Το σχέδιο προϋπολογισμού της Γαλλίας για το 2025 στοχεύει σε περικοπές δαπανών και αυξήσεις φόρων ύψους 60 δισ. ευρώ για τη μείωση του ελλείμματος στο 5% του ΑΕΠ. Ωστόσο, οι οικονομολόγοι παραμένουν επιφυλακτικοί
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Την Πέμπτη, η γαλλική κυβέρνηση παρουσίασε ένα σαρωτικό σχέδιο προϋπολογισμού για το 2025, το οποίο περιλαμβάνει σημαντικές περικοπές δαπανών και στοχευμένες αυξήσεις φόρων συνολικού ύψους 60 δισ. ευρώ, με στόχο την αντιμετώπιση του διογκούμενου ελλείμματος της χώρας.
Το σχέδιο αποσκοπεί στη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος στο 5% του ΑΕΠ έως το τέλος του 2025, με μακροπρόθεσμο στόχο τη συμμόρφωση με τον κανόνα του 3% του ελλείμματος της Συνθήκης του Μάαστριχτ έως το 2029.
Ο Αντουάν Αρμάν, υπουργός Οικονομίας, Οικονομικών και Βιομηχανίας, και ο Λοράν Σεν-Μαρτίν, υπουργός αρμόδιος για τον προϋπολογισμό, υπογράμμισαν τον επείγοντα χαρακτήρα της κατάστασης.
"Η κατάσταση των δημόσιων οικονομικών μας είναι σοβαρή", έγραψαν στο σχέδιο νόμου, προειδοποιώντας ότι, χωρίς αποφασιστική και άμεση δράση, το δημόσιο έλλειμμα θα μπορούσε να φθάσει το 7% του ΑΕΠ μέχρι το 2024.
Ωστόσο, παρά τις προσπάθειες που καταβάλλονται σε προχωρημένο στάδιο για τον περιορισμό του αυξανόμενου κόστους των τόκων του χρέους, οι οικονομολόγοι έχουν εκφράσει αμφιβολίες για την ικανότητα της κυβέρνησης να περιορίσει ένα τόσο μεγάλο έλλειμμα σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα.
Προϋπολογισμός της Γαλλίας 2025: Βασικά μέτρα που προτείνονται
Το νομοσχέδιο για τα δημοσιονομικά του 2025 περιλαμβάνει μειώσεις δαπανών ύψους 41,3 δισ. ευρώ και νέα φορολογικά έσοδα ύψους 19,3 δισ. ευρώ.
Οι συγκεκριμένοι τομείς στους οποίους θα περικοπούν οι δαπάνες είναι οι εξής:
Οι εξοικονομήσεις θα περιλαμβάνουν 21,5 δισ. ευρώ μέσω περικοπών στις κρατικές δαπάνες. Περίπου 14,8 δισ. ευρώ θα προέλθουν από την αποκατάσταση της οικονομικής υγείας της κοινωνικής ασφάλισης, ενώ 5 δισ. ευρώ θα εξοικονομηθούν από τη συγκράτηση των δαπανών της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Το σχέδιο της κυβέρνησης περιλαμβάνει επίσης περικοπές θέσεων εργασίας σε διάφορους τομείς για τον εξορθολογισμό των δημόσιων υπηρεσιών και τη μείωση του λειτουργικού κόστους.
Το υπουργείο Παιδείας θα δει τη μεγαλύτερη μείωση του προσωπικού, με περισσότερες από 4.000 θέσεις εργασίας.
Επιπλέον, η κυβέρνηση σχεδιάζει να συγκεντρώσει 19,3 δισ. ευρώ μέσω έκτακτων και προσωρινών φορολογικών εισφορών, με τις επιχειρήσεις και τα πλουσιότερα νοικοκυριά να σηκώνουν το μεγαλύτερο βάρος:
Περίπου 13,6 δισ. ευρώ θα προέλθουν από αυξημένους φόρους στις επιχειρήσεις, ενώ 5,7 δισ. ευρώ θα προέλθουν από υψηλότερους φόρους στα φυσικά πρόσωπα.
Η κυβέρνηση έχει δεσμευτεί για έναν αυστηρό δημοσιονομικό κανόνα: "Για κάθε ευρώ πρόσθετων εσόδων, θα εξοικονομήσουμε δύο ευρώ σε δαπάνες", δήλωσαν οι Αρμάν και Σεν-Μαρτίν.
Οι προβλέψεις βλέπουν την ανάπτυξη στο 1,1%, το έλλειμμα θα μειωθεί στο 5%
Η οικονομική ανάπτυξη προβλέπεται στο 1,1% τόσο για το 2024 όσο και για το 2025, ενώ ο πληθωρισμός αναμένεται να μειωθεί από 2,1% το 2024 σε 1,8% το 2025.
Όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά, το δημοσιονομικό έλλειμμα αναμένεται να επιδεινωθεί το 2024, φθάνοντας το 6,1% του ΑΕΠ, από 5,5% το 2023.
Το 2025, το έλλειμμα προβλέπεται να μειωθεί στο 5,0% του ΑΕΠ, σύμφωνα με το νέο σχέδιο προϋπολογισμού.
Σε ονομαστικούς όρους, το έλλειμμα του προϋπολογισμού αναμένεται να μειωθεί κατά 31 δισ. ευρώ το 2025, στα 135,6 δισ. ευρώ.
Το δημόσιο χρέος της χώρας προβλέπεται να φθάσει το 114,7% του ΑΕΠ το 2025, από 112,9% το 2024.
Οι οικονομολόγοι είναι επιφυλακτικοί
Ορισμένοι οικονομολόγοι έχουν ήδη αντιδράσει με επιφυλακτικότητα και σκεπτικισμό σχετικά με τη σκοπιμότητα του φιλόδοξου σχεδίου της Γαλλίας.
Ο Ρούμπεν Σεγκούρα-Καγιουέλα, οικονομολόγος της Bank of America, εξέφρασε την ανησυχία του, αναφέροντας: "Το σχέδιο προϋπολογισμού φαίνεται λίγο πιο φιλόδοξο από ό,τι αναμενόταν, αλλά η υπερβολική φιλοδοξία το καθιστά πιθανώς λιγότερο αξιόπιστο".
Σημείωσε ότι τμήματα των προσαρμογών του 2025 παραμένουν "πολύ αδιαφανή" και επέκρινε την έλλειψη σαφήνειας σχετικά με τη δημοσιονομική πορεία μετά το 2026. Επιπλέον, εξέφρασε κάποιο σκεπτικισμό όσον αφορά την έγκρισή του.
Ο Αλεξάντρ Στοτ, οικονομολόγος της Goldman Sachs, επισήμανε επίσης τις ανησυχίες του: "Το μέγεθος της προτεινόμενης εξυγίανσης και η αντίστοιχη εξάρτηση από τις αυξήσεις φόρων μας αφήνουν λιγότερο σίγουρους για την ικανότητα της κυβέρνησης να επιτύχει τον στόχο του ελλείμματος του 2025, που είναι 5,0%".
Ο Στοτ επισημαίνει ότι η προσέγγιση της Γαλλίας μπορεί να αντιμετωπίσει προκλήσεις: "Η προηγούμενη έρευνά μας έχει διαπιστώσει ότι οι απότομες προσαρμογές και οι ενοποιήσεις με βάση τη φορολογία τείνουν να έχουν μικρότερες πιθανότητες να επιτύχουν τη βιώσιμη βελτίωση της δημοσιονομικής θέσης".
Ως αποτέλεσμα, η Goldman Sachs προβλέπει τώρα έλλειμμα 5,2% για το 2025, υπερβαίνοντας τον στόχο της κυβέρνησης, και έχει αναθεωρήσει τις προβλέψεις της για την οικονομική ανάπτυξη του επόμενου έτους ώστε να πέσει κάτω από τις επίσημες εκτιμήσεις.
Η Goldman Sachs αναμένει ότι η κυβέρνηση του πρωθυπουργού Μπαρνιέ θα περάσει το νομοσχέδιο για τον προϋπολογισμό μέχρι το τέλος του έτους. Ωστόσο, σημειώνουν σημαντική αβεβαιότητα πέραν αυτού του σημείου, με το ενδεχόμενο νέων βουλευτικών εκλογών μετά τον Ιούλιο του 2025.
Ο Στεφάν Κολιάκ, οικονομολόγος της BNP Paribas, βλέπει πιθανή μεταστροφή της κοινής γνώμης υπέρ των μέτρων λιτότητας.
"Η αντίληψη του υπερβολικού δημόσιου χρέους έχει ωριμάσει στην κοινή γνώμη", παρατήρησε, επισημαίνοντας ένα πρόσφατο βαρόμετρο του Ινστιτούτου Montaigne, σύμφωνα με το οποίο το 39% των Γάλλων πολιτών θεωρεί πλέον τη μείωση του χρέους "πολύ επείγον" ζήτημα - αυξημένο κατά 15 ποσοστιαίες μονάδες σε σχέση με πέρυσι.
Ο Κολιάκ υποστήριξε ότι η προτεραιότητα στις περικοπές των δαπανών έναντι των αυξήσεων των φόρων θα μπορούσε να πετύχει εκεί όπου οι προηγούμενες προσπάθειες απέτυχαν, σημειώνοντας ότι μια τέτοια προσέγγιση έχει "δοκιμαστεί ελάχιστα στο παρελθόν, ιδίως κατά τη διάρκεια της περιόδου 2012-13, όταν η κυβέρνηση αύξησε τα έσοδα κατά 1% του ΑΕΠ ετησίως".
Ωστόσο, προειδοποίησε ότι με την υποτονική κατανάλωση και τα αποδυναμωμένα εταιρικά περιθώρια κέρδους, υπάρχει πλέον "μικρό περιθώριο" για περαιτέρω αυξήσεις φόρων χωρίς να καταπνίγεται η οικονομική ανάπτυξη.
Νομοθετικό χρονοδιάγραμμα και επόμενα βήματα
Το νομοσχέδιο για τα δημοσιονομικά του 2025 θα ακολουθήσει ένα σφιχτό νομοθετικό χρονοδιάγραμμα. Η συζήτηση για το πρώτο μέρος (έσοδα) στην Εθνοσυνέλευση θα διεξαχθεί μεταξύ 21-25 Οκτωβρίου. Στη συνέχεια, η ψηφοφορία επί του νομοσχεδίου για τη χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης έχει οριστεί για τις 5 Νοεμβρίου.
Η 19η Νοεμβρίου σηματοδοτεί την τελική ψηφοφορία επί του νομοσχεδίου για τα οικονομικά του 2025, το οποίο θα αποσταλεί στη Γερουσία για εξέταση, με τη διαδικασία να ολοκληρώνεται έως τις 21 Δεκεμβρίου, τη συνταγματική προθεσμία. Εάν οι διαφωνίες εξακολουθούν να υφίστανται, η Εθνοσυνέλευση θα έχει τον τελικό λόγο.
Το Συνταγματικό Συμβούλιο μπορεί να κληθεί να αξιολογήσει τη συνταγματικότητα των κειμένων μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου.
Μετά το κοινοβουλευτικό στάδιο, τόσο ο δημοσιονομικός νόμος όσο και ο νόμος για τη χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης θα εκδοθούν από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και θα δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου, ώστε να τεθούν σε ισχύ τον Ιανουάριο του 2025.