Μόνο ένα μικρό ποσοστό χαλασμένων οικιακών συσκευών επισκευάζεται, καθώς συχνά συμφέρει περισσότερο η αντικατάστασή τους. Οι νέοι ευρωπαϊκοί κανόνες αλλάζουν εγγυήσεις, ανταλλακτικά και υποχρεώσεις των κατασκευαστών.
Οι Ευρωπαίοι δημιουργούν κάθε χρόνο 35 εκατομμύρια τόνους αποβλήτων, πετώντας χαλασμένες συσκευές. Στη Γαλλία και το Βέλγιο, τα ποσοστά επισκευής ανέρχονται αντίστοιχα σε 18% και 15%. Από περίπου 28 εκατομμύρια βλάβες οικιακών συσκευών που καταγράφονται κάθε χρόνο, μόνο σε 5 εκατομμύρια περιπτώσεις η συσκευή επισκευάζεται τελικά από τεχνικό.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Περίπου το 77% των πολιτών θα προτιμούσε να επισκευάζει ένα προϊόν αντί να το αντικαθιστά. Ωστόσο, μόνο στο 5% των πλυντηρίων ρούχων και στο 33% των ηλεκτρικών σκουπών το κόστος είναι τέτοιο ώστε η επαγγελματική επισκευή να συμφέρει οικονομικά. Οι περισσότερες περιπτώσεις βρίσκονται σε μια «οριακή» ή «ασύμφορη» ζώνη, όπου η αγορά καινούργιας συσκευής κοστίζει λιγότερο από τα ανταλλακτικά.
«Η πρόσβαση στην επισκευή δεν είναι το βασικό εμπόδιο. Το πρόβλημα είναι η τιμή», δήλωσε ο Άλεξ Μπουνοντιέρ, υποψήφιος διδάκτορας στην ερευνητική ομάδα Μηχανικής Κύκλου Ζωής του KU Leuven.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση θέλει να αλλάξει αυτή την κατάσταση μέσω των νέων κανόνων για το «Δικαίωμα στην Επισκευή», υποχρεώνοντας τους κατασκευαστές να διαθέτουν οικονομικά προσιτά ανταλλακτικά, εργαλεία και εγχειρίδια, ενώ παράλληλα απαγορεύονται οι περιορισμοί μέσω λογισμικού. Στόχος είναι οι Ευρωπαίοι καταναλωτές να έχουν σαφείς προσφορές κόστους και πρόσβαση σε ανεξάρτητα τοπικά συνεργεία, ώστε η επισκευή να γίνεται ευκολότερη επιλογή από την αγορά νέου προϊόντος.
Κατασκευασμένα για να αντικαθίστανται
Όταν χαλάσει ένα μικρό εξάρτημα, τα νοικοκυριά συχνά αντικαθιστούν ολόκληρη τη συσκευή, η οποία μπορεί να ζυγίζει 60 έως 80 κιλά. Μια επισκευή πλυντηρίου που κοστίζει 280 ευρώ μπορεί να οδηγήσει τον καταναλωτή στην αγορά καινούργιου στην ίδια τιμή.
«Όταν αγοράζεις ένα νέο προϊόν, έχεις εγγύηση δύο ετών. Όταν όμως κάνεις μια επισκευή, συνήθως η εγγύηση καλύπτει μόνο το εξάρτημα που αντικαταστάθηκε», δήλωσε ο Μπουνοντιέρ.
Η ευκολία είναι ένας ακόμη παράγοντας. Μια καινούργια συσκευή μπορεί να παραδοθεί μέσα σε 24 ώρες, ενώ μια επισκευή μπορεί να χρειαστεί εβδομάδες.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκτιμά ότι καταστάσεις όπως αυτές κοστίζουν στους πολίτες 12 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως.
Τα στοιχεία δείχνουν επίσης ότι οι κατασκευαστές περιορίζουν τη δυνατότητα ανεξάρτητης επισκευής, ελέγχοντας τις αλυσίδες εφοδιασμού. Έως και το 80% των ανεξάρτητων τεχνικών δηλώνουν ότι αντιμετωπίζουν εμπόδια από κατασκευαστές που περιορίζουν την πρόσβαση σε διαγνωστικό λογισμικό και ανταλλακτικά ή συνδέουν ψηφιακά συγκεκριμένα εξαρτήματα με τη συσκευή.
Οι εταιρείες οργανώνουν επίσης την παραγωγή με στόχο τη μείωση του κόστους και τις ταχύτερες αλυσίδες εφοδιασμού, ώστε να ανταποκρίνονται στη ζήτηση για χαμηλότερες τιμές λιανικής. Ακόμη και μικρές σχεδιαστικές επιλογές μπορούν να οδηγήσουν σε πρόωρη απόρριψη μιας συσκευής. Αντί για αρθρωτά εξαρτήματα που μπορούν να αντικατασταθούν μεμονωμένα, οι κατασκευαστές συχνά συγκολλούν φθηνά εξαρτήματα που φθείρονται εύκολα πάνω σε βασικές ηλεκτρονικές πλακέτες. Έτσι, μια επισκευή των 50 ευρώ μπορεί να μετατραπεί σε αντικατάσταση ολόκληρης μονάδας με κόστος 250 ευρώ.
«Μπορούν να βγάλουν χρήματα από την επισκευή, αλλά νομίζω ότι συνήθως κερδίζουν περισσότερα από την πώληση παρά από μια επισκευή», δήλωσε ο Μπουνοντιέρ, προσθέτοντας ότι οι εταιρείες έχουν επομένως μεγαλύτερο κίνητρο να πωλούν καινούργια προϊόντα παρά να επισκευάζουν τα υπάρχοντα.
Kρίση στη διαχείριση αποβλήτων
Σύμφωνα με την οργάνωση προστασίας καταναλωτών Euroconsumers, τα smartphones και τα tablets απορρίπτονται κατά μέσο όρο πριν συμπληρώσουν τρία χρόνια χρήσης. Οι τηλεοράσεις αντικαθίστανται γρήγορα καθώς εξελίσσεται το λογισμικό και οι εφαρμογές streaming παύουν να είναι συμβατές. Οι καταναλωτές πετούν επίσης πλυντήρια ρούχων και πιάτων έπειτα από σοβαρές μηχανικές βλάβες, ενώ οι ασύρματες ηλεκτρικές σκούπες αντικαθίστανται κατά μέσο όρο μετά από μόλις 4,5 χρόνια, κυρίως εξαιτίας των μπαταριών λιθίου.
Αυτή η μικρότερη διάρκεια ζωής έχει περιβαλλοντικό κόστος.
«Σε γενικές γραμμές, θα έλεγα ότι η επισκευή είναι σχεδόν πάντα η πιο αποδοτική επιλογή από περιβαλλοντική άποψη», δήλωσε ο Μπουνοντιέρ, αν και σε ορισμένες περιπτώσεις η αντικατάσταση πολύ παλιών συσκευών μπορεί να έχει νόημα, όταν τα νεότερα μοντέλα καταναλώνουν λιγότερη ενέργεια.
Οι απορριπτόμενες συσκευές ευθύνονται για 261 εκατομμύρια τόνους εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ετησίως. Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, η ΕΕ έχει θέσει νομικά δεσμευτικούς στόχους για μηδενικές καθαρές εκπομπές και μια πλήρως κυκλική οικονομία έως το 2050.
Οι Ευρωπαίοι νομοθέτες αναγνώρισαν ότι οι κλιματικοί αυτοί στόχοι δεν μπορούν να επιτευχθούν χωρίς να μειωθεί η χρήση των περισσότερων από 30 εκατομμύρια τόνων πρώτων υλών που απαιτούνται κάθε χρόνο για την κατασκευή προϊόντων αντικατάστασης.
Ύστερα από χρόνια εκστρατειών της συμμαχίας Right to Repair Europe και καθώς αυξάνονταν οι πιέσεις από τον πληθωρισμό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε τη σχετική νομοθεσία το 2023. Εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στις αρχές του 2024 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2026.
Τι περιλαμβάνει η νέα οδηγία
Η Οδηγία για το Δικαίωμα στην Επισκευή είναι οδηγία «πλήρους εναρμόνισης», γεγονός που σημαίνει ότι όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να ευθυγραμμίσουν τη νομοθεσία τους με αυτήν.
Καλύπτει δύο βασικούς τομείς: τις απαιτήσεις σχεδιασμού πριν από τη διάθεση ενός προϊόντος στην αγορά και τα δικαιώματα του καταναλωτή μετά την πώληση.
Για μεγαλύτερη διαφάνεια στη λιανική αγορά, η ΕΕ προωθεί επίσης εναρμονισμένες σημάνσεις, μεταξύ των οποίων επίσημους δείκτες επισκευασιμότητας και ψηφιακά διαβατήρια προϊόντων που αξιολογούν τη διάρκεια ζωής τους.
Η εφαρμογή των κανόνων θα ελέγχεται σε εθνικό επίπεδο από τις αρχές εποπτείας της αγοράς και τις υπηρεσίες προστασίας των καταναλωτών. Τα κράτη μέλη θα καθορίζουν τις οικονομικές κυρώσεις για τις παραβάσεις.
Τα νέα μέτρα της οδηγίας επικεντρώνονται στην προστασία του καταναλωτή. Εάν ένα προϊόν χαλάσει κατά τη διάρκεια της περιόδου νόμιμης ευθύνης του πωλητή, ο καταναλωτής μπορεί να επιλέξει μεταξύ επισκευής και αντικατάστασης.
Εάν επιλέξει επισκευή, η περίοδος αυτή παρατείνεται μία φορά κατά 12 μήνες, ενώ τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέψουν περαιτέρω παρατάσεις σε περίπτωση επαναλαμβανόμενων επισκευών. Για ορισμένα προϊόντα που παρουσιάζουν βλάβη αργότερα, οι καταναλωτές μπορούν επίσης να ζητήσουν επισκευή από τον κατασκευαστή, εφόσον για το συγκεκριμένο προϊόν ισχύουν ευρωπαϊκοί κανόνες επισκευασιμότητας.
Αυτό έχει σημασία επειδή, διαφορετικά, μια επισκευή μπορεί να παρέχει μικρότερη προστασία από την αντικατάσταση. Όπως σημείωσε ο Μπουνοντιέρ, ένα νέο προϊόν συνοδεύεται από διετή εγγύηση, ενώ η επισκευή συνήθως καλύπτει μόνο το εξάρτημα που αντικαταστάθηκε, αφήνοντας τον καταναλωτή εκτεθειμένο εάν λίγο αργότερα χαλάσει κάτι άλλο.
Η οδηγία εισάγει επίσης ένα Ευρωπαϊκό Έντυπο Πληροφοριών Επισκευής, ώστε οι προσφορές να συγκρίνονται ευκολότερα. Μπορεί να περιλαμβάνει τα στοιχεία του επισκευαστή, το κόστος επισκευής και διάγνωσης, την εκτιμώμενη διάρκεια της εργασίας, τον τόπο παράδοσης, τα έξοδα μεταφοράς και το κατά πόσον παρέχεται προσωρινή συσκευή αντικατάστασης.
Εφόσον χρησιμοποιείται το έντυπο, οι αναγραφόμενοι όροι πρέπει κατά κανόνα να παραμένουν σε ισχύ για τουλάχιστον 30 ημέρες.
Οι καταναλωτές μπορούν να λαμβάνουν προσωρινή συσκευή αντικατάστασης κατά τη διάρκεια της επισκευής και διατηρούν το δικαίωμα να επιλέξουν ανεξάρτητο επισκευαστή αντί του κατασκευαστή.
Θα πρέπει επίσης να ενημερώνονται σαφέστερα για τα δικαιώματά τους σχετικά με την επισκευή. Οι παραγωγοί οφείλουν να παρέχουν πληροφορίες για τις υπηρεσίες επισκευής και τις διαθέσιμες επιλογές, ενώ τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα δικαιώματα αυτά είναι εύκολα προσβάσιμα, μεταξύ άλλων μέσω εθνικών ιστοσελίδων.
Οι υποχρεώσεις των κατασκευαστών
Οι νέοι κανόνες υποχρεώνουν τους κατασκευαστές να παρέχουν δυνατότητα επισκευής, εκτός εάν αυτή είναι πράγματι αδύνατη.
Δεν μπορούν να αρνηθούν επειδή μια επισκευή είναι ακριβή ή επειδή προηγουμένως είχε επέμβει στη συσκευή ανεξάρτητος επισκευαστής. Πρέπει να διαθέτουν ανταλλακτικά, εργαλεία και πληροφορίες επισκευής, ώστε να μπορούν να ανταγωνίζονται οι ανεξάρτητοι τεχνικοί και οι καταναλωτές να έχουν περισσότερες επιλογές.
Δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται κλειδώματα λογισμικού, περιορισμοί στο υλικό ή συμβατικοί όροι για να εμποδίζονται ανεξάρτητες επισκευές.
Οι κατασκευαστές πρέπει να επιτρέπουν τη χρήση αυθεντικών, μεταχειρισμένων ή συμβατών ανταλλακτικών, καθώς και ασφαλών και νόμιμων εξαρτημάτων που έχουν παραχθεί με τρισδιάστατη εκτύπωση.
Πρέπει επίσης να δημοσιεύουν στο διαδίκτυο ενδεικτικές τιμές για συνηθισμένες επισκευές, ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να κρίνουν εάν μια επισκευή συμφέρει οικονομικά.
Όπου προβλέπεται, οι σχετικές πληροφορίες πρέπει να παρέχονται δωρεάν, ενώ οι τιμές των ανταλλακτικών και των εργαλείων δεν πρέπει να είναι τέτοιες ώστε να αποθαρρύνουν την επισκευή.
Όταν οι κατασκευαστές έχουν υποχρέωση επισκευής, πρέπει να την πραγματοποιούν μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα και είτε δωρεάν είτε σε εύλογη τιμή.
Ο Μπουνοντιέρ, ωστόσο, θεωρεί ότι το κρίσιμο ερώτημα είναι πώς ακριβώς ορίζεται το «εύλογο».
Οι κατασκευαστές μπορεί να θεωρούν μια τιμή εύλογη, λαμβάνοντας υπόψη το κόστος αποθήκευσης, εργασίας και μεταφοράς, ενώ ο καταναλωτής μπορεί να εξακολουθεί να τη θεωρεί υπερβολικά υψηλή για να αξίζει η επισκευή.
«Τι σημαίνει εύλογος χρόνος; [...] Τι σημαίνει εύλογη τιμή; Το ερώτημα είναι πώς το καθορίζεις αυτό», είπε.
Η εφαρμογή της οδηγίας
Η οδηγία τέθηκε σε εφαρμογή στις 31 Ιουλίου 2026. Μέχρι εκείνη την ημερομηνία, τα κράτη μέλη έπρεπε να την έχουν ενσωματώσει στο εθνικό τους δίκαιο, να έχουν ενημερώσει τις Βρυξέλλες για τα εθνικά σημεία επαφής και να έχουν καθορίσει τις κυρώσεις για τις παραβάσεις.
Ωστόσο, αρκετές χώρες έχουν μείνει πίσω. Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μόνο 10 κράτη μέλη τήρησαν την προθεσμία: η Δανία, η Γερμανία, η Ιρλανδία, η Κροατία, η Ελλάδα, η Φινλανδία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, η Αυστρία και η Σλοβακία.
Η άνιση εφαρμογή δημιουργεί κατακερματισμό.
«Οι καταναλωτές θα έχουν διαφορετικό επίπεδο δικαιωμάτων ανάλογα με τη χώρα στην οποία ζουν και δεν μπορούν να επικαλεστούν απευθείας την οδηγία έναντι ιδιωτών», δήλωσε ο ευρωβουλευτής Ρενέ Ρεπάζι, της Ομάδας της Προοδευτικής Συμμαχίας των Σοσιαλιστών και Δημοκρατών και εισηγητής του φακέλου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Για τον Ρεπάζι, το μεγαλύτερο πρόβλημα αφορά το άρθρο 5 σχετικά με την υποχρέωση του κατασκευαστή να επισκευάζει.
«Όσο η οδηγία, και ειδικότερα το άρθρο 5, δεν έχει εφαρμοστεί, οι κατασκευαστές μπορούν, βάσει της προηγούμενης νομοθεσίας, απλώς να απορρίπτουν αιτήματα επισκευής [...] είτε να μην επισκευάζουν, είτε να παρεμποδίζουν την επισκευή είτε να ωθούν τον καταναλωτή προς την αγορά ενός νέου προϊόντος».
Σε αυτές τις περιπτώσεις, οι καταναλωτές μπορούν να μεταφέρουν την ευθύνη και τη ζημία που υπέστησαν στο κράτος μέλος.
«Οι καταναλωτές μπορούν να διεκδικήσουν αποζημίωση από το κράτος μέλος λόγω λανθασμένης ή πλήρους απουσίας εφαρμογής. Επομένως, εάν οι καταναλωτές έχουν δικαίωμα επισκευής αλλά δεν μπορούν να επισκευάσουν το προϊόν και αναγκάζονται να αγοράσουν καινούργιο, μπορούν να διεκδικήσουν από τα κράτη μέλη τη ζημία που υπέστησαν», εξήγησε ο εισηγητής.
Η ταχύτητα εφαρμογής διαφέρει ανάλογα με την υφιστάμενη εθνική νομοθεσία. Τα κράτη μέλη που διαθέτουν ήδη ισχυρά μέτρα προστασίας των καταναλωτών χρειάζεται να κάνουν λιγότερες προσαρμογές στους εθνικούς κανόνες.
«Η περίοδος εγγύησης ενός προϊόντος στην Ολλανδία είναι πολύ μεγαλύτερη από ό,τι, για παράδειγμα, στη Γερμανία. Επομένως, το ζήτημα της παράτασης της εγγύησης όταν επιλέγεται επισκευή δεν τίθεται στην Ολλανδία με τον ίδιο τρόπο που τίθεται στη Γερμανία. Το ίδιο ισχύει και για τη Φινλανδία», εξήγησε ο Ρεπάζι.
Στη Σουηδία, οι πολίτες απολαμβάνουν ήδη φορολογικό όφελος, καθώς το 50% του εργατικού κόστους μιας επισκευής αφαιρείται από το τιμολόγιο.
Στη Γαλλία, οι δείκτες επισκευασιμότητας των προϊόντων έγιναν υποχρεωτικοί το 2021 τόσο στα ηλεκτρονικά όσο και στα φυσικά καταστήματα.
Ορισμένα βασικά εργαλεία, πάντως, δεν είναι ακόμη έτοιμα. Η Ευρωπαϊκή Πλατφόρμα Επισκευών θα τεθεί σε λειτουργία μόλις την 1η Ιανουαρίου 2028, ενώ η πανευρωπαϊκή διαδικτυακή διεπαφή αναμένεται να είναι έτοιμη τον Ιούλιο του 2027.
Θα περιλαμβάνει εθνικές ενότητες, μέσω των οποίων οι καταναλωτές θα μπορούν δωρεάν να εντοπίζουν τοπικά συνεργεία επισκευών, πωλητές ανακατασκευασμένων προϊόντων, αγοραστές ελαττωματικών συσκευών ή κοινοτικές πρωτοβουλίες επισκευής.
Οι χώρες που επιλέγουν να δημιουργήσουν δική τους εθνική ιστοσελίδα θα πρέπει να την έχουν έτοιμη έως την ίδια προθεσμία.