Ο καταστατικός χάρτης που διέρρευσε δείχνει ότι το "Συμβούλιο Ειρήνης" του Τραμπ έχει ευρύτερες φιλοδοξίες. Οι ειδικοί του διεθνούς δικαίου λένε ότι η εξουσία του θα είναι περιορισμένη.
Όλοι μιλούν για το νέο "Συμβούλιο Ειρήνης" που ο Αμερικανός πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ οραματίζεται να επιβλέπει τη μεταπολεμική μετάβαση στη Γάζα.
Ωστόσο, αναφορές για το καταστατικό που διέρρευσαν λένε ότι το όργανο θα μπορούσε να στοχεύσει πολύ πέρα από τη Μέση Ανατολή, προκαλώντας ερμηνείες και εικασίες στο διαδίκτυο σχετικά με το πώς θα ευθυγραμμιστεί με τα Ηνωμένα Έθνη και κατά πόσον διαθέτει ανεξάρτητη νόμιμη εξουσία.
Το Cube, η ομάδα ελέγχου γεγονότων του Euronews, αναλύει όσα γνωρίζουμε μέχρι στιγμής και ποια ακριβώς εξουσία, αν υπάρχει, θα έχει το συμβούλιο Τραμπ.
Τι έχει ανακοινώσει ο Λευκός Οίκος;
Στις 16 Ιανουαρίου, ο Λευκός Οίκος επιβεβαίωσε τη δημιουργία ενός "Συμβουλίου Ειρήνης" στο πλαίσιο του σχεδίου 20 σημείων του Τραμπ για τη Γάζα.
Ανακοίνωσε τον σχηματισμό ενός εκτελεστικού συμβουλίου που θα αναλάβει την υλοποίηση του σχεδίου, στο οποίο θα συμμετέχουν ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Μάρκο Ρούμπιο, ο ειδικός απεσταλμένος του Τραμπ για τη Μέση Ανατολή Στιβ Γουίτκοφ, ο γαμπρός του και πρώην σύμβουλός του Τζάρεντ Κούσνερ, ο πρώην πρωθυπουργός του Ηνωμένου Βασιλείου Τόνι Μπλερ, ο πρόεδρος της Παγκόσμιας Τράπεζας Ατζέι Μπάνγκα και το στέλεχος επιχειρήσεων Μαρκ Ρόουαν.
Περιλαμβάνει επίσης δομές ειδικά για τη Γάζα, συμπεριλαμβανομένου ενός εκτελεστικού συμβουλίου για τη Γάζα και μιας δύναμης σταθεροποίησης που θα ασχοληθεί με την ασφάλεια και την ανοικοδόμηση κατά τη μεταβατική περίοδο.
Σύμφωνα με τον Λευκό Οίκο, το "Συμβούλιο Ειρήνης" θα συντονίζει τη χρηματοδότηση, την ανοικοδόμηση και τις προσπάθειες σταθεροποίησης στη Γάζα.
Τι αναφέρει ο καταστατικός χάρτης που διέρρευσε;
Ένα έγγραφο που δημοσιεύθηκε από την εφημερίδα Times of Israel, το οποίο φέρεται να επισυνάφθηκε στις επιστολές πρόσκλησης που στάλθηκαν σε ηγέτες ανά τον κόσμο, περιγράφει το "Συμβούλιο Ειρήνης" ως "διεθνή οργανισμό" που επιδιώκει να προωθήσει τη σταθερότητα και την ειρήνη σε "περιοχές που πλήττονται ή απειλούνται από συγκρούσεις".
Όσον αφορά την ιδιότητα του μέλους, το καταστατικό αναφέρει ότι κάθε μέλος περιορίζεται σε θητεία "όχι μεγαλύτερη των τριών ετών". Το όριο αυτό, λέει, δεν ισχύει για τα κράτη μέλη που συνεισφέρουν περισσότερα από 1 δισεκατομμύριο δολάρια (854 εκατομμύρια ευρώ) σε "χρηματικά κεφάλαια στο Συμβούλιο Ειρήνης εντός του πρώτου έτους από την έναρξη ισχύος του Χάρτη". Δεν αναφέρεται ρητά η Γάζα.
Σύμφωνα με τον Τραμπ, το συμβούλιο θα ξεκινήσει μια "τολμηρή νέα προσέγγιση για την επίλυση των παγκόσμιων συγκρούσεων". Οι επιστολές πρόσκλησης που απέστειλε ο Τραμπ στον πρόεδρο της Αργεντινής Χαβιέρ Μιλέι και στον ηγέτη της Παραγουάης Σαντιάγο Πένια δείχνουν επίσης ότι το συμβούλιο μπορεί να μην περιορίσει το έργο του στη Λωρίδα της Γάζας.
Ανώτερος αξιωματούχος δήλωσε στο Associated Press ότι ο διευρυμένος ρόλος του συμβουλίου παραμένει "φιλόδοξος", αλλά πρόσθεσε ότι ο στενός κύκλος του Τραμπ πιστεύει ότι είναι εφικτός, επικαλούμενος την απογοήτευση από το καθιερωμένο παγκόσμιο όργανο ασφάλειας και διατήρησης της ειρήνης, τα Ηνωμένα Έθνη.
Άλλος αξιωματούχος δήλωσε στο πρακτορείο ότι το αναφερόμενο σχέδιο από τη Δευτέρα δεν είχε οριστικοποιηθεί και ενδέχεται να υποστεί αναθεωρήσεις.
Τι έχει εγκρίνει στην πραγματικότητα ο ΟΗΕ;
Τον Νοέμβριο του 2025, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ ενέκρινε το ψήφισμα 2803, το οποίο αφορά το "Συμβούλιο Ειρήνης".
Σε αυτό, εγκρίνει το σχέδιο του Τραμπ για τον τερματισμό της σύγκρουσης στη Γάζα, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας του "Συμβουλίου Ειρήνης" ως μεταβατικής διοίκησης για τη Λωρίδα της Γάζας.
Το ψήφισμα εξουσιοδοτεί το "Συμβούλιο Ειρήνης", μεταξύ άλλων, να συντονίζει την ανοικοδόμηση της Γάζας, να επιβλέπει τη μεταβατική διοίκηση και να συντονίζει την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας. Εξουσιοδοτεί επίσης τη δημιουργία μιας Διεθνούς Δύναμης Σταθεροποίησης που θα λειτουργεί υπό την καθοδήγηση του Συμβουλίου.
Λέει ότι η εντολή του περιορίζεται μόνο στη Γάζα και εκτείνεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2027, και ότι πρέπει να υποβάλλει εκθέσεις προόδου στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ κάθε έξι μήνες.
Πόση εξουσία έχει στην πραγματικότητα το "Συμβούλιο Ειρήνης";
Βάσει των διαθέσιμων αναφορών, το "Συμβούλιο Ειρήνης" έχει επί του παρόντος μόνο μία νομικά αναγνωρισμένη εντολή: να υποστηρίξει τη μεταπολεμική μετάβαση της Γάζας σύμφωνα με το πλαίσιο που ορίζει η απόφαση 2803 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Η εντολή αυτή είναι προσωρινή και περιορίζεται γεωγραφικά στη Γάζα.
Ενώ ο χάρτης που διέρρευσε ο Τραμπ περιγράφει φιλοδοξίες για έναν ευρύτερο παγκόσμιο οργανισμό ειρήνης, νομικοί εμπειρογνώμονες λένε ότι δεν θα χορηγούσαν αυτόματα στο Συμβούλιο εξουσία.
Σύμφωνα με τον Aurel Sari, καθηγητή δημόσιου διεθνούς δικαίου στο Πανεπιστήμιο του Έξετερ, ενώ τα κράτη είναι ελεύθερα να δημιουργούν νέους διεθνείς οργανισμούς, αυτοί πρέπει να "σέβονται το υφιστάμενο διεθνές δίκαιο και τις νομικές δεσμεύσεις", όπως ο ΟΗΕ.
Τόνισε επίσης ότι, σύμφωνα με τον καταστατικό χάρτη που διέρρευσε, η εξουσία λήψης αποφάσεων συγκεντρώνεται στα χέρια του προέδρου, Ντόναλντ Τραμπ, ο οποίος θα έχει δικαίωμα βέτο στις περισσότερες αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου - ένα επίπεδο συγκεντρωτικού ελέγχου που δεν έχει προηγούμενο σε διεθνείς οργανισμούς.
Το καταστατικό αναφέρει επίσης ότι το συμβούλιο του Τραμπ χρειάζεται να προσχωρήσουν μόνο τρία κράτη για να ενεργοποιηθεί.
"Αυτός είναι ένας εντυπωσιακά μικρός αριθμός", δήλωσε ο Σάρι στο The Cube. "Τίθεται το ερώτημα αν ένας τόσο μικρός αριθμός κρατών μπορεί να δημιουργήσει έναν διεθνή οργανισμό με διεθνή νομική προσωπικότητα και να τον προικίσει με εκτεταμένες ασυλίες και προνόμια που τον απαλλάσσουν από τη νομική λογοδοσία στα εθνικά δικαστήρια".
Ο καθηγητής δημόσιου διεθνούς δικαίου Marko Milanović στο Πανεπιστήμιο του Reading χαρακτήρισε το διευρυμένο "Συμβούλιο Ειρήνης" ως "μια πολύ ασυνήθιστη οντότητα".
Ο Milanović δήλωσε στο The Cube ότι "ως νομικό ζήτημα, το συμβούλιο δεν θα έχει εξουσίες που δεν απορρέουν από την κρατική συναίνεση και οποιαδήποτε εντολή του Συμβουλίου Ασφαλείας".
Σύμφωνα με τους κανόνες του ΟΗΕ, οι υποχρεώσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας θα υπερισχύουν νομικά κάθε αντικρουόμενης διεθνούς συμφωνίας.
Τι γίνεται με την πολιτική εξουσία;
Ενώ νομικοί εμπειρογνώμονες αμφισβητούν την επίσημη εξουσία του συμβουλίου, οι αναλυτές λένε ότι ο πολιτικός αντίκτυπός του θα μπορούσε να είναι σημαντικός.
Ο Henrique Burnay, σύμβουλος για ευρωπαϊκές υποθέσεις, δήλωσε στο The Cube ότι ο χάρτης που διέρρευσε αντανακλά μια ευρύτερη μετατόπιση μακριά από τους πολυμερείς θεσμούς, η οποία θα μπορούσε να είναι "καταστροφική".
Πρόσθεσε ότι η όποια επιρροή θα εξαρτηθεί από το ποιος θα ενταχθεί στο διοικητικό συμβούλιο και πώς αυτό θα λειτουργεί στην πράξη.
Ο Richard Gowan, διευθυντής προγράμματος στη μη κερδοσκοπική οργάνωση International Crisis Group για την επίλυση συγκρούσεων, δήλωσε στο The Cube ότι ενώ το συμβούλιο θα μπορούσε να εξελιχθεί σε πολυμερή συμφωνία εάν τα κράτη υπέγραφαν το καταστατικό του, η ερμηνεία της αρχικής εντολής του ΟΗΕ για τη Γάζα ως έγκριση για ένα παγκόσμιο όργανο ειρήνης θα ήταν "πρωτοφανής".