Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, η εθνοτική αποστέρηση των δικαιωμάτων των γερμανικών και ουγγρικών πληθυσμών αποτέλεσε μέρος της εγκαθίδρυσης της κρατικής οντότητας της Τσεχοσλοβακίας
Ποια είναι τα διατάγματα Benes;
Ο Έντβαρντ Μπενές ήταν κορυφαίος πολιτικός στην Τσεχοσλοβακία μεταξύ των δύο παγκοσμίων πολέμων και πρόεδρος από το 1935. Παραιτήθηκε και έφυγε στο εξωτερικό μετά την απόφαση του Μονάχου να διχοτομήσει τη χώρα, σχηματίζοντας κυβέρνηση στην εξορία το 1940. Το 1945, η κυβέρνηση εξορίας που επέστρεψε δήλωσε στο λεγόμενο «Πρόγραμμα Κάσα» πώς θα έπρεπε να μοιάζει η ανασυγκροτημένη Τσεχοσλοβακία, η οποία θα επέστρεφε στα σύνορα που υπήρχαν πριν από την απόφαση του Μονάχου και θα καθιστούσε τη χώρα ένα αμιγώς τσεχικό και σλοβακικό έθνος-κράτος. Ελλείψει κρατικής διοίκησης και νομοθετικού σώματος, τα συνταγματικά θεμέλια γι' αυτό τέθηκαν με προεδρικά διατάγματα από τον Μπενές, ο οποίος επέστρεψε ως πρόεδρος, και αργότερα τα διατάγματά του μετατράπηκαν σε νόμο από το τσεχοσλοβακικό νομοθετικό σώμα που συστάθηκε. Αυτά τα προεδρικά διατάγματα, περίπου 140 τον αριθμό, αποτέλεσαν τη βάση της κρατικής δομής της Τσεχοσλοβακίας, εκ των οποίων περίπου δώδεκα αφορούν το ζήτημα των Γερμανών και των Ούγγρων στην Τσεχοσλοβακία.
Το τσεχοσλοβακικό προεδρικό διάταγμα 33, που εκδόθηκε στις 2 Αυγούστου, για παράδειγμα, αφαιρούσε από όλους τους Ούγγρους την τσεχοσλοβακική υπηκοότητα με την αιτιολογία ότι οι Ούγγροι την είχαν στερηθεί όταν υποδέχθηκαν τα προελαύνοντα ουγγρικά στρατεύματα το 1938 - ανεξάρτητα από το αν το άτομο είχε υποδεχθεί ή όχι τα προελαύνοντα ουγγρικά στρατεύματα. Περαιτέρω διατάγματα επέτρεπαν τη δήμευση της γης και άλλων περιουσιακών στοιχείων των Ούγγρων, την επανεγκατάσταση του τσεχοσλοβακικού πληθυσμού στην ουγγροκρατούμενη ζώνη της νότιας Σλοβακίας και την απέλαση του ουγγρικού πληθυσμού στην Τσεχοσλοβακία για εργασία, εξήγησε ο Attila Simon, διευθυντής του Ινστιτούτου Ερευνών Μειονοτήτων Forum, στη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης της Επιτροπής Εθνικής Μνήμης για τα διατάγματα Benes.
Στοιχειωμένο από το παρελθόν
Μετά την αλλαγή του καθεστώτος, το σλοβακικό κράτος έχει επανειλημμένα υποστηρίξει ότι αυτά τα ιστορικά έγγραφα δεν έχουν πλέον καμία νομική ισχύ, αλλά ότι αποτέλεσαν τα θεμέλια της μεταπολεμικής τάξης, τη βάση της σλοβακικής συνταγματικής τάξης, αλλά δεν έχουν καμία νομική ισχύ σήμερα, δήλωσε ο Balázs Tárnok, διευθυντής ερευνών στο Ινστιτούτο Ερευνών John Lukacs του Εθνικού Πανεπιστημίου Δημόσιας Διοίκησης. Τα τελευταία χρόνια και υπάρχουν πλέον πολλές αποδείξεις γι' αυτό η απόφαση αυτή έχει αρχίσει να εφαρμόζεται εκ νέου από τις σλοβακικές αρχές, το Σλοβακικό Ταμείο Γης, τη Σλοβακική Υπηρεσία Δασών και το σλοβακικό τους δικαστήριο, με την προστασία και την απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου.
Η νομική βάση για αυτό είναι ότι, μεταξύ 1945 και '48, για παράδειγμα, δεκάδες χιλιάδες διαδικασίες διεξήχθησαν βάσει του διατάγματος για τη δήμευση και την ταχεία αναδιανομή της γεωργικής περιουσίας των Γερμανών, των Ούγγρων και των προδοτών και εχθρών του σλοβακικού έθνους, κατά τις οποίες κατασχέθηκαν γεωργικές εκτάσεις, κυρίως από άτομα γερμανικής και ουγγρικής υπηκοότητας, μόνο που ορισμένες από αυτές τις διαδικασίες δεν ολοκληρώθηκαν λόγω διαδικαστικού λάθους, δηλαδή η γη δεν κατέληξε στην κρατική ιδιοκτησία. Σύμφωνα με τον Balázs Tárnok, το Σλοβακικό Ταμείο Γης, η Υπηρεσία Δασών και άλλες αρχές αναζητούν συστηματικά στα αρχεία τέτοιες υποθέσεις, ισχυριζόμενοι ότι υπήρχε οριστική απόφαση για τη δήμευση της γης, αλλά λόγω διαδικαστικού λάθους δεν εκτελέστηκε και ότι η γη μεταβιβάστηκε, επομένως, στην κρατική ιδιοκτησία. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό αφορά Ούγγρους και Γερμανούς πολίτες, αλλά δεν διαφεύγει και από τη σλοβακική κοινότητα, για παράδειγμα, εάν η κυριότητα της εν λόγω γης αποκτήθηκε από Σλοβάκους μετά τη μη πραγματοποίηση της δήμευσης.
Πρόκειται για μια μάλλον ενδιαφέρουσα νομική κατασκευή, δήλωσε ο Balázs Tárnok, το 2015 το Ανώτατο Δικαστήριο της Σλοβακίας έκρινε ότι, προκειμένου να διατηρηθεί το κύρος του κράτους, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι η δήμευση είχε πραγματοποιηθεί. Η θέση του σλοβακικού κράτους είναι ότι εδώ δεν γίνεται καμία δήμευση, απλώς διορθώνονται διαδικαστικά λάθη.
Μια συντηρητική εκτίμηση του αριθμού τέτοιων διαδικασιών από το 2018 υποδηλώνει ότι έχουν κινηθεί εκατοντάδες, συνήθως στο πλαίσιο μεγάλων επενδύσεων όπου το σλοβακικό κράτος οικειοποιείται γη, για παράδειγμα στη διαδρομή κατασκευής αυτοκινητοδρόμων.
Νόμος περί φίμωσης
Οι πρακτικές αυτές έχουν επικριθεί το τελευταίο διάστημα από ακτιβιστές των πολιτικών δικαιωμάτων και από το κύριο κόμμα της σλοβακικής αντιπολίτευσης, την Προοδευτική Σλοβακία, με αφορμή την τροποποίηση του Ποινικού Κώδικα από το σλοβακικό νομοθετικό σώμα το 2025. Η νέα διάταξη απειλεί με φυλάκιση έξι μηνών όποιον «αρνείται ή αμφισβητεί» τις νομικές πράξεις που εφάρμοσαν τη συμφωνία ειρήνης μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο - τα διατάγματα Μπένες.
Η νομοθεσία στόχευε πρωτίστως κατά της Προοδευτικής Σλοβακίας, εμείς, οι Ούγγροι στη Σλοβακία, ήμασταν μόνο ένα δευτερεύον ζήτημα, δήλωσε ο Alfréd Somogyi, αναπληρωτής καθηγητής στη Σχολή Μεταρρυθμισμένης Θεολογίας του Πανεπιστημίου Selye János, ο οποίος δήλωσε ότι τα κυβερνώντα κόμματα της Σλοβακίας απαντούσαν στις ποινικές διώξεις των πολιτικών του κυβερνώντος SMER σε υποθέσεις διαφθοράς κατά τη διάρκεια των κυβερνήσεων Matovic.
Ωστόσο, ο Attila Simon δήλωσε ότι η διατύπωση της νομοθεσίας δεν είναι σαφής, καθώς πώς μπορεί κανείς να «αρνηθεί» έναν υπάρχοντα νόμο, πώς αμφισβητείται; Γι' αυτό, κατά τη γνώμη του, ο στόχος της τροπολογίας δεν είναι να τιμωρήσει, αλλά να μειώσει τον αριθμό των κατασχέσεων γης με βάση τα διατάγματα Μπένες.
Στις αρχές Ιανουαρίου, οι Ούγγροι πολιτικοί στη Σλοβακία κατέθεσαν αυτοκαταγγελία στο αστυνομικό τμήμα του Κομάρεμ, στην οποία προσχώρησαν χιλιάδες άλλοι μέχρι τα μέσα Ιανουαρίου.
Κύματα στην ουγγρική εσωτερική πολιτική
Η κυβέρνηση Φίκο, η οποία βρίσκεται στην εξουσία μαζί με την τοπική αντι-ουγγρική ακροδεξιά, είναι στενός σύμμαχος της ουγγρικής κυβέρνησης υπό τον Βίκτορ Όρμπαν, η οποία δεν έχει κανένα πρακτικό πλεονέκτημα για τους Σλοβάκους Ούγγρους σε αυτό το θέμα, και η κυβέρνηση SMER απλώς επιτάχυνε τη διαδικασία που ξεκίνησε υπό τις προηγούμενες κυβερνήσεις.
Αν κάποιος πίστευε ότι αυτή η τάση θα βελτιωνόταν κατά την περίοδο των λεγόμενων άριστων σλοβακο-ουγγρικών σχέσεων, πρέπει να πω ότι με λύπη μου διαπιστώνω ότι το 2025 υπήρξαν περισσότερες τέτοιες κατασχέσεις από ό,τι το 2023 και το 2024 μαζί, δήλωσε ο Attila Simon.
Ο Όρμπαν υπήρξε επανειλημμένα απρόθυμος να καταδικάσει τις σλοβακικές κινήσεις, λέγοντας ότι είχε ήδη θέσει το θέμα στον Ρόμπερτ Φίκο, αλλά έπρεπε ακόμη να μάθει περισσότερα. Την ίδια στιγμή, ο ηγέτης της ουγγρικής αντιπολίτευσης Péter Magyar έστειλε ανοιχτή επιστολή στον Robert Fico ζητώντας του να αποσύρει την τροπολογία, και έφερνε συνεχώς αντιμέτωπο τον Orbán, ο οποίος συχνά επικαλείται τα συμφέροντα των Ούγγρων στο εξωτερικό, να χρησιμοποιήσει την επιρροή του με τον σύμμαχό του.
Τα διατάγματα Benes είναι ανεξίτηλα και αναπόσπαστο μέρος της έννομης τάξης της Σλοβακικής Δημοκρατίας. Αποτελούν μέρος της μεταπολεμικής διευθέτησης, δήλωσε ο Robert Fico απαντώντας στο μήνυμα του Péter Magyar, προσθέτοντας ότι δεν θα συμμετάσχει στην προεκλογική εκστρατεία στην Ουγγαρία.
Το θέμα αποτελεί μόνιμο θέμα συζήτησης στην Ουγγαρία ενόψει των εκλογών. Ο Gergely Gulyás, ο αρμόδιος υπουργός του πρωθυπουργικού γραφείου, ο οποίος απαντά τακτικά σε ερωτήσεις του ανεξάρτητου Τύπου υπό επίσημες συνθήκες, έχει ήδη δηλώσει πρόσφατα ότι η Σλοβακία ακολουθεί μια ακατάλληλη και λανθασμένη πολιτική σχετικά με τα διατάγματα Μπένες και έχει υποσχεθεί νομική συνδρομή σε όσους υποφέρουν εξαιτίας της εφαρμογής τους σήμερα. Πρόσθεσε ότι έχει γενικά κακή γνώμη για την εκδίκαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αλλά στην προκειμένη περίπτωση μπορεί να υπολογίζει ακόμη και στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
Η επικεφαλής σύμβουλος του Ούγγρου πρωθυπουργού σχετικά με τις επιδιώξεις αυτονομίας στη λεκάνη των Καρπαθίων, Katalin Szili, έστειλε επιστολή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για το θέμα, χαρακτηρίζοντας την τροποποίηση του BTK ανησυχητική. Η πρώην αριστερή πολιτικός που μετατράπηκε σε κυβερνητική σύμβουλο αρνήθηκε να πει αν είχε συμβουλευτεί την ουγγρική κυβέρνηση για την κίνηση αυτή, όταν ρωτήθηκε από τον Τύπο.