράτη - μέλη. Η βοήθεια θα εκταμιευθεί ως μη επιστρεπτέα επιχορήγηση και θα καταλογιστεί στον εθνικό προϋπολογισμό ενός κράτους - μέλους, συμπεριλαμβανομένων τυχόν σχετικών πληρωμών τόκων.
- 90 δισ. ευρώ σε κοινό χρέος. Οι τόκοι θα πρέπει να καλύπτονται είτε από εθνικές εγγυήσεις είτε από τον κοινό προϋπολογισμό του μπλοκ. Η τροποποίηση της νομοθεσίας του προϋπολογισμού θα απαιτούσε ομόφωνη έγκριση, πράγμα δύσκολο, δεδομένης της αντίθεσης της Ουγγαρίας στη χρηματοδότηση της Ουκρανίας.
- 140 δισεκατομμύρια ευρώ σε ένα δάνειο αποζημιώσεων με βάση τα ακινητοποιημένα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας. Το Κίεβο θα κληθεί να αποπληρώσει το δάνειο μόνο αφού η Μόσχα συμφωνήσει να αποζημιώσει τις ζημιές.
Οι δύο πρώτες επιλογές, σημειώνει, θα αύξαναν τη δημοσιονομική επιβάρυνση, καθώς η οικονομική βοήθεια θα προερχόταν είτε από άμεση συνεισφορά σε μετρητά από ένα κράτος - μέλος είτε από φρέσκο χρήμα που θα αντλούνταν από τις αγορές.
Η τρίτη επιλογή, το δάνειο για τις αποζημιώσεις, αποφεύγει αυτό το σενάριο, καθώς θα προκαλούσε πρόσθετες δαπάνες, νέο χρέος ή επιπτώσεις στις εισφορές στον εθνικό προϋπολογισμό. Αντ' αυτού, θα χρησιμοποιούσε τα ταμειακά υπόλοιπα που δημιουργούνται από τα ακινητοποιημένα περιουσιακά στοιχεία της ρωσικής κεντρικής τράπεζας, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων φυλάσσεται στο Euroclear, ένα κεντρικό αποθετήριο τίτλων στις Βρυξέλλες.
Αντιμέτωπο με ενδεχόμενες νομικές επιπτώσεις, το Βέλγιο είναι το κυριότερο αρνητικό μέλος.
Η χώρα απαίτησε τη μέγιστη δυνατή ασφάλεια δικαίου και τον πλήρη καταμερισμό των βαρών για την υπεράσπισή της έναντι των ρωσικών αντιποίνων σε περίπτωση που η Μόσχα υπέβαλε μήνυση. Στην επιστολή της, η φον ντερ Λάιεν αναγνωρίζει τους κινδύνους και προειδοποιεί για "πιθανές επιπτώσεις".
Η φον ντερ Λάιεν συναντήθηκε με τον πρωθυπουργό του Βελγίου Μπαρτ ντε Βέβερ την περασμένη Παρασκευή για να προωθήσει τις συνομιλίες, οι οποίες μέχρι στιγμής έχουν αποφέρει περιορισμένη πρόοδο.