Το καταστατικό του ΠΟΥ δεν διαθέτει νομικό μηχανισμό που να επιτρέπει στις χώρες να αποχωρήσουν. Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι δεν μπορούν
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Η απόφαση του προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ να αποχωρήσει από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ) τον περασμένο μήνα προκάλεσε ένα ντόμινο σε ολόκληρο τον κόσμο - αλλά κανείς δεν γνωρίζει τι ακριβώς θα συμβεί στη συνέχεια.
Στην Αργεντινή, ο πρόεδρος Χαβιέρ Μιλέι δρομολογεί την αποχώρηση από τον οργανισμό υγείας των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ), ενώ ο Βίκτορ Όρμπαν της Ουγγαρίας έχει σκεφτεί δημοσίως την αποχώρηση και οι δεξιοί πολιτικοί και ο υπουργός Υγείας της Ιταλίας έχουν επίσης συγκρουστεί για το αν θα εγκαταλείψουν τον οργανισμό.
Ωστόσο, αυτοί οι παγκόσμιοι ηγέτες θα μπορούσαν να διαπιστώσουν ότι η πραγματική αποχώρηση από τον ΠΟΥ μπορεί να μην είναι τόσο απλή λόγω του νομικού πλαισίου που θεσπίστηκε όταν ιδρύθηκε ο οργανισμός το 1946.
"Είναι δίκαιο να πούμε, υπό αυτή την έννοια, ότι δεν είναι απλό", δήλωσε στους δημοσιογράφους νωρίτερα αυτό το μήνα ο Στίβεν Σόλομον, ο κύριος νομικός υπεύθυνος του ΠΟΥ.
Σχεδόν κάθε χώρα στη Γη είναι μέλος του ΠΟΥ.
Κατά την ένταξή τους, υπέγραψαν ένα καταστατικό που καθορίζει το ρόλο και τις αρμοδιότητες του οργανισμού, για παράδειγμα βοηθώντας τις κυβερνήσεις να βελτιώσουν τις υπηρεσίες υγείας τους και προσπαθώντας να εξαλείψουν τις ασθένειες.
Το έγγραφο αυτό, το οποίο είναι μια διεθνής συνθήκη, δεν έχει ρήτρα που να επιτρέπει την αποχώρηση. Ο Σόλομον δήλωσε ότι αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι συντάκτες του θεώρησαν την παγκόσμια υγεία ως ένα κρίσιμο ζήτημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί με όσο το δυνατόν πιο περιεκτικό τρόπο.
"Η ιδέα στον τομέα της δημόσιας υγείας ήταν ο ΠΟΥ να είναι όσο το δυνατόν πιο οικουμενικός", δήλωσε στο Euronews Health η Στεφανί Ντραγκόν, καθηγήτρια διεθνούς δικαίου που επικεντρώνεται στην παγκόσμια υγεία στο Πανεπιστήμιο της Γενεύης.
Όταν οι ΗΠΑ προσχώρησαν το 1948, ωστόσο, επιφυλάχθηκαν για το δικαίωμα να αποχωρήσουν από τον ΠΟΥ - ένας όρος με τον οποίο συμφώνησαν άλλες χώρες, αλλά δεν διαπραγματεύτηκαν για τον εαυτό τους.
Αυτό θα μπορούσε να κάνει την αποχώρηση νομικά πιο περίπλοκη για την Αργεντινή και άλλους επίδοξους αποστάτες.
Ωστόσο, "το γεγονός ότι μια διεθνής συνθήκη δεν προβλέπει την αποχώρηση από αυτήν δεν σημαίνει ότι οι χώρες δεν μπορούν να αποχωρήσουν", δήλωσε στο Euronews Health ο Πέδρο Βιγιαρεάλ, ο οποίος ερευνά το παγκόσμιο δίκαιο της υγείας στο think tank του Γερμανικού Ινστιτούτου για τις Διεθνείς Υποθέσεις και την Ασφάλεια.
Μια άλλη συμφωνία του 20ού αιώνα - η Σύμβαση της Βιέννης του 1969 - δίνει κάποιες ενδείξεις για το πώς μπορεί να εξελιχθεί. Λέει ότι εάν τα κράτη - μέλη θέλουν να αποχωρήσουν από διεθνείς συνθήκες που δεν έχουν ρήτρες αποχώρησης, πρέπει να δώσουν προειδοποίηση ενός έτους.
Αυτό θα μπορούσε να επιβραδύνει το χρονοδιάγραμμα για την Αργεντινή και άλλες χώρες να αποδεσμευτούν από τον ΠΟΥ.
Αποχώρηση έναντι «ανενεργού» μέλους
Οι χώρες που σκοπεύουν να αποχωρήσουν από τον ΠΟΥ μπορεί να μην χρειαστεί να κλείσουν την πόρτα εντελώς πίσω τους.
Αν και η αποχώρηση των ΗΠΑ ήταν αποδιοργανωτική, δεν είναι εντελώς πρωτοφανής. Η Σοβιετική Ένωση, για παράδειγμα, αποχώρησε από τον ΠΟΥ το 1949 και στη συνέχεια επανήλθε το 1956.
Ωστόσο, ο οργανισμός δεν θεώρησε ότι η Σοβιετική Ένωση αποχώρησε επίσημα, αλλά μάλλον ότι είχε "ανενεργό καθεστώς", δήλωσε ο Σόλομον του ΠΟΥ.
Σήμερα, "το ερώτημα αν είναι δυνατή η αποχώρηση, και αν ναι, πώς θα τεθεί σε ισχύ και υπό ποιες προϋποθέσεις, είναι θέμα ερμηνείας", πρόσθεσε.
Δεν είναι σαφές τι θα συνέβαινε εάν ο ΠΟΥ διαπραγματευόταν ένα "ανενεργό καθεστώς" για τις χώρες που σχεδιάζουν τώρα να αποχωρήσουν, οι οποίες βρίσκονται σε ένα "είδος εκκρεμότητας", δήλωσε ο Βιγιαρεάλ.
Αυτό όμως θα μπορούσε να σημαίνει ότι αν αργότερα θελήσουν να επανενταχθούν στον ΠΟΥ θα μπορούσαν να παρακάμψουν κάποιες από τις διατυπώσεις, όπως η εκ νέου επικύρωση του καταστατικού.
Οι υποχρεώσεις τους έναντι του ΠΟΥ θα ήταν ένα άλλο θέμα.
Όλα τα κράτη μέλη υποχρεούνται να καταβάλλουν ετήσια τέλη - οι ΗΠΑ είναι ο κορυφαίος συνεισφέρων - αλλά ο Βιγιαρεάλ δήλωσε ότι αν αδρανοποιηθούν και σταματήσουν να πληρώνουν τις συνδρομές τους, θα χάσουν το δικαίωμα ψήφου στην Παγκόσμια Συνέλευση Υγείας, μια ετήσια συνάντηση όπου οι χώρες λαμβάνουν αποφάσεις για τον ΠΟΥ.
Μπορεί επίσης να μην επωφεληθούν από τα παγκόσμια προγράμματα υγείας, τα οποία θα μπορούσαν να είναι οι μεγαλύτερες συνέπειες για χώρες όπως η Αργεντινή και η Ουγγαρία, εάν πραγματοποιήσουν τις απειλές τους να αποχωρήσουν, δήλωσε ο Βιγιαρεάλ.
Ο Σόλομον δήλωσε ότι οποιαδήποτε συζήτηση σχετικά με την αποχώρηση χωρών από τον ΠΟΥ θα πρέπει να αντιμετωπιστεί στην Παγκόσμια Συνέλευση Υγείας, η οποία θα πραγματοποιήσει την επόμενη συνεδρίασή της τον Μάιο.
Προς το παρόν, το θέμα δεν περιλαμβάνεται στην ημερήσια διάταξη.
"Προς το παρόν, πρόκειται για μια πολιτική ανακοίνωση", δήλωσε η δρ. Ντραγκόν.