Ο Γάλλος πρωθυπουργός Μισέλ Μπαρνιέ επικαλέστηκε το άρθρο 49.3 για να περάσει δημοσιονομικά μέτρα χωρίς την έγκριση του κοινοβουλίου και ως απάντηση βρίσκεται μια ανάσα από την πτώση από την εξουσία - Ποιες θα είναι οι συνέπειες της αβεβαιότητας
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Ο Γάλλος πρωθυπουργός Μισέλ Μπαρνιέ επικαλέστηκε το άρθρο 49.3 του Συντάγματος για να επιβάλει αμφιλεγόμενα μέτρα για τον προϋπολογισμό χωρίς την έγκριση του κοινοβουλίου, κλιμακώνοντας τις πολιτικές εντάσεις και εξασφαλίζοντας την ψήφο δυσπιστίας.
Η κίνηση αυτή αναδεικνύει τον αγώνα του Μπαρνιέ να κυβερνήσει χωρίς πλειοψηφία στην Εθνοσυνέλευση. Παρακάμπτοντας την άμεση ψηφοφορία για τον προϋπολογισμό, το άρθρο 49.3 επιτρέπει στον πρωθυπουργό να προωθήσει τη νομοθεσία, αλλά εξουσιοδοτεί τα κόμματα της αντιπολίτευσης να καταθέσουν πρόταση δυσπιστίας.
Οι παραχωρήσεις της τελευταίας στιγμής απέτυχαν
Πριν από την επίκληση του άρθρου 49.3, ο Μπαρνιέ προσπάθησε να κατευνάσει το RN με μια σειρά παραχωρήσεων. Ανακοίνωσε ότι οι σχεδιαζόμενες περικοπές στο ποσοστό επιστροφής των φαρμάκων - που αρχικά είχε οριστεί στο 5% - θα καταργηθούν, σύμφωνα με πληροφορίες, μετά από συζήτηση με τη Λεπέν.
Τα μέτρα αυτά ακολούθησαν προηγούμενες παραχωρήσεις, όπως η εγκατάλειψη σχεδίων για αύξηση των φόρων ηλεκτρικής ενέργειας και η μείωση της κρατικά χρηματοδοτούμενης ιατρικής βοήθειας για τους μετανάστες χωρίς χαρτιά.
Ωστόσο, η Λεπέν κατέστησε σαφές ότι οι κινήσεις αυτές είναι ανεπαρκείς και επανέλαβε το αίτημά της για πλήρη αναπροσαρμογή των συντάξεων στον πληθωρισμό.
Άρθρο 49.3: Ένα συνταγματικό στοίχημα
Η επίκληση του άρθρου 49.3 υπογραμμίζει την πολιτική και δημοσιονομική κρίση υψηλού κινδύνου που αντιμετωπίζει η κυβέρνηση μειοψηφίας του Μπαρνιέ, καθώς αγωνίζεται να περάσει τον προϋπολογισμό του 2025, ο οποίος αποσκοπεί στη μείωση του διογκούμενου εθνικού ελλείμματος της Γαλλίας.
Ενώ ο μηχανισμός επιτρέπει στην κυβέρνηση να παρακάμψει μια κοινοβουλευτική ψηφοφορία, εξέθεσε επίσης την κυβέρνηση του Μπαρνιέ σε μια πρόταση δυσπιστίας.
Εάν ο Μπαρνιέ επιβιώσει της ψήφου δυσπιστίας, θα βγει πολιτικά αποδυναμωμένος, με τις παραχωρήσεις που έχουν ήδη γίνει να αυξάνουν το προβλεπόμενο έλλειμμα και να υπονομεύουν περαιτέρω την εμπιστοσύνη στην κυβέρνησή του.
Ωστόσο, αν η πρόταση ευδοκιμήσει, η κυβέρνηση του Μπαρνιέ θα καταρρεύσει, σηματοδοτώντας το πρώτο τέτοιο γεγονός από το 1962. Σε αυτό το σενάριο, ο πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν θα αναγκαστεί να διορίσει μια υπηρεσιακή κυβέρνηση, ενώ είναι πιθανό να εισαχθούν έκτακτα μέτρα για τη διαχείριση του δημοσιονομικού αδιεξόδου
Οικονομικές επιπτώσεις: Κίνδυνος για το έλλειμμα και την ανάπτυξη
Η δημοσιονομική και πολιτική αναταραχή προκαλεί συναγερμό στους οικονομολόγους.
Ο Alexandre Stott, οικονομολόγος της Goldman Sachs, προειδοποίησε ότι οι παραχωρήσεις που έγιναν για να κατευνάσουν το RN θα μπορούσαν να ωθήσουν το έλλειμμα του προϋπολογισμού του 2025 στο 5,5% του ΑΕΠ, από τον αρχικό στόχο του 5%.
"Η κυβέρνηση είναι πιθανό να αντιμετωπίσει αρκετές ψηφοφορίες εμπιστοσύνης μεταξύ 4 και 20 Δεκεμβρίου", έγραψε ο Stott σε σημείωμα του Σαββατοκύριακου. Προειδοποίησε επίσης ότι οι μεσοπρόθεσμες δημοσιονομικές προοπτικές της Γαλλίας παραμένουν "δύσκολες", με μια σημαντική διόρθωση πορείας να είναι απίθανη μέχρι τις επόμενες προεδρικές εκλογές του 2027.
Ο Stott υπογράμμισε επίσης τις αρνητικές επιπτώσεις της πολιτικής αβεβαιότητας στην καταναλωτική και επιχειρηματική εμπιστοσύνη. Η Goldman Sachs υποβάθμισε την πρόβλεψή της για την αύξηση του ΑΕΠ της Γαλλίας το 2025 στο 0,7%, κάτω από τη συναίνεση του 0,9% και πολύ κάτω από την πρόβλεψη της κυβέρνησης για 1,1%.
Ο Michel Tukkier, στρατηγικός αναλυτής επιτοκίων της ING, επανέλαβε το κλίμα, δηλώνοντας ότι η αποδυνάμωση της γαλλικής οικονομίας καθιστά τη δημοσιονομική εξυγίανση "φαινομενικά αδύνατη".
Σημείωσε ότι οι μακροπρόθεσμες προοπτικές της χώρας έχουν επιδεινωθεί τους τελευταίους μήνες, με αυξανόμενες προκλήσεις τόσο στην οικονομική διαχείριση όσο και στην πολιτική σταθερότητα.
Αντιδράσεις της αγοράς: CAC 40 πέφτει
Η αντιπαράθεση για τον προϋπολογισμό ταράζει ήδη τις χρηματοπιστωτικές αγορές. Τη Δευτέρα, η απόδοση του 10ετούς κρατικού ομολόγου της Γαλλίας εκτινάχθηκε στο 2,89%, ενώ η αντίστοιχη απόδοση του γερμανικού ομολόγου υποχώρησε στο 2,05%, ωθώντας τη διαφορά μεταξύ των δύο σε 84 μονάδες βάσης.
Αυτό σηματοδότησε τη μεγαλύτερη διαφορά από τον Σεπτέμβριο του 2012, κατά τη διάρκεια της κρίσης δημόσιου χρέους της ευρωζώνης, αντανακλώντας την αυξημένη ανησυχία των επενδυτών για τη δημοσιονομική πορεία της Γαλλίας και το πολιτικό αδιέξοδο.
Ο δείκτης CAC 40, η χρηματιστηριακή αγορά αναφοράς της Γαλλίας, υποχώρησε 0,5% τη Δευτέρα, υποαποδίδοντας λιγότερο από τις άλλες αγορές της ευρωζώνης, καθώς το κλίμα των επενδυτών συνέχισε να ξινίζει.
Τι ακολουθεί;
Εάν η κυβέρνηση πέσει, η Γαλλία θα εισέλθει σε μια περίοδο πολιτικής αβεβαιότητας, με έκτακτα συνταγματικά μέτρα που πιθανόν να απαιτηθούν για τη διαχείριση του προϋπολογισμού του 2025. Εν τω μεταξύ, η κλιμακούμενη κρίση αναδεικνύει τις ευρύτερες προκλήσεις της δημοσιονομικής εξυγίανσης και της οικονομικής ανάκαμψης σε μια ήδη εύθραυστη γαλλική οικονομία.