Η προειδοποίηση της Euroclear ήρθε την ώρα της συνάντησης Μερτς - Ντε Βέβερ - Φον Ντερ Λάιεν
Το σχέδιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την έκδοση δανείου αποζημιώσεων για την Ουκρανία υπέστη νέο πλήγμα την Παρασκευή, αφού η Euroclear, ο κύριος θεματοφύλακας των ακινητοποιημένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων, δήλωσε ότι η πρόταση είναι "πολύ εύθραυστη", πολύ απρόβλεπτη και θα μπορούσε να προκαλέσει έξοδο ξένων επενδυτών από την ευρωζώνη.
Η προειδοποίηση έρχεται την ώρα που ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς συναντάται με τον Βέλγο πρωθυπουργό Μπαρτ Ντε Βέβερ και την πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν στις Βρυξέλλες σε μια προσπάθεια να ξεμπλοκάρει το δάνειο πριν από μια κρίσιμη σύνοδο κορυφής στις 18 Δεκεμβρίου.
"Η πρόταση, ως έχει, φαίνεται να έχει μεγάλη νομική καινοτομία", δήλωσε εκπρόσωπος της Euroclear στο Euronews σε γραπτές παρατηρήσεις. "Μια τέτοια καινοτομία εγείρει πολλά ερωτήματα. Έχουμε την εντύπωση ότι το οικοδόμημα είναι επί του παρόντος πολύ εύθραυστο".
Η Euroclear είναι ένα κεντρικό αποθετήριο τίτλων στο οποίο φυλάσσεται το μεγαλύτερο μέρος των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων. Εδρεύει στις Βρυξέλλες, γεγονός που καθιστά το Βέλγιο την κυριότερη ψήφο στην ολοένα και πιο έντονη συζήτηση για το πώς θα χρηματοδοτηθούν οι δημοσιονομικές και στρατιωτικές ανάγκες της Ουκρανίας για το 2026 και το 2027.
"Ενώ υποστηρίζουμε τον στόχο να στηρίξουμε την Ουκρανία, η πρωτοβουλία αυτή θα μπορούσε να έχει εκτεταμένους νομικούς, οικονομικούς και κινδύνους φήμης για την Euroclear, το Βέλγιο, την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις χρηματοπιστωτικές αγορές της", πρόσθεσε ο εκπρόσωπος.
Σύμφωνα με το σχέδιο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα διοχέτευε τα ακινητοποιημένα περιουσιακά στοιχεία της ρωσικής κεντρικής τράπεζας σε μια μηδενικού επιτοκίου πιστωτική γραμμή για την Ουκρανία.
Το Κίεβο θα κληθεί να αποπληρώσει το δάνειο μόνο αφού η Μόσχα συμφωνήσει να αποζημιώσει για τις ζημιές που προκάλεσε ο επιθετικός της πόλεμος. Αναλυτές εκτιμούν ότι οι πιθανότητες να συμφωνήσει ποτέ η Ρωσία να καταβάλει αποζημιώσεις στον γείτονά της είναι σχεδόν μηδενικές.
Η ΕΕ σκοπεύει να καλύψει 90 δισεκατομμύρια ευρώ από το χρηματοδοτικό κενό της Ουκρανίας ύψους 135 δισεκατομμυρίων ευρώ για τα επόμενα δύο χρόνια, αξιοποιώντας τα εν λόγω περιουσιακά στοιχεία. Για να το πράξει αυτό, χρειάζεται τη συγκατάθεση των Βέλγων.
Η πρόταση, η οποία δεν έχει προηγούμενο στη σύγχρονη ιστορία, αντιμετωπίστηκε εξαρχής με σοβαρές επιφυλάξεις τόσο από τη βελγική κυβέρνηση όσο και από τη Euroclear.
Η Euroclear ανησυχεί επίσης ότι δεν θα είχε την απαραίτητη ρευστότητα για να τιμήσει την απαίτησή της έναντι της ρωσικής κεντρικής τράπεζας, εάν οι κυρώσεις αρθούν πρόωρα και τα κράτη - μέλη δεν καταφέρουν να συγκεντρώσουν εγκαίρως τα 185 δισ. ευρώ.
Οι βελγικές αρχές έχουν επίσης δηλώσει ότι φοβούνται ότι η Ρωσία θα απαιτήσει την επιστροφή των περιουσιακών της στοιχείων εάν προσφύγει στο δικαστήριο και κερδίσει, αφήνοντας ένα κενό στο ταμείο του Βελγίου ίσο με το μέγεθος του ετήσιου ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Το Βέλγιο έχει μάλιστα τονίσει ότι θα μπορούσε να χρεοκοπήσει η χώρα.
Για να αντιμετωπιστούν αυτές οι ανησυχίες, η Επιτροπή πρότεινε μια μακροπρόθεσμη ακινητοποίηση με βάση την ειδική πλειοψηφία, ώστε να αποφευχθεί μια ξαφνική διακοπή ή ένα βέτο. Έχει επίσης δηλώσει ότι θα παράσχει δανεισμό έκτακτης ανάγκης σε πρωτεύουσες που υπολείπονται των εγγυήσεων που έχουν υποσχεθεί.
Αλλά η Euroclear ανησυχεί επίσης για την προοπτική αντιποίνων, τόσο εντός της Ρωσίας, όπου διατηρεί περιουσιακά στοιχεία ύψους περίπου 17 δισεκατομμυρίων ευρώ, όσο και σε φιλικές προς τη Ρωσία δικαιοδοσίες σε όλο τον κόσμο. Το Κρεμλίνο θα μπορούσε να κατάσχει τα κεφάλαια που η Euroclear διατηρεί για λογαριασμό των πελατών της.
Εάν αυτό συνέβαινε, η Επιτροπή αναφέρει ότι η Euroclear θα είχε τη δυνατότητα να αξιοποιήσει τα περιουσιακά στοιχεία του ρωσικού ομολόγου της, του ρωσικού Εθνικού Αποθετηρίου Διακανονισμών, που τηρούνται σε όλο το μπλοκ. Αλλά νομικά ζητήματα παραμένουν και γύρω από αυτό το θέμα.
Η Euroclear ανησυχεί για τη νομική βάση του σχεδίου
Στην ανακοίνωσή της, η Euroclear σημειώνει επίσης ότι η χρήση των κρατικών περιουσιακών στοιχείων της Ρωσίας για την έκδοση του δανείου αποζημιώσεων θα μπορούσε να έχει "αντίκτυπο" σε ολόκληρη την ευρωζώνη και να προκαλέσει έξοδο των επενδυτών που ανησυχούν για μονομερείς αποφάσεις των αρχών στο μέλλον.
Η ίδια η Φον ντερ Λάιεν αναγνώρισε αυτό το σενάριο σε επιστολή της προς τους ηγέτες της ΕΕ, λέγοντας ότι η τολμηρή κίνηση θα μπορούσε να ερμηνευθεί ως παράνομη κατάσχεση, παρόλο που επιμένει ότι η νομική βάση είναι υγιής και το δάνειο είναι ο καλύτερος τρόπος για το μπλοκ.
"Εάν οι διεθνείς επενδυτές θεωρήσουν αυτόν τον μηχανισμό ως δήμευση ρωσικών περιουσιακών στοιχείων, η εμπιστοσύνη στην Ευρώπη θα μπορούσε να διαβρωθεί - με αντίκτυπο στις χρηματοπιστωτικές αγορές και αύξηση του κόστους δανεισμού για όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ", δήλωσε ο εκπρόσωπος της Euroclear.
"Ενώ η προτεινόμενη πρόταση δανείου για αποζημιώσεις μπορεί να φαίνεται οικονομικά αποδοτική, κινδυνεύει να γίνει πιο ακριβή και θα μπορούσε να απομακρύνει τις ξένες επενδύσεις".
Η επικριτική δήλωση της Euroclear «βαρύνει» τον πρωθυπουργό Μπαρτ Ντε Βέβερ καθώς οδεύει προς μια συνάντηση με τους Μερτς και Φον ντερ Λάιεν το βράδυ της Παρασκευής.
Ο Ντε Βέβερ έχει επανειλημμένα επικαλεστεί τους κινδύνους που αντιμετωπίζει η Euroclear και έχει δηλώσει ότι δεν θα πιεστεί να αποδεχθεί το σχέδιο, γεγονός που τον έχει θέσει σε μειοψηφία γύρω από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των ηγετών, οι περισσότεροι από τους οποίους είναι θετικοί στο δάνειο για τις αποζημιώσεις.
Η Ουγγαρία και η Σλοβακία αντιστέκονται επίσης στην πρωτοβουλία για διαφορετικούς λόγους.
"Μπορώ ακόμη να καθορίσω τη δική μου θέση, ακόμη και αν υπάρχουν μεγάλοι, ισχυροί γείτονες, τους οποίους συμπαθώ πολύ και σέβομαι πολύ πολιτικά, οι οποίοι μπορεί να μου ζητήσουν (να κάνω) κάτι διαφορετικό", δήλωσε ο Ντε Βέβερ πριν από τη συνάντησή του με τον Μερτς.
"Έχω μόνο μία ευθύνη: αυτή είναι τα συμφέροντα των Βέλγων φορολογουμένων".
Ο Μερτς και η φον ντερ Λάιεν δεσμεύτηκαν να λάβουν υπόψη τους τις ανησυχίες του Ντε Βέβερ, να συνεχίσουν τις διαβουλεύσεις υψηλού επιπέδου και τελικά να εξασφαλίσουν την ευλογία του πριν από μια κρίσιμη σύνοδο κορυφής.
"Είναι θεμιτό να τίθενται ερωτήματα και είναι επίσης θεμιτό να προσπαθούμε να βρούμε απαντήσεις σε αυτά τα ερωτήματα", δήλωσε εκπρόσωπος της Επιτροπής την Παρασκευή.
Ο χρόνος περνάει γρήγορα: Οι ηγέτες της ΕΕ θα συγκεντρωθούν στις 18 Δεκεμβρίου για μια κρίσιμη σύνοδο κορυφής για να αποφασίσουν πώς θα καλύψουν τις οικονομικές και στρατιωτικές ανάγκες της Ουκρανίας.
Σύμφωνα με τις ουκρανικές αρχές, η χώρα θα χρειαστεί νέα ένεση ξένης βοήθειας ήδη από τον Απρίλιο.
Παράλληλα, ο Λευκός Οίκος, ο οποίος επιθυμεί μια γρήγορη συμφωνία για τον τερματισμό του πολέμου και διεξάγει απευθείας συνομιλίες με τη Μόσχα, λέγεται ότι αναζητά τρόπους για να συντρίψει το σχέδιο.
Σύμφωνα με το Bloomberg, οι ΗΠΑ έχουν ασκήσει πιέσεις σε "αρκετά" κράτη μέλη για να μπλοκάρουν το δάνειο για τις αποζημιώσεις, υποστηρίζοντας ότι θα μπορούσε να καταλήξει σε "παράταση του πολέμου".
Η διευθύνουσα σύμβουλος της Euroclear, Valerie Urbain, επανέλαβε τα λόγια αυτά σε συνέντευξή της στη βελγική τηλεόραση.
"Σε αυτό το στάδιο, τα χρήματα αυτά θα ήταν προτιμότερο να δαπανηθούν σε ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις, αντί να δημιουργηθεί μια εξαιρετικά περίπλοκη και επικίνδυνη νομική δομή και στη συνέχεια να χαθεί αυτή η μόχλευση στις διαπραγματεύσεις", δήλωσε η Urbain.
Εάν δεν βρεθεί κάποια σημαντική ανακάλυψη, η ΕΕ θα πρέπει να καταφύγει στις χρηματοπιστωτικές αγορές και να αντλήσει 90 δισεκατομμύρια ευρώ σε κοινό χρέος για να στηρίξει την Ουκρανία, επιλογή που προτιμά το Βέλγιο.