Το μεταναστευτικό βρίσκεται και πάλι στο επίκεντρο της συζήτησης στην Ευρώπη, μετά την επίθεση στο Σόλινγκεν της Γερμανίας από Σύρο πρόσφυγα που επρόκειτο να μεταφερθεί στη Βουλγαρία.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗΕκτός από την υπόσχεση ταχύτερων απελάσεων για όσους δεν έχουν δικαίωμα παραμονής στη χώρα τους, ο Γερμανός καγκελάριος Όλαφ Σολτς δήλωσε ότι κάτι πρέπει να αλλάξει στις "ευρωπαϊκές μεταναστευτικές πολιτικές".
Την ίδια άποψη είχε και η Αυστριακή υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Karoline Edtstadler, η οποία έδωσε συνέντευξη στο Euronews. Άλλες κυβερνήσεις φάνηκαν επίσης δυσαρεστημένες με το Σύμφωνο Μετανάστευσης και Ασύλου, τη μεταρρύθμιση της μεταναστευτικής πολιτικής που εγκρίθηκε τελικά τον Μάιο του 2024 μετά από σχεδόν τέσσερα χρόνια διαπραγματεύσεων.
Ορισμένες χώρες, όπως η Σουηδία ή η Λιθουανία, ζήτησαν εξαιρέσεις για λόγους εθνικής ασφάλειας, ενώ η ολλανδική κυβέρνηση θα ήθελε οι νέοι κανόνες για την υποδοχή και την ανακατανομή των μεταναστών να μην εφαρμοστούν στο έδαφός της και εξετάζει το ενδεχόμενο να ζητήσει εξαίρεση για το σκοπό αυτό.
Έμφαση στην εξωτερική διάσταση
Η νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να συμβιβαστεί με αυτές τις απαιτήσεις: σύμφωνα με τον Alberto-Horst Neidhardt, αναλυτή στο European Policy Centre, θα επικεντρωθεί κυρίως στην εξωτερική διάσταση, ξεκινώντας από την πολιτική επιστροφής.
"Ορισμένα κράτη στοχεύουν σε κανόνες που θα ρυθμίζουν την επιστροφή των απορριφθέντων αιτούντων άσυλο στις χώρες καταγωγής τους ή σε άλλες χώρες διέλευσης. Η ίδια η πρόεδρος της Επιτροπής, η Ursula von der Leyen, έχει δηλώσει πολύ ρητά ότι στοχεύει να καθορίσει μια νέα προσέγγιση για τις επιστροφές".
Μια νέα διαδικασία για τις επιστροφές στα σύνορα προβλέπεται στον κανονισμό για τις διαδικασίες ασύλου (Apr), ένα από τα βασικά κείμενα του Συμφώνου Μετανάστευσης και Ασύλου: οι αποφάσεις επιστροφής θα ακολουθούν αμέσως τις αρνητικές απαντήσεις στις αιτήσεις ασύλου, ενώ σήμερα μεσολαβεί μεγάλο χρονικό διάστημα μεταξύ των δύο, γεγονός που καθιστά τις επιστροφές δύσκολες.
Αυτό που λείπει, ωστόσο, είναι ένας ευρωπαϊκός κατάλογος "ασφαλών τρίτων χωρών", δηλαδή όπου οι μετανάστες μπορούν να επιστρέψουν χωρίς κίνδυνο για την ασφάλειά τους. Προς το παρόν, κάθε ευρωπαϊκή χώρα έχει τη δική της. "Οι νέοι κανόνες επιτρέπουν έναν κοινό κατάλογο", λέει ο Alberto-Horst Neidhardt, "αλλά δεν υπάρχει συναίνεση σχετικά με το ποιες τρίτες χώρες θα πρέπει να περιλαμβάνονται σε αυτόν τον κατάλογο.
Περισσότερες συμφωνίες εξωτερικής ανάθεσης
Μια άλλη πτυχή της μεταναστευτικής πολιτικής αφορά συμφωνίες με χώρες της Βόρειας Αφρικής για τη διακοπή της αναχώρησης παράτυπων μεταναστών με αντάλλαγμα οικονομική στήριξη. Η ΕΕ έχει ήδη υπογράψει αρκετές (τις τελευταίες με τη Μαυριτανία, την Τυνησία και την Αίγυπτο) και είναι πιθανό ότι και η νέα Επιτροπή θα κινηθεί στην ίδια κατεύθυνση.
"Είναι πολύ πιθανό να δούμε μια ισχυρή ώθηση προς την ανάθεση αρμοδιοτήτων σε τρίτες χώρες κατά την επόμενη νομοθετική περίοδο", λέει ο εμπειρογνώμονας. "Τούτου λεχθέντος, υπάρχουν δύο πλευρές σε αυτό. Η συνεργασία με τις τρίτες χώρες σε αυτά τα ζητήματα είναι απαραίτητη και πολύ λίγες από αυτές είναι πρόθυμες να συνεργαστούν, επειδή, στο εσωτερικό της χώρας, οι συμφωνίες αυτές θεωρούνται διχαστικές και αντιδημοφιλείς στις περισσότερες τρίτες χώρες".
Ο Χορστ Νάιντχαρντ προβλέπει μεγάλες οικονομικές και διπλωματικές επενδύσεις προς αυτή την κατεύθυνση, αλλά τα αποτελέσματα δεν είναι δεδομένα. "Αυτή η πολιτική μπορεί να οδηγήσει σε μείωση των αφίξεων βραχυπρόθεσμα, αλλά όχι απαραίτητα σε καλύτερη διαχείριση της μετανάστευσης μακροπρόθεσμα".
Εν τω μεταξύ, λέει, είναι πιθανό να δούμε μια περαιτέρω αυστηροποίηση της ρητορικής περί ασφάλειας της μετανάστευσης και περαιτέρω εκκλήσεις για μέτρα περιορισμού των παράτυπων αφίξεων. "Αυτά είναι τα ίδια αιτήματα που έχουμε δει τα τελευταία πέντε έως δέκα χρόνια. Το τελικό αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι ότι το εκλογικό σώμα αναμένει μια δραστική μείωση των αφίξεων, η οποία είναι δύσκολο να επιτευχθεί, και στη συνέχεια απαιτεί ακόμη πιο αυστηρά μέτρα".
Έτσι, στην Ευρώπη, πολλές προτάσεις που κάποτε θεωρούνταν ταμπού εξετάζονται τώρα (ή έχουν ήδη υιοθετηθεί) από ορισμένες χώρες, όπως η ανάθεση των αιτήσεων ασύλου σε άλλη χώρα ή τείχη για να σταματήσουν οι χερσαίες αφίξεις. Εν τω μεταξύ, πολλά εσωτερικά σύνορα μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών παραμένουν επίσης ελεγχόμενα: προς το παρόν, οκτώ κράτη έχουν αναστείλει τους κανόνες ελεύθερης κυκλοφορίας του χώρου Σένγκεν για ορισμένα από τα σύνορά τους.