Οι νέοι δασμοί του Τραμπ θα μπορούσαν να ωθήσουν την ΕΕ να προβεί σε αντίποινα στοχεύοντας τις αμερικανικές υπηρεσίες τεχνολογίας αντί για αγαθά, σύμφωνα με έκθεση της Goldman Sachs.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Το σχέδιο του Ντόναλντ Τραμπ να επιβάλει νέους δασμούς στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορούσε να προκαλέσει αντίποινα με έναν απροσδόκητο τρόπο - όχι με τη φορολόγηση αμερικανικών προϊόντων, αλλά με την αντιμετώπιση της κυριαρχίας των αμερικανικών εταιρειών τεχνολογίας στην ψηφιακή οικονομία της Ευρώπης.
Η ιδέα, η οποία περιγράφεται σε έκθεση της Goldman Sachs που δημοσιεύθηκε τη Δευτέρα, υποδηλώνει ότι αντί να απαντήσουν με δασμούς "tit-for-tat" στις αμερικανικές εξαγωγές, οι Βρυξέλλες θα μπορούσαν να εκμεταλλευτούν το αυξανόμενο εμπορικό τους έλλειμμα στις υπηρεσίες. Περιορίζοντας τις αμερικανικές ψηφιακές υπηρεσίες, η ΕΕ θα μπορούσε να πλήξει έναν τομέα που αποφέρει έσοδα δισεκατομμυρίων από τις ευρωπαϊκές αγορές.
Ένας νέος διατλαντικός εμπορικός πόλεμος;
Ο Τραμπ υποσχέθηκε την περασμένη Παρασκευή να επιβάλει "αμοιβαίους δασμούς" ήδη από αυτή την εβδομάδα, τροφοδοτώντας τους φόβους για έναν νέο διατλαντικό εμπορικό πόλεμο.
Οι οικονομολόγοι της Goldman Sachs, Giovanni Pierdomenico και Filippo Taddei, δήλωσαν ότι αναμένουν τώρα ότι οι ΗΠΑ θα αυξήσουν τους δασμούς στις ευρωπαϊκές εξαγωγές αυτοκινήτων κατά 25 ποσοστιαίες μονάδες και θα εισαγάγουν δασμούς 10% σε ένα ευρύ σύνολο κρίσιμων εισαγωγών, από μέταλλα και ορυκτά έως φαρμακευτικά προϊόντα.
Η κίνηση αυτή, εκτιμούν, θα μπορούσε να επηρεάσει τις εξαγωγές της ΕΕ αξίας 190 δισ. ευρώ, ή περίπου το 40% των συνολικών αποστολών του μπλοκ προς τις ΗΠΑ.
Εάν επιβληθούν δασμοί, η Goldman Sachs προβλέπει ότι η αντίδραση της ΕΕ θα μοιάζει με τη στρατηγική που χρησιμοποίησε το 2018, όταν ο Τραμπ έβαλε για πρώτη φορά στο στόχαστρο τον ευρωπαϊκό χάλυβα και το αλουμίνιο. Τότε, οι Βρυξέλλες αντέδρασαν με δασμούς σε βασικά αμερικανικά προϊόντα -συμπεριλαμβανομένου του ουίσκι μπέρμπον και των μοτοσικλετών- καλύπτοντας περίπου το 40% των επηρεαζόμενων εξαγωγών της ΕΕ.
Ένας δεύτερος γύρος δασμών προετοιμάστηκε αλλά δεν εφαρμόστηκε ποτέ, εν αναμονή της απόφασης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.
Αυτή τη φορά, η ΕΕ είναι πιθανό να κινηθεί και πάλι προσεκτικά.
"Αναμένουμε ότι η ΕΕ θα προτιμήσει την αποκλιμάκωση των εμπορικών εντάσεων όσο το δυνατόν περισσότερο και θα καταφύγει σε ισχυρά αντίποινα μόνο ως έσχατη λύση", ανέφεραν οι οικονομολόγοι.
Η ψηφιακή οικονομία: Ένα νέο μέτωπο στη σύγκρουση;
Σε αντίθεση με το 2018, ωστόσο, η ΕΕ έχει τώρα ένα πρόσθετο εργαλείο στη διάθεσή της: το μέσο κατά του καταναγκασμού (ACI), έναν μηχανισμό που έχει σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση της οικονομικής πίεσης από τρίτες χώρες.
Ο ACI, ο οποίος παρέχει στις Βρυξέλλες την εξουσία να επιβάλλουν δασμούς και να περιορίζουν την πρόσβαση στις ευρωπαϊκές αγορές ως απάντηση σε καταναγκαστικά εμπορικά μέτρα, θα μπορούσε να αποτελέσει το πλαίσιο για δράση κατά της Ουάσινγκτον.
Ένας τομέας που θα μπορούσε να τεθεί υπό έλεγχο είναι η ψηφιακή οικονομία. Ενώ η ΕΕ απολαμβάνει σημαντικό εμπορικό πλεόνασμα σε αγαθά με τις ΗΠΑ, έχει ετήσιο εμπορικό έλλειμμα σχεδόν 150 δισ. ευρώ στις υπηρεσίες - το μισό του πλεονάσματος σε αγαθά.
Ένας σημαντικός παράγοντας αυτής της ανισορροπίας είναι η κυριαρχία των αμερικανικών εταιρειών τεχνολογίας. Οι εταιρείες αυτές παράγουν σημαντικά έσοδα από ευρωπαίους πελάτες και επαναπατρίζουν τα κέρδη τους ως δικαιώματα μέσω δικαιοδοσιών χαμηλής φορολογίας όπως η Ιρλανδία.
Οι οικονομολόγοι της Goldman Sachs προτείνουν ότι η στόχευση αυτού του τομέα θα μπορούσε να αποτελέσει έναν τρόπο για τις Βρυξέλλες να αντιδράσουν χωρίς να καταφύγουν σε έναν πόλεμο δασμών "τιτάνας προς τιτάνα" για τα φυσικά αγαθά.
"Οι υπηρεσίες που εισάγει η ΕΕ από τις ΗΠΑ καλύπτουν διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένου του χρηματοπιστωτικού τομέα, αλλά η μερίδα του λέοντος είναι υπηρεσίες πληροφορικής που στη συνέχεια τιμολογούνται ως δικαιώματα που διοχετεύονται στις ΗΠΑ από την Ιρλανδία", δήλωσε η Goldman Sachs, προσθέτοντας ότι τυχόν περιορισμοί στις συναλλαγές αυτές θα μπορούσαν να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο εμπορικό ισοζύγιο υπηρεσιών.
Μια απόφαση υψηλού κινδύνου
Σε αντίθεση με τους παραδοσιακούς δασμούς, οι οποίοι μπορούν να επιβληθούν γρήγορα, οποιαδήποτε μέτρα στο πλαίσιο του ACI θα απαιτούσαν την έγκριση τουλάχιστον 15 από τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ, μια διαδικασία που θα μπορούσε να επιβραδύνει την αντίδραση της Ευρώπης.
Προς το παρόν, η Ευρώπη παρακολουθεί στενά την επόμενη κίνηση του Τραμπ. Εάν υλοποιήσει την υπόσχεσή του για νέους δασμούς, οι Βρυξέλλες θα πρέπει να αποφασίσουν μεταξύ άμεσων αντιποίνων στα αμερικανικά προϊόντα ή μιας πιο στρατηγικής προσέγγισης - η οποία θα μπορούσε να θέσει τον αμερικανικό τεχνολογικό τομέα στο στόχαστρο ενός εμπορικού πολέμου που έχει σε μεγάλο βαθμό αποφύγει μέχρι τώρα.