Πόλεμος στην Ουκρανία: Γιατί η πίεση του Τραμπ για διαπραγματεύσεις αναστατώνει την Ευρώπη

ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ

Ο Ντόναλντ Τραμπ θέλει να συνάψει συμφωνία για να τερματιστεί ο πόλεμος της Ρωσίας στην Ουκρανία. Τι θα μπορούσε να πάει στραβά; Για την Ευρώπη, σχεδόν τα πάντα, όπως φαίνεται.

Περισσότερο από μια εβδομάδα αφότου ο Αμερικανός πρόεδρος είχε μια αιφνιδιαστική τηλεφωνική επικοινωνία με τον Ρώσο ομόλογό του, Βλαντιμίρ Πούτιν, και ανακοίνωσε την άμεση έναρξη διαπραγματεύσεων, οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι προσπαθούν ακόμη να βρουν τη θέση τους στην αλυσίδα των γεγονότων, η οποία κινείται με ιλιγγιώδη ταχύτητα.

Το γεγονός ότι το τηλεφώνημα ήταν ασυντόνιστο με την άλλη πλευρά του Ατλαντικού και αιφνιδίασε τους πάντες, δημιούργησε τις προϋποθέσεις για ό,τι ακολούθησε: έναν καταιγισμό αντιδραστικών δηλώσεων, πικρές αλληλοκατηγορίες και συναντήσεις της τελευταίας στιγμής για να διεκδικήσουν τη θέση της Ευρώπης στη διπλωματική διαδικασία.

"Αν υπάρξει συμφωνία που γίνεται πίσω από την πλάτη μας, απλώς δεν θα λειτουργήσει", δήλωσε η Κάγια Κάλλας, Ύπατη Εκπρόσωπος της ΕΕ. "Χρειάζονται οι Ευρωπαίοι για να εφαρμόσουν αυτή τη συμφωνία".

Ο Λευκός Οίκος, ωστόσο, δεν θορυβήθηκε. Στη συνέχεια, ο Τραμπ έστειλε αντιπροσωπεία στη Σαουδική Αραβία για τις πρώτες συνομιλίες υψηλού επιπέδου με Ρώσους αξιωματούχους εδώ και πάνω από τρία χρόνια. Οι δύο πλευρές συμφώνησαν να "εξομαλύνουν" τις διμερείς σχέσεις και να ορίσουν ειδικές ομάδες για να προωθήσουν τις διαπραγματεύσεις για το μέλλον της Ουκρανίας, η οποία δεν είχε προσκληθεί στη συνάντηση.

Η Κάλλας αντέδρασε με μια προειδοποίηση: "Η Ρωσία θα προσπαθήσει να μας διχάσει. Ας μην πέσουμε στην παγίδα τους".

Τα λόγια της συμπυκνώνουν το δυσοίωνο συναίσθημα που εξαπλώνεται στην ήπειρο, η οποία φοβάται ότι η μακροπρόθεσμη ασφάλειά της εξαρτάται πλέον από τα σχέδια ενός και μόνο ανθρώπου.

Ακολουθεί ένας μη πλήρης κατάλογος των λόγων για τους οποίους η Ευρώπη βρίσκεται σε απόλυτη επιφυλακή.

Μια (πολύ) κακή συμφωνία

Η Ευρώπη γνώριζε καλά τον θαυμασμό του Ντόναλντ Τραμπ για τον Βλαντίμιρ Πούτιν. Ο Ρεπουμπλικάνος κάποτε αποκάλεσε τον Ρώσο πρόεδρο "ιδιοφυΐα" και περιέγραψε την απόφασή του να ξεκινήσει την εισβολή πλήρους κλίμακας ως "μεγάλο λάθος" που "έμοιαζε με μια σπουδαία διαπραγμάτευση".

Τώρα που επέστρεψε στον Λευκό Οίκο, ο Τραμπ διπλασίασε - ίσως τριπλασίασε - την κολακευτική ρητορική του σε σημείο που να αναπαράγει τα σημεία συζήτησης του Κρεμλίνου. Αφού ο Ουκρανός πρόεδρος Βολοντίμιρ Ζελένσκι διαμαρτυρήθηκε για τον αποκλεισμό της χώρας του από τη συνάντηση στη Σαουδική Αραβία, ο Τραμπ ξέσπασε κατηγορώντας για τον πόλεμο την Ουκρανία και όχι τον επιτιθέμενο.

"Είστε εκεί εδώ και τρία χρόνια. Θα έπρεπε να το είχατε τερματίσει πριν από τρία χρόνια. Δεν έπρεπε ποτέ να το είχατε ξεκινήσει", είπε στους δημοσιογράφους.

Ο Ζελένσκι απάντησε ότι ο Τραμπ "δυστυχώς ζει σε έναν χώρο παραπληροφόρησης", τον οποίο ο Τραμπ ακολούθησε αποκαλώντας τον Ζελένσκι "δικτάτορα χωρίς εκλογές", προκαλώντας διεθνή κατακραυγή. (Το σύνταγμα της Ουκρανίας απαγορεύει τη διεξαγωγή εκλογών υπό στρατιωτικό νόμο).

Τα φορτισμένα λόγια δημιουργούν σοβαρές αμφιβολίες για την ικανότητα (ή την προθυμία) του Τραμπ να είναι ένας αμερόληπτος, δίκαιος συντονιστής μεταξύ των δύο πλευρών. Η Ρωσία έρχεται στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων με ισχυρότερο διαπραγματευτικό χέρι, καθώς διαθέτει μεγαλύτερο στρατό, οικονομία και έδαφος από την Ουκρανία, η οποία έχει μπροστά της μια προσπάθεια ανοικοδόμησης που θα διαρκέσει δεκαετίες και θα έχει κολοσσιαίο τίμημα.

Αν ο Τραμπ, από την πρώτη στιγμή, πάρει το μέρος της Ρωσίας, η ισορροπία θα γείρει αμετάκλητα εναντίον του Ζελένσκι. Αυτό θα επιτρέψει στον Πούτιν να εξασφαλίσει το μεγαλύτερο μέρος, αν όχι το σύνολο, του ουκρανικού εδάφους που έχουν καταλάβει οι ρωσικές δυνάμεις, το οποίο υπολογίζεται σε περίπου 20% της έκτασης της χώρας.

Ο Λευκός Οίκος έχει ήδη δηλώσει ότι η επιθυμητή επιστροφή της Ουκρανίας στα προ του 2014 σύνορα και η ένταξη στο ΝΑΤΟ είναι "μη ρεαλιστικοί" στόχοι που θα πρέπει να αποκλειστούν από οποιαδήποτε διευθέτηση με τη Ρωσία. Η αμερικανική θέση ευθυγραμμίζεται με το σκεπτικό του Κρεμλίνου, το οποίο έχει χρησιμοποιήσει το σχέδιο του Κιέβου να ενταχθεί στη στρατιωτική συμμαχία ως πρόσχημα για να δικαιολογήσει την πλήρους κλίμακας εισβολή.

Ο Μάρκο Ρούμπιο, ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ, προειδοποίησε ότι θα πρέπει να γίνουν "παραχωρήσεις" "από όλες τις πλευρές". Μέχρι στιγμής, η κυβέρνηση Τραμπ έχει ρίξει το βάρος στην Ουκρανία.

Οι Ευρωπαίοι φοβούνται τώρα ότι ο Τραμπ, επιδιώκοντας τη «δημοσιοσχεσίτικη» νίκη ενός μεσίτη ειρήνης, θα αναγκάσει την Ουκρανία να δεχτεί πρώτα μια εσπευσμένη κατάπαυση του πυρός και, στη συνέχεια, μια εξαιρετικά δυσμενή συμφωνία.

Αφού συμμετείχε σε έκτακτη σύνοδο κορυφής στο Παρίσι, ο Ισπανός πρωθυπουργός Πέδρο Σάντσεθ επέμεινε ότι οποιαδήποτε συμφωνία θα πρέπει να αποφύγει τα "ίδια λάθη" του παρελθόντος και να οδηγήσει σε μια "ψευδή αίσθηση τερματισμού" που το Κρεμλίνο θα μπορούσε να εκμεταλλευτεί για να συνεχίσει την ιμπεριαλιστική του ατζέντα.

"Δεν είναι η στιγμή που η Ρωσία του Πούτιν προσαρτά εδάφη που δεν είναι δικά της", δήλωσε.

Ο Πολωνός ομόλογός του, Ντόναλντ Τουσκ, ήταν πιο ωμός: "Μια αναγκαστική συνθηκολόγηση της Ουκρανίας θα σήμαινε συνθηκολόγηση ολόκληρης της κοινότητας της Δύσης. Με όλες τις συνέπειες αυτού του γεγονότος. Και ας μην προσποιείται κανείς ότι δεν το βλέπει αυτό".

Δρακόντειοι όροι

Στην παγκόσμια σκηνή, ο Τραμπ έχει αποκτήσει τη φήμη ότι επιδιώκει μια διπλωματία συναλλαγών που μιμείται τις προηγούμενες συναλλαγές του ως μεγιστάνα ακινήτων στο Μανχάταν. Πρόσφατα, παρουσίασε ένα εξωφρενικό σχέδιο για την κατάληψη της κατεστραμμένης Λωρίδας της Γάζας και τη μετατροπή της σε "Ριβιέρα της Μέσης Ανατολής", εκτοπίζοντας σχεδόν 2 εκατομμύρια Παλαιστίνιους στη διαδικασία.

Με την Ουκρανία, δεν θέλει μόνο ειρήνη. Θέλει επίσης μπίζνες.

Νωρίτερα αυτόν τον μήνα, ο πρόεδρος έστειλε τον υπουργό Οικονομικών του, Σκοτ Μπέσεντ, στο Κίεβο για να παρουσιάσει μια συμφωνία που δίνει στην Αμερική πρόσβαση στις σπάνιες γαίες της Ουκρανίας, τα οποία ο Ζελένσκι είχε προηγουμένως διαφημίσει ως μοχλό πίεσης για να εξασφαλίσει την υποστήριξη του Τραμπ, να πείσει αμερικανικές εταιρείες να εγκαταστήσουν παραρτήματα στην Ουκρανία και να αποτρέψει μια νέα ρωσική επίθεση.

Αλλά αυτό που έβαλε στο τραπέζι ο Μπέσεντ άφησε άναυδους τους Ουκρανούς.

Σύμφωνα με την Telegraph, η οποία είδε αντίγραφο της συμφωνίας, οι ΗΠΑ πρότειναν μερίδιο 50% των εσόδων από την εξόρυξη, 50% μερίδιο αξίας "όλων των νέων αδειών που εκδίδονται σε τρίτους" και "δικαίωμα πρώτης άρνησης" για εξαγωγές σε άλλες χώρες. Η συμφωνία θα διέπεται από το δίκαιο της Νέας Υόρκης και θα καλύπτει την πρόσβαση στα ορυκτά της Ουκρανίας, το πετρέλαιο, το φυσικό αέριο, τα λιμάνια και "άλλες υποδομές (όπως συμφωνήθηκε)", πράγμα που σημαίνει ότι θα μπορούσε να προχωρήσει ακόμη περισσότερο.

Η εφημερίδα χαρακτήρισε τη συμφωνία ως "αποικιοκρατία" και τους όρους ως "χειρότερους από τις οικονομικές κυρώσεις που επιβλήθηκαν στη Γερμανία και την Ιαπωνία μετά την ήττα τους το 1945".

Ο Ζελένσκι απέρριψε την πρόταση επειδή δεν προστατεύει τα συμφέροντα της Ουκρανίας και δεν παρέχει εγγυήσεις ασφαλείας έναντι της Ρωσίας. Αλλά ο Τραμπ είναι απίθανο να τα παρατήσει: έχει ορκιστεί να αποκτήσει κρίσιμα υλικά αξίας 500 δισεκατομμυρίων δολαρίων ως ένα είδος ανταπόδοσης για την αμερικανική βοήθεια.

Η αποδοχή ενός τέτοιοιυ ποσού θα έθετε σε σοβαρό κίνδυνο την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας και θα ανάγκαζε την Ευρώπη να αναλάβει ακόμη μεγαλύτερο μερίδιο του λογαριασμού. Είναι αξιοσημείωτο ότι το ποσό που δήλωσε ο Τραμπ είναι σχεδόν ίσο με το εκτιμώμενο κόστος της ανάκαμψης της Ουκρανίας: 486 δισεκατομμύρια δολάρια για την επόμενη δεκαετία.

Μια άβολη θέση

Ένας από τους πιο προφανείς λόγους για τους οποίους η Ευρώπη βρίσκεται σε κατάσταση πανικού σχετικά με τις διαπραγματεύσεις του Τραμπ είναι επειδή έχει μείνει έξω από αυτές.

Ο Αμερικανός πρόεδρος συνομίλησε με τον Πούτιν χωρίς προηγουμένως να διαβουλευτεί με τους δυτικούς συμμάχους, διαλύοντας το ενιαίο μέτωπο που είχε απομονώσει τον Ρώσο ηγέτη για σχεδόν τρία χρόνια. Ανακοινώνοντας την έναρξη των συνομιλιών, ο Τραμπ φρόντισε να πλαισιώσει τη διαδικασία ως μια αποκλειστικά τριμερή μορφή: Πούτιν, Ζελένσκι και ο ίδιος.

Ο Κιθ Κέλογκ, ο ειδικός απεσταλμένος των ΗΠΑ για την Ουκρανία και τη Ρωσία, επιβεβαίωσε αργότερα ότι η Ευρώπη δεν θα έχει θέση στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων και απλώς θα ερωτάται καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας.

Τα σχόλια αυτά προκάλεσαν σοκ στην ήπειρο: Η Ευρώπη είναι ο μεγαλύτερος προμηθευτής βοήθειας προς την Ουκρανία (132 δισ. ευρώ έναντι 114 δισ. ευρώ από την Αμερική) και θεωρεί ότι το μέλλον της είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τη σταθερότητα της χώρας.

"Η ασφάλεια της Ευρώπης βρίσκεται σε σημείο καμπής. Ναι, αφορά την Ουκρανία - αλλά αφορά και εμάς", δήλωσε η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

"Η Ουκρανία πρέπει πάντα να συμπεριλαμβάνεται", δήλωσε ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν. "Οι ανησυχίες των Ευρωπαίων για την ασφάλεια πρέπει να λαμβάνονται υπόψη".

Την ανησυχία ενίσχυσε η πρόταση του Μάρκο Ρούμπιο ότι η ΕΕ θα κληθεί στο τραπέζι μόνο όταν έρθει η ώρα να χορηγηθεί ελάφρυνση των κυρώσεων για το Κρεμλίνο, ενισχύοντας την αίσθηση ότι το μπλοκ αντιμετωπίζεται ως παθητικός θεατής και όχι ως ενεργός παίκτης.

Η θέση του Ρούμπιο έρχεται σε αντίθεση με τον επίσημο στόχο της ΕΕ να κάνει τη Ρωσία να πληρώσει για την επιθετικότητά της. Πρόσφατα οι Βρυξέλλες ανέπτυξαν ένα δάνειο πολλών δισεκατομμυρίων για το Κίεβο χρησιμοποιώντας ως εγγύηση τα δεσμευμένα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας. Εάν τα χρήματα αποδεσμευτούν, όπως πιέζει το Κρεμλίνο, το δάνειο θα καταρρεύσει και θα αφήσει τις πρωτεύουσες υπεύθυνες για την αποπληρωμή.

Για τον Nicolai von Ondarza, ανώτερο ερευνητή στο Γερμανικό Ινστιτούτο Διεθνών Υποθέσεων και Ασφάλειας (SWP), οι δημόσιες δηλώσεις της κυβέρνησης Τραμπ σχετικά με την Ουκρανία ισοδυναμούν ήδη με το χειρότερο σενάριο για την Ευρώπη.

"Οι ΗΠΑ όχι μόνο προσπαθούν να διαπραγματευτούν για την ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφαλείας χωρίς τους Ευρωπαίους, αλλά δίνουν επίσης στη Ρωσία σημαντικές διπλωματικές νίκες πριν καν ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις, αποδεχόμενες δημοσίως όλα τα σημεία συζήτησης της Ρωσίας", εξηγεί.

"Πρόκειται για μια μέγιστη πρόκληση. Αυτοί (οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι) θα πρέπει αφενός να επιδείξουν τη δύναμη υποστήριξης της Ουκρανίας, επιτρέποντάς της να πει "όχι" σε οποιαδήποτε ρωσοαμερικανική συμφωνία, και αφετέρου να επενδύσουν επειγόντως στη δική τους άμυνα".

Ποιος θα κάνει όλη τη δουλειά

Αν το να μείνει κανείς εκτός του τραπεζιού των διαπραγματεύσεων δεν ήταν αρκετά ανησυχητικό, αυτό που μπορεί να ακολουθήσει για τους Ευρωπαίους μπορεί εύκολα να το ξεπεράσει.

Η κυβέρνηση Τραμπ έστειλε ερωτηματολόγιο στις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες, με το οποίο ζητούσε να μάθει αν είναι πρόθυμες να αναπτύξουν στρατιωτική αποστολή για τη διασφάλιση της μελλοντικής ειρηνευτικής συμφωνίας. Την ίδια στιγμή, όμως, ο υπουργός Άμυνας των ΗΠΑ Πιτ Χέγκσεθ ξεκαθάρισε ότι η χώρα του δεν θα δεσμεύσει στρατεύματα στο έδαφος και ότι οποιαδήποτε ειρηνευτική αποστολή "δεν θα πρέπει να καλύπτεται" από το άρθρο 5 του ΝΑΤΟ για τη συλλογική άμυνα.

Μετά τη σύνοδο κορυφής στο Παρίσι, ο Βρετανός πρωθυπουργός Κίρ Στάρμερ δήλωσε την πρόθεσή του να στείλει στρατιώτες στην Ουκρανία μαζί με άλλα έθνη, εάν βρεθεί λύση. Όμως, πρόσθεσε με νόημα ότι "πρέπει να υπάρχει ένα αμερικανικό στήριγμα, διότι μια αμερικανική εγγύηση ασφαλείας είναι ο μόνος τρόπος για να αποτρέψουμε αποτελεσματικά τη Ρωσία από το να επιτεθεί ξανά στην Ουκρανία".

Η πρωθυπουργός της Δανίας Μέτε Φρέντερικσεν δήλωσε ότι η χώρα της είναι "ανοιχτόμυαλη" στην ιδέα της ειρηνευτικής δύναμης, αλλά σημείωσε ότι θα χρειαστεί αμερικανική συμμετοχή για να λειτουργήσει. "Ένα πολύ σημαντικό πράγμα είναι πώς θα δουν οι Αμερικανοί αυτά τα ζητήματα", δήλωσε. "Θα στηρίξουν τους Ευρωπαίους σε περίπτωση που χρειαστεί να πατήσουν μπότες στο έδαφος;".

Αντίθετα, ο Γερμανός καγκελάριος Όλαφ Σολτς δήλωσε ότι η συζήτηση ήταν "εντελώς πρόωρη" και ο Ντόναλντ Τουσκ επέμεινε ότι τα στρατεύματά της χρειάζονται για την προστασία των συνόρων με τη Λευκορωσία.

Οι διαφωνίες αντανακλούν την αυξανόμενη απόγνωση των Ευρωπαίων καθώς σκέφτονται ένα πικρό χάπι που πρέπει να καταπιούν: οι ΗΠΑ θα ηγηθούν των διαπραγματεύσεων για τη συμφωνία και στη συνέχεια η Ευρώπη, αφού μείνει εκτός δωματίου, θα κληθεί να κάνει τη συμφωνία να λειτουργήσει, κυρίως μόνη της και κυρίως χωρίς την ομπρέλα ασφαλείας του ΝΑΤΟ.

Ανεπανόρθωτα πιο αδύναμη

Στις ανησυχίες της Ευρώπης προστίθεται το γεγονός ότι, ανεξάρτητα από το αν θα επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ Ζελένσκι, Πούτιν και Τραμπ, οι ΗΠΑ είναι έτοιμες να μειώσουν σταδιακά τη στρατιωτική τους παρουσία στην ήπειρο, η οποία χρονολογείται από την εποχή του Ψυχρού Πολέμου, όταν η Ουάσινγκτον ήταν αποφασισμένη να αποτρέψει την επέκταση της Σοβιετικής Ένωσης.

Από την έναρξη της ρωσικής εισβολής τον Φεβρουάριο του 2022, ο αριθμός των αμερικανικών στρατευμάτων που σταθμεύουν στην Ευρώπη αυξήθηκε σε περίπου 100.000. Ωστόσο, σύμφωνα με τον Πιτ Χέγκσεθ, οι ΗΠΑ δεν θα επικεντρώνονται πλέον "πρωτίστως" στην Ευρώπη και αντ' αυτού θα στραφούν στην περιοχή του Ειρηνικού για να αποτρέψουν τον πόλεμο με την Κίνα και στα σύνορα με το Μεξικό για να περιορίσουν την παράτυπη μετανάστευση.

"Δεν μπορείς να υποθέτεις ότι η παρουσία της Αμερικής θα διαρκέσει για πάντα", δήλωσε ο Χέγκσεθ κατά την πρώτη του επίσκεψη στην Πολωνία, την πρώτη χώρα του ΝΑΤΟ στις αμυντικές δαπάνες ανά ΑΕΠ.

Η προοπτική να κληθεί η Ευρώπη να διαφυλάξει μια εύθραυστη, ενδεχομένως αστήρικτη διευθέτηση μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας, ενώ οι ΗΠΑ σταδιακά αποσύρουν τους στρατιώτες τους από το ευρωπαϊκό έδαφος, φαίνεται να είναι μια καταστροφική «συνταγή» που οι ηγέτες αγωνιούν να αποτρέψουν.

"Δεν πρέπει να υπάρχει διαχωρισμός της ασφάλειας και των ευθυνών μεταξύ της Ευρώπης και των ΗΠΑ, πράγμα που σημαίνει ότι το ΝΑΤΟ βασίζεται στο γεγονός ότι ενεργούμε πάντα από κοινού και κινδυνεύουμε από κοινού και εγγυόμαστε την ασφάλειά μας μέσω αυτού", δήλωσε ο Όλαφ Σολτς.

"Αυτό δεν πρέπει να αμφισβητηθεί. Πρέπει να το έχουμε κατά νου", πρόσθεσε.

Ο Ντόναλντ Τουσκ δήλωσε: "Χωρίς την υποστήριξη των Ηνωμένων Πολιτειών, είναι δύσκολο να φανταστούμε αποτελεσματική εγγύηση της ασφάλειας, οπότε αυτή η συνεργασία είναι στην πραγματικότητα μια αναγκαιότητα".

Η απουσία της Αμερικής κινδυνεύει να δημιουργήσει ένα στρατηγικό άνοιγμα για τον Πούτιν, ώστε να εκπληρώσει τον δύσκολο στόχο του να διαλύσει τη διατλαντική συμμαχία, η οποία μέχρι τώρα λειτουργούσε ως το κύριο προπύργιο απέναντι στην εμμονή του να επαναβεβαιώσει τη σφαίρα επιρροής της Ρωσίας.

Τα γεγονότα του Φεβρουαρίου του 2025 θα μπορούσαν να μείνουν στην ιστορία ως "το πραγματικό σημείο καμπής", όταν το συμφέρον ασφαλείας της Αμερικής έγινε "θεμελιωδώς διαφορετικό" από εκείνο της Ευρώπης, λέει η Jana Puglierin, ανώτερη συνεργάτης πολιτικής στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων.

"Ο Τραμπ ίσως κάνει παραχωρήσεις που ο Μπάιντεν αρνήθηκε να κάνει τον Δεκέμβριο του 2021, για παράδειγμα σχετικά με τη στάθμευση αμερικανικών στρατευμάτων και οπλικών συστημάτων στην Ανατολική Ευρώπη ή ένα ρωσικό βέτο στην περαιτέρω διεύρυνση του ΝΑΤΟ", δήλωσε η Puglierin. "Η Ευρώπη κινδυνεύει να μείνει ανίσχυρη στο περιθώριο, καθώς τα θεμέλια της ευρωπαϊκής ασφάλειας καταρρέουν".