Καθώς η ΕΕ δέχεται ισχυρές πιέσεις να επενδύσει στην άμυνα και να διαχειριστεί η ίδια την ασφάλειά της, οι βαθιές στρατηγικές διαφορές μεταξύ Γαλλίας και Γερμανίας έρχονται στην επιφάνεια, εμποδίζοντας μια αποτελεσματική ευρωπαϊκή προσέγγιση.
Το Παρίσι και το Βερολίνο δεν έχουν συμφωνήσει ποτέ για το πόσο μακριά πρέπει να φτάσει η ΕΕ στην ανάπτυξη μιας δικής της αμυντικής βιομηχανίας, σε σχέση με τη διατήρηση της αγοράς ανοικτής σε εξωτερικούς εταίρους. Τώρα, καθώς οι αμυντικές ανάγκες της Ευρώπης αυξάνονται, αυτή η διαφωνία κορυφώνεται.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Την ώρα που η Ουάσινγκτον αποσύρεται σταδιακά από την Ευρώπη, η ρωσική πίεση εντείνεται στο ανατολικό μέτωπο και οι γεωπολιτικές φιλοδοξίες της Κίνας μεγαλώνουν, η ΕΕ σπάνια έχει βρεθεί αντιμέτωπη με πιο επείγουσα συγκυρία για την ενίσχυση των δικών της αμυντικών δυνατοτήτων. Ωστόσο, η Γαλλία και η Γερμανία δεν συμφωνούν στον τρόπο με τον οποίο θα το πετύχουν.
Από τότε που ο Ντόναλντ Τραμπ επέστρεψε στον Λευκό Οίκο τον Ιανουάριο του 2025, οι αμυντικές δαπάνες της Ευρώπης έχουν εκτοξευθεί, υποκινούμενες από μια κυβέρνηση που σπάνια χάνει την ευκαιρία να κατηγορήσει τους συμμάχους της ότι επωφελούνται δωρεάν από τη στρατιωτική ισχύ των ΗΠΑ.
Ο πέμπτος χρόνος του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, σε συνδυασμό με την ανακοινωμένη απόσυρση στρατευμάτων των ΗΠΑ από την Ευρώπη, έχει τροφοδοτήσει ακόμη περισσότερο τις ανησυχίες στις πρωτεύουσες της ΕΕ για την ανάγκη ενίσχυσης της αμυντικής ετοιμότητας, τόσο για τη στήριξη του Κιέβου όσο και για την ενίσχυση της αποτροπής.
Κι όμως, παρότι ποτέ άλλοτε δεν υπήρξαν τόσα χρήματα διαθέσιμα για την ευρωπαϊκή άμυνα, σε επίπεδο ΕΕ εξακολουθεί να μην υπάρχει κοινό όραμα για το πώς πρέπει να οικοδομηθεί αυτή η ικανότητα: μέσω αποκλειστικά εγχώριας βιομηχανίας ή σε συνεργασία με συμμάχους.
«Στην πραγματικότητα πρόκειται για μια διαφωνία μέσα στο φιλοευρωπαϊκό στρατόπεδο σχετικά με τη βέλτιστη στρατηγική για τη δημιουργία μιας ισχυρής βιομηχανίας στην Ευρώπη και, ειδικότερα στον τομέα της άμυνας, για την ανεξαρτησία της από όλες τις μεγάλες δυνάμεις του κόσμου», δήλωσε στο Euronews ο ευρωβουλευτής Ζαν-Μαρκ Ζερμέν (Γαλλία/S&D).
Αντίθετα οράματα
Αφού ο Φρίντριχ Μερτς έγινε καγκελάριος της Γερμανίας πέρυσι, φάνηκε αρχικά ότι Παρίσι και Βερολίνο πλησίαζαν περισσότερο σε μια κοινή γραμμή για την αντιμετώπιση των κοινών τους προκλήσεων ασφαλείας.
«Αποφασίσαμε να συνεργαστούμε ώστε να διασφαλίσουμε την ευρωπαϊκή προτίμηση σε βασικούς και κρίσιμους τομείς βιομηχανικής παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων συμβάσεών μας. Μέχρι πρόσφατα, αυτό ήταν ευρωπαϊκό ταμπού», δήλωσε ο πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν σε κοινή συνέντευξη Τύπου τον Αύγουστο του 2025.
Όμως, παρά αυτή την αρχική δέσμευση σε μια ευρωπαϊκή προτίμηση στις δημόσιες προμήθειες, με τις αμυντικές συμβάσεις ως κύριο πεδίο δοκιμής, βαθιές στρατηγικές αποκλίσεις δεν άργησαν να επανεμφανιστούν.
Από τον Β΄ Παγκόσμιο Πόλεμο και μετά, το Παρίσι υπερασπίζεται την ιδέα της στρατηγικής αυτονομίας: ότι η Ευρώπη πρέπει να ενεργεί ως ανεξάρτητη δύναμη, διακριτή από τις δύο υπερδυνάμεις, οικοδομώντας ένα κυρίαρχο πυρηνικό οπλοστάσιο και ένα αντίστοιχο στρατιωτικοβιομηχανικό σύμπλεγμα.
Αντιθέτως, η μεταπολεμική Γερμανία παραδοσιακά κρατά την οικονομία της ανοικτή, αντιμετωπίζει το εμπορικό της πλεόνασμα σχεδόν ως απαραβίαστο και διατηρεί σχετικά χαμηλές αμυντικές δαπάνες, βασιζόμενη στο ΝΑΤΟ για την ασφάλειά της.
Ωστόσο, από την έναρξη της δεύτερης κυβέρνησης Τραμπ, το Βερολίνο έχει εγκαταλείψει τη διαχρονική δημοσιονομική του λιτότητα, εξαιρώντας τις δαπάνες για άμυνα και ασφάλεια από το συνταγματικό «φρένο χρέους» και θέτοντας ως στόχο αμυντικές δαπάνες 3,5% του ΑΕΠ έως το 2029.
Παρά ταύτα, η αναδιάταξη της Γερμανίας στον στρατιωτικό τομέα δεν την έφερε πιο κοντά στον στενότερο ευρωπαϊκό της εταίρο· αντίθετα, ανέδειξε μια βαθιά ριζωμένη ένταση ανάμεσα στις νοοτροπίες των δύο χωρών.
«Συνεργαζόμαστε πολύ στενά με την αμερικανική αμυντική βιομηχανία και σκοπεύουμε να συνεχίσουμε να το κάνουμε. Υπάρχουν απλώς συστήματα που δεν διαθέτουμε ακόμη ή που δεν διαθέτουμε προς το παρόν. Όμως τα χρειαζόμαστε επειγόντως μέσα στα επόμενα πέντε έως δέκα χρόνια», δήλωσε ο ομοσπονδιακός υπουργός Άμυνας της Γερμανίας, Μπόρις Πιστόριους, σε συνέντευξη Τύπου τον Ιούλιο.
Ως η παραδοσιακή κινητήρια δύναμη της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, η ΕΕ σπάνια προχωρά χωρίς να κινούνται συντονισμένα η Γαλλία και η Γερμανία. Ωστόσο, αυτή η εταιρική σχέση σπάνια έχει δοκιμαστεί τόσο έντονα όσο στις εν εξελίξει διαπραγματεύσεις για τον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της Ένωσης.
Ευρωπαϊκή προτίμηση
Η αρχική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προέβλεπε 131 δισ. ευρώ για άμυνα, ασφάλεια και διάστημα στο πλαίσιο του νέου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανταγωνιστικότητας, ποσό πενταπλάσιο σε σχέση με την προηγούμενη προγραμματική περίοδο.
Η Γαλλία θέλει αυτά τα χρήματα να στηρίξουν μια πραγματικά ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανική βάση, ενώ η Γερμανία επιδιώκει να διατηρήσει την ελευθερία της να συνεργάζεται με εταιρείες από εταίρους του ΝΑΤΟ, όπως η Νορβηγία, ο Καναδάς και το Ηνωμένο Βασίλειο.
Στοιχεία ευρωπαϊκής προτίμησης έχουν ήδη ενσωματωθεί στην αμυντική πολιτική της ΕΕ. Στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας Security Action for Europe (SAFE), του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Αμυντικής Βιομηχανίας και του Δανείου Στήριξης της Ουκρανίας, τουλάχιστον το 65% των προμηθευόμενων αμυντικών προϊόντων πρέπει να παράγεται στην Ευρώπη.
Ωστόσο, τα προγράμματα αυτά περιλαμβάνουν επίσης εξαιρέσεις σε περιπτώσεις όπου η ευρωπαϊκή παραγωγή δεν μπορεί να ανταποκριθεί στους απαιτούμενους χρόνους, όγκους ή κόστος, εξαιρέσεις που η Γαλλία επιχειρεί να καταργήσει σταδιακά, συμπεριλαμβανομένων ειδών όπως τα συστήματα αντιβαλλιστικής άμυνας και τα εξαρτήματα για μη επανδρωμένα αεροσκάφη.
Σε τελική ανάλυση, η ΕΕ προσπαθεί να ισορροπήσει ανάμεσα σε δύο στόχους: να καλύψει τις άμεσες ανάγκες ενίσχυσης της ευρωπαϊκής αποτροπής και στήριξης της ουκρανικής πολεμικής προσπάθειας, ενώ ταυτόχρονα αυξάνει την εγχώρια παραγωγή ώστε μακροπρόθεσμα να διακόψει στρατηγικές εξαρτήσεις.
«Η Γαλλία και η Γερμανία προέρχονται από πολύ διαφορετικές αφετηρίες», δήλωσε στο Euronews ένας διπλωμάτης της ΕΕ, προσθέτοντας ότι «δεν βλέπουν πάντα τα πράγματα με τον ίδιο τρόπο, αλλά αυτή η ένταση είναι χρήσιμη, γιατί βοηθά να προχωρά η συζήτηση».
Όμως, ενώ οι Βρυξέλλες προσπαθούν να συμφιλιώσουν τον βραχυπρόθεσμο πραγματισμό με τη μακροπρόθεσμη στρατηγική, οι παρενέργειες στις γαλλογερμανικές σχέσεις γίνονται ήδη αισθητές, υπονομεύοντας κοινά σχέδια και τροφοδοτώντας τον εθνικό κατακερματισμό σε όλη την ΕΕ.
Συνεργασία που παραπαίει
Στις αρχές του έτους, το Βερολίνο ανακοίνωσε ένα δορυφορικό σύστημα επικοινωνιών αξίας 10 δισ. ευρώ για τις ένοπλες δυνάμεις του, το οποίο ανταγωνίζεται άμεσα το ευρωπαϊκό δίκτυο ασφαλών συνδέσεων IRIS² και προκαλεί ανησυχίες για επικαλύψεις.
Τον Ιούνιο, η Γαλλία και η Γερμανία εγκατέλειψαν επίσημα τα σχέδια για την κατασκευή μαχητικού αεροσκάφους νέας γενιάς στο πλαίσιο του προγράμματος Future Combat Air System (FCAS), ύψους 100 δισ. ευρώ, αφού οι βιομηχανικές διαφορές αποδείχθηκαν αγεφύρωτες.
Η κατάρρευση του FCAS έθεσε επίσης εν αμφιβόλω τη γαλλογερμανική συνεργασία στα άρματα μάχης στο πλαίσιο του προγράμματος Main Ground Combat System (MGCS), καθώς το Βερολίνο φέρεται να αναζητά μεγαλύτερη εθνική αυτονομία και εναλλακτικές επιλογές.
Παράλληλα, η γερμανική κυβέρνηση πιέζει την Ουάσινγκτον να επιτρέψει την παραγωγή με άδεια προηγμένων αμερικανικών οπλικών συστημάτων στη Γερμανία, ιδίως των αναχαιτιστών Patriot και των πυραύλων cruise Tomahawk.
Για το Παρίσι, όλα αυτά αποτελούν ενδείξεις ότι το Βερολίνο ακολουθεί μια προσέγγιση «Germany first»: επιδιώκει να τοπικοποιήσει την αμυντική παραγωγή στο εσωτερικό μέσω μεγάλων συμφωνιών αδειοδότησης με αμερικανικές εταιρείες, πραγματοποιεί τεράστιες εθνικές επενδύσεις και ταυτόχρονα πιέζει για περικοπές στον επόμενο προϋπολογισμό της ΕΕ.
Το Βερολίνο, αντίθετα, θεωρεί τη Γαλλία τη «διαφορετική» στην υπόθεση αυτή, απομονωμένη στην επιμονή της για πολύ αυστηρούς κανόνες ευρωπαϊκής προτίμησης που θα ευνοούσαν τις γαλλικές εταιρείες, την ώρα που η πλειονότητα της αμυντικής βιομηχανίας της ΕΕ συνεργάζεται ανοικτά με εταίρους του ΝΑΤΟ.
«Πρέπει να το πάρουμε στα σοβαρά, γιατί πρόκειται για πραγματικό μπλοκάρισμα», σημείωσε ο ευρωβουλευτής Ζερμέν. «Οι θέσεις δεν είναι μόνο πολύ μακριά μεταξύ τους, αλλά στηρίζονται σε εντελώς διαφορετικές στρατηγικές για την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και την άμυνα».