Οι ΗΠΑ προσφέρουν 1,7 δισεκατομμύρια ευρώ σε ανθρωπιστική χρηματοδότηση -πολύ λιγότερα από ό,τι τα προηγούμενα χρόνια- ενώ απαιτούν ριζική αναθεώρηση του τρόπου με τον οποίο ο ΟΗΕ παρέχει βοήθεια σε όλο τον κόσμο.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες ανακοίνωσαν τη Δευτέρα τη δέσμευση 2 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την ανθρωπιστική βοήθεια του ΟΗΕ, καθώς η κυβέρνηση του προέδρου Ντόναλντ Τραμπ συνεχίζει να περικόπτει την αμερικανική εξωτερική βοήθεια και προειδοποιεί τους οργανισμούς των Ηνωμένων Εθνών να "προσαρμοστούν, να συρρικνωθούν ή να πεθάνουν" σε μια εποχή νέων οικονομικών δεδομένων.
Τα χρήματα αυτά είναι ένα μικρό κλάσμα των ποσών που έχουν συνεισφέρει οι ΗΠΑ στο παρελθόν, αλλά αντικατοπτρίζουν αυτό που η κυβέρνηση πιστεύει ότι είναι ένα γενναιόδωρο ποσό που θα διατηρήσει την ιδιότητα των Ηνωμένων Πολιτειών ως τον μεγαλύτερο χορηγό ανθρωπιστικής βοήθειας στον κόσμο.
Η χρηματοδότηση θα διοχετεύεται μέσω ενός κεντρικού μηχανισμού που θα διαχειρίζεται το Γραφείο Συντονισμού Ανθρωπιστικών Υποθέσεων του ΟΗΕ (OCHA), διευρύνοντας σημαντικά τον ρόλο του οργανισμού στη λήψη αποφάσεων για τον τρόπο κατανομής της ανθρωπιστικής βοήθειας.
Τα 2 δισ. δολάρια (1,7 δισ. ευρώ) είναι μόνο ένα μικρό μέρος της παραδοσιακής αμερικανικής ανθρωπιστικής χρηματοδότησης για τα προγράμματα που υποστηρίζονται από τον ΟΗΕ, η οποία ανέρχεται σε 17 δισ. δολάρια (14,4 δισ. ευρώ) ετησίως τα τελευταία χρόνια, σύμφωνα με στοιχεία του ΟΗΕ.
Αμερικανοί αξιωματούχοι λένε ότι μόνο μέχρι 10 δισ. δολάρια (8,48 δισ. ευρώ) από αυτά ήταν εθελοντικές συνεισφορές. Οι Ηνωμένες Πολιτείες καταβάλλουν επίσης δισεκατομμύρια σε ετήσιες συνδρομές που σχετίζονται με τη συμμετοχή τους στον ΟΗΕ.
Οι επικριτές λένε ότι οι περικοπές της δυτικής βοήθειας ήταν κοντόφθαλμες, οδήγησαν εκατομμύρια ανθρώπους στην πείνα, τον εκτοπισμό ή την ασθένεια και έβλαψαν την ήπια ισχύ των ΗΠΑ σε όλο τον κόσμο.
Μια χρονιά κρίσης στη βοήθεια
Η κίνηση αυτή επισφραγίζει μια χρονιά κρίσης για πολλούς οργανισμούς του ΟΗΕ, όπως οι οργανισμοί του για τους πρόσφυγες, τη μετανάστευση και την επισιτιστική βοήθεια. Η κυβέρνηση Τραμπ έχει ήδη περικόψει δισεκατομμύρια στην εξωτερική βοήθεια των ΗΠΑ, ωθώντας τους να περικόψουν δαπάνες, έργα βοήθειας και χιλιάδες θέσεις εργασίας. Άλλοι παραδοσιακοί δυτικοί δωρητές έχουν επίσης μειώσει τις δαπάνες.
Η εξαγγελθείσα δέσμευση των ΗΠΑ για τα προγράμματα βοήθειας των Ηνωμένων Εθνών - του κορυφαίου παρόχου ανθρωπιστικής βοήθειας στον κόσμο και του μεγαλύτερου αποδέκτη χρημάτων ανθρωπιστικής βοήθειας από τις ΗΠΑ - παίρνει σάρκα και οστά σε μια προκαταρκτική συμφωνία με το OCHA, το οποίο διευθύνει ο Τομ Φλέτσερ, πρώην βρετανός διπλωμάτης και κυβερνητικός αξιωματούχος.
Ακόμη και καθώς οι ΗΠΑ αποσύρουν τη βοήθειά τους, οι ανάγκες έχουν αυξηθεί σε όλο τον κόσμο: Οι πλημμύρες, η ξηρασία και οι φυσικές καταστροφές που πολλοί επιστήμονες αποδίδουν στην κλιματική αλλαγή έχουν στοιχίσει πολλές ζωές ή έχουν διώξει χιλιάδες ανθρώπους από τα σπίτια τους.
Οι περικοπές θα έχουν σημαντικές επιπτώσεις σε θυγατρικές του ΟΗΕ, όπως ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης, το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα και η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες. Έχουν ήδη λάβει φέτος δισεκατομμύρια λιγότερα από τις ΗΠΑ από ό,τι στο πλαίσιο των ετήσιων κονδυλίων της προηγούμενης κυβέρνησης Μπάιντεν - ή ακόμη και κατά την πρώτη θητεία του Τραμπ.
Τώρα, η ιδέα είναι ότι το γραφείο του Φλέτσερ - το οποίο πέρυσι έθεσε σε κίνηση μια "ανθρωπιστική επανεκκίνηση" για τη βελτίωση της αποδοτικότητας, της λογοδοσίας και της αποτελεσματικότητας των χρημάτων που δαπανώνται - θα γίνει μια χοάνη για τα χρήματα των ΗΠΑ και άλλων οργανισμών βοήθειας που μπορούν στη συνέχεια να ανακατευθυνθούν σε αυτούς τους οργανισμούς, αντί για διάσπαρτες συνεισφορές των ΗΠΑ σε μια ποικιλία μεμονωμένων εκκλήσεων για βοήθεια.
Οι ΗΠΑ επιδιώκουν την ενοποίηση της βοήθειας
Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιθυμούν να δουν "πιο ενοποιημένη ηγετική εξουσία" στα συστήματα παροχής βοήθειας του ΟΗΕ, δήλωσε ανώτερος αξιωματούχος του Στέιτ Ντιπάρτμεντ, μιλώντας υπό τον όρο της ανωνυμίας για να παράσχει λεπτομέρειες πριν από την ανακοίνωση στη διπλωματική αποστολή των ΗΠΑ στη Γενεύη.
Σύμφωνα με το σχέδιο, ο Φλέτσερ και το γραφείο συντονισμού του "θα ελέγχουν τη στρόφιγγα" για τον τρόπο με τον οποίο διανέμονται τα χρήματα στους οργανισμούς, δήλωσε ο αξιωματούχος.
"Αυτή η ανθρωπιστική επανεκκίνηση στα Ηνωμένα Έθνη θα πρέπει να προσφέρει περισσότερη βοήθεια με λιγότερα φορολογικά δολάρια - παρέχοντας πιο εστιασμένη, προσανατολισμένη στα αποτελέσματα βοήθεια, ευθυγραμμισμένη με την εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ", δήλωσε ο πρέσβης των ΗΠΑ στα Ηνωμένα Έθνη Μάικλ Γουόλτς.
Αμερικανοί αξιωματούχοι λένε ότι τα 2 δισ. δολάρια (1,7 δισ. ευρώ) είναι μόνο μια πρώτη δαπάνη για να βοηθήσουν στη χρηματοδότηση της ετήσιας έκκλησης του OCHA για χρήματα. Άλλοι παραδοσιακοί δωρητές του ΟΗΕ, όπως η Βρετανία, η Γαλλία, η Γερμανία και η Ιαπωνία, μείωσαν φέτος τα κονδύλια για βοήθεια και επιδίωξαν μεταρρυθμίσεις.
"Η συμφωνία απαιτεί από τον ΟΗΕ να ενοποιήσει τις ανθρωπιστικές λειτουργίες για να μειώσει τα γραφειοκρατικά έξοδα, τις περιττές επικαλύψεις και την ιδεολογική ερπυσμό", ανέφερε το Στέιτ Ντιπάρτμεντ σε ανακοίνωσή του. "Οι μεμονωμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ θα πρέπει να προσαρμοστούν, να συρρικνωθούν ή να πεθάνουν".
"Η μεταρρύθμιση δεν είναι πουθενά πιο σημαντική από τις ανθρωπιστικές υπηρεσίες, οι οποίες εκτελούν μερικές από τις πιο κρίσιμες εργασίες του ΟΗΕ", πρόσθεσε το υπουργείο.
"Η σημερινή συμφωνία είναι ένα κρίσιμο βήμα σε αυτές τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες, εξισορροπώντας τη δέσμευση του Προέδρου Τραμπ να παραμείνει το πιο γενναιόδωρο έθνος στον κόσμο, με την επιτακτική ανάγκη να φέρουμε μεταρρύθμιση στον τρόπο με τον οποίο χρηματοδοτούμε, επιβλέπουμε και ενσωματώνουμε τις ανθρωπιστικές προσπάθειες του ΟΗΕ".
Στον πυρήνα του, το σχέδιο μεταρρύθμισης θα συμβάλει στη δημιουργία δεξαμενών χρηματοδότησης που θα μπορούν να κατευθύνονται είτε σε συγκεκριμένες κρίσεις είτε σε χώρες που έχουν ανάγκη. Συνολικά 17 χώρες θα αποτελέσουν στόχο αρχικά, μεταξύ των οποίων το Μπαγκλαντές, το Κονγκό, η Αϊτή, η Συρία και η Ουκρανία.
Μια από τις πιο απελπισμένες χώρες του κόσμου, το Αφγανιστάν, δεν περιλαμβάνεται, ούτε τα Παλαιστινιακά εδάφη, τα οποία, σύμφωνα με αξιωματούχους, θα καλυφθούν από χρήματα που θα προέλθουν από το ακόμη ανολοκλήρωτο ειρηνευτικό σχέδιο του Τραμπ για τη Γάζα.
Το σχέδιο, που ετοιμάζεται εδώ και μήνες, απορρέει από τη μακροχρόνια άποψη του Τραμπ ότι ο παγκόσμιος οργανισμός έχει μεγάλες υποσχέσεις, αλλά δεν έχει ανταποκριθεί σε αυτές, και έχει - κατά τη γνώμη του - απομακρυνθεί πολύ από την αρχική του εντολή να σώζει ζωές, ενώ υπονομεύει τα αμερικανικά συμφέροντα, προωθεί ριζοσπαστικές ιδεολογίες και ενθαρρύνει τις σπάταλες, ανεξέλεγκτες δαπάνες.
Ο Φλέτσερ εξήρε τη συμφωνία, λέγοντας σε δήλωσή του: "Σε μια στιγμή τεράστιας παγκόσμιας πίεσης, οι Ηνωμένες Πολιτείες αποδεικνύουν ότι είναι μια ανθρωπιστική υπερδύναμη, προσφέροντας ελπίδα σε ανθρώπους που έχουν χάσει τα πάντα".