Χωρίς νέο προϋπολογισμό, η χώρα αντιμετωπίζει έλλειμμα έως και 6,6% του ΑΕΠ το 2025, υπερδιπλάσιο από το προβλεπόμενο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Ανεξάρτητα από τα όσα είχε προειδοποιήσει η γαλλική κυβέρνηση, ούτε εσωτερικές ούτε διεθνείς αναταραχές ακολούθησαν αμέσως μετά την πτώση του υπουργικού συμβουλίου του πρωθυπουργού Μπαρνιέ και την παραίτησή του.
Όμως, χωρίς έγκυρο προϋπολογισμό, το δημόσιο έλλειμμα μπορεί να αυξηθεί περαιτέρω, καθώς και η αβεβαιότητα που ανεβάζει το κόστος αναχρηματοδότησης του ήδη τεράστιου χρέους της χώρας.
Ο πρόεδρος Μακρόν θα πρέπει τώρα να διορίσει έναν νέο πρωθυπουργό, ο οποίος θα αναλάβει τον σχηματισμό νέας κυβέρνησης. Όμως οι πιθανότητες να εγκριθεί ένας νέος προϋπολογισμός πριν από το τέλος του έτους είναι πολύ μικρές.
Εάν δεν ψηφιστεί κανένας προϋπολογισμός μέχρι τις 20 Δεκεμβρίου, μία από τις πιθανότητες είναι να παραταθεί ο προϋπολογισμός του 2024 μέχρι το 2025.
"Μια παράταση του προϋπολογισμού του 2024 σε ολόκληρο το οικονομικό έτος 2025 θα έδινε πιθανότατα ένα έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού της τάξης του 6,3-6,6% του ΑΕΠ, από ένα εκτιμώμενο 6,1% του ΑΕΠ το 2024", αναφέρεται σε μια νέα ανάλυση της βρετανικής πολυεθνικής τράπεζας Barclay's.
Η Γαλλία δέχεται ήδη σημαντικές πιέσεις για υπερβολικές δαπάνες, καθώς οι δημοσιονομικοί κανόνες της ΕΕ απαιτούν από κάθε κράτος μέλος της ευρωζώνης να διατηρεί το έλλειμμά του κάτω από το 3% του ΑΕΠ.
Η Barclay's πρόσθεσε στην ανάλυσή της ότι το πολιτικό τοπίο είναι πολύ ρευστό για να αλλάξει τις προβλέψεις της ακόμη, αφήνοντας ανοιχτή την πόρτα για μια νέα κυβέρνηση και τη γρήγορη έγκριση ενός προϋπολογισμού του 2025 μέχρι το πρώτο τρίμηνο του 2025 "που θα προσφέρει κάποια δημοσιονομική προσαρμογή", αναφέρεται στην ανάλυση και προστίθεται ότι: "Σε αυτή την περίπτωση, θεωρούμε ότι η πρόβλεψή μας για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ύψους 5,8% του ΑΕΠ, η οποία περιλαμβάνει ήδη μια πιο χαλαρή δημοσιονομική στάση και χαμηλότερες προβλέψεις για την ονομαστική ανάπτυξη από ό,τι ο προϋπολογισμός του κ. Barnier, θα εξακολουθούσε να είναι σε γενικές γραμμές εφικτή".
Θα μπορούσε να υπάρξει ένα κυβερνητικό lockdown όπως στις ΗΠΑ στη Γαλλία;
Όχι, η Γαλλία έχει ένα νομικό πλαίσιο, που εμποδίζει το κλείσιμο της κυβέρνησης.
Για να εξασφαλιστούν τα απαραίτητα κονδύλια για τις ήδη εγκεκριμένες δεσμεύσεις το νέο έτος, το πιο πιθανό σενάριο για οποιαδήποτε νέα ή επί του παρόντος υπηρεσιακή κυβέρνηση φαίνεται να είναι "η εισαγωγή ειδικού νόμου στο Κοινοβούλιο πριν από τις 19 Δεκεμβρίου για να διασφαλιστεί η συνέχιση της είσπραξης των υφιστάμενων φόρων", σημειώνει η ανάλυση.
Όσον αφορά τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης, η νομοθεσία δεν είναι σαφής ως προς το τι θα συμβεί εάν το νομοσχέδιο για τη χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης απορριφθεί. (Ο προϋπολογισμός της κοινωνικής ασφάλισης πέρασε από την Εθνοσυνέλευση χωρίς ψηφοφορία, με την ενεργοποίηση του άρθρου 49.3 του Συντάγματος, προκαλώντας έτσι την ψήφο δυσπιστίας κατά της κυβέρνησης).
Οι γαλλικές κοινωνικές παροχές δεν θα σταματήσουν και οι εισφορές θα εισπράττονται συνεχώς. Το πιο επείγον ζήτημα φαίνεται να είναι η έλλειψη άδειας στον φορέα που βρίσκεται πίσω από το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, ο οποίος συνήθως αντλεί κεφάλαια από τις χρηματοπιστωτικές αγορές μέχρι ένα εγκεκριμένο ανώτατο όριο.
"Ο εισηγητής για τη χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης της γαλλικής Γερουσίας πρότεινε νωρίτερα ότι τα ανώτατα όρια δανεισμού θα μπορούσαν να ενσωματωθούν σε ένα ad hoc νομοθετικό όχημα, επιτρέποντας στα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης να συνεχίσουν να λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζει ο κώδικας κοινωνικής ασφάλισης", αναφέρει η ανάλυση.
Οι τοπικές κυβερνήσεις αφήνονται να είναι "αυτοδιοικητικές", σύμφωνα με το άρθρο 72 του Συντάγματος, οπότε καθορίζουν ελεύθερα το ύψος και την κατανομή των δαπανών τους σε ένα σενάριο χωρίς προϋπολογισμό, σύμφωνα με τις προσδοκίες της Barclay.
Η ανάλυση της τράπεζας αφήνει περιθώρια για το ενδεχόμενο ο προϋπολογισμός του 2025 να εγκριθεί τους πρώτους μήνες του επόμενου έτους, "οπότε πιστεύουμε ότι οι δημοσιονομικές μας προβλέψεις θα εξακολουθήσουν να είναι σε γενικές γραμμές εφικτές".
Ακόμη και με τον τρέχοντα προϋπολογισμό, η Barclays δεν αναμένει σημαντική μείωση του ελλείμματος το 2025 και προέβλεπε έλλειμμα 5,8% του ΑΕΠ το επόμενο έτος, πολύ πάνω από τον στόχο της κυβέρνησης για 5%. Η τράπεζα υπολογίζει με οικονομική ανάπτυξη 0,7%, ενώ η κυβέρνηση υπολογίζει σε 1,1%.