Είκοσι χρόνια από το τέλος της ETA στην Ισπανία

Μια αγροικία και ο ιδιοκτήτης της, ο Jesús Eguiguren και ο Arnaldo Otegi. Έτσι άρχισε να διαμορφώνεται η αρχή του τέλους της ΕΤΑ. Ήταν το 2001 όταν οι δύο ηγέτες, ο ένας από την PSE-EE και ο άλλος από την εθνικιστική αριστερά, άρχισαν να συναντιούνται με έναν στόχο: Να διερευνήσουν μια διέξοδο.

ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ

ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ

Αυτές οι συναντήσεις, εμπνευσμένες από διαδικασίες όπως αυτή της Βόρειας Ιρλανδίας, άρχισαν να εδραιώνουν μια ιδέα που θα αποκτούσε σημασία με την πάροδο του χρόνου: να μεταφερθεί η σύγκρουση από τους δρόμους στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων.

Τα γεύματα με τον Peio Rubio, τον ιδιοκτήτη της αγροικίας ("baserri"), και οι συναντήσεις προχώρησαν αργά μέχρι που η 11η Μαρτίου 2004 άλλαξε τα πάντα. Οι επιθέσεις των τζιχαντιστών στη Μαδρίτη, με σχεδόν 200 θύματα, άλλαξαν εντελώς την πολιτική και κοινωνική σκακιέρα.

Η κυβέρνηση του José María Aznar έδειξε αρχικά με το δάχτυλο την ETA, αναγκάζοντας τον Otegi να αρνηθεί οποιαδήποτε ανάμειξη της οργάνωσης. Τρεις ημέρες αργότερα, οι γενικές εκλογές έδωσαν τη νίκη στο PSOE σε ένα πλαίσιο που χαρακτηριζόταν από ένταση και θεσμική απαξίωση. Αυτές οι εκλογές ήταν η μοναδική φορά κατά την οποία ο ισπανικός λαός πήγε στις κάλπες με ψήφο τιμωρίας και όχι οικονομική ψήφο.

Η ΕΤΑ, έχοντας επίγνωση του αντίκτυπου, καθυστέρησε την επιστροφή της στη βία για περίπου τέσσερις μήνες, σε μια περίοδο που έδειχνε επίσης σαφή σημάδια αδυναμίας: Δεν είχε πραγματοποιήσει καμία θανατηφόρα επίθεση για αρκετό καιρό και η κοινωνική της υποστήριξη είχε διαβρωθεί.

Με την άφιξη του José Luis Rodríguez Zapatero στην κυβέρνηση, το σκηνικό άλλαξε. Τον Αύγουστο του 2004, η κυβέρνηση έλαβε μια επιστολή από την ΕΤΑ, η οποία διοχετεύθηκε από τον Eguiguren, στην οποία η οργάνωση πρότεινε "την επίλυση της σύγκρουσης". Με τον Ζαπατέρο, η φιγούρα του Rubalcaba μπήκε επίσης στο χάρτη.

Στο ντοκιμαντέρ "Το τέλος της ΕΤΑ", ο υπουργός Εσωτερικών δήλωσε ότι αν γνώριζε για τις συναντήσεις μεταξύ του Eguiguren και του Otegi, "δεν θα είχαν πραγματοποιηθεί". Τότε ήταν που ο Rubalcaba ανέλαβε από τον πρόεδρό του να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις για την επίτευξη ειρήνης.

Η κυβέρνηση συμφώνησε να διερευνήσει αυτή την οδό. Λίγους μήνες αργότερα, τον Νοέμβριο, η εθνικιστική αριστερά παρουσίασε την Πρόταση Anoeta, η οποία πρότεινε μια διπλή πορεία: αφενός, μια ειρηνευτική συμφωνία με το ισπανικό και το γαλλικό κράτος- αφετέρου, μια πολιτική διαπραγμάτευση μεταξύ των βασκικών κομμάτων για το μέλλον της περιοχής.

Η πρωτοβουλία αυτή σήμαινε, στην πράξη, ότι έδινε στην Batasuna μεγαλύτερο πολιτικό ρόλο έναντι της ETA και δεσμευόταν για μια δημοκρατική λύση που θα βασιζόταν στη διαβούλευση με τους πολίτες, χωρίς όμως άμεσες προθεσμίες για ενδεχόμενο δημοψήφισμα.

Η έγκριση του Κογκρέσου και η διεθνής διαμεσολάβηση

Στις 17 Μαΐου 2005, το Κογκρέσο των Αντιπροσώπων εξουσιοδότησε την κυβέρνηση να αρχίσει διάλογο με την ΕΤΑ. Όλες οι ομάδες υποστήριξαν την πρωτοβουλία εκτός από το Λαϊκό Κόμμα, το οποίο έμεινε εκτός της διαδικασίας. Ο οδικός χάρτης βασιζόταν σε μια βασική ιδέα: η πολιτική θα μπορούσε να συμβάλει στον τερματισμό της βίας, αλλά χωρίς άμεσο πολιτικό αντιστάθμισμα.

Με αυτή την υποστήριξη, άρχισαν οι επίσημες επαφές με τη διεθνή διαμεσολάβηση στο Κέντρο Henri Dunant στη Γενεύη. Τον Ιούνιο του ίδιου έτους, πραγματοποιήθηκε μια σημαντική συνάντηση μεταξύ του Eguiguren και του Josu Ternera, μιας ιστορικής προσωπικότητας της ETA, κατά την οποία άρχισε να διαμορφώνεται μια πιθανή εκεχειρία.

Στις 22 Μαρτίου 2006, η ΕΤΑ ανακοίνωσε μια "μόνιμη" κατάπαυση του πυρός που θα τέθηκε σε ισχύ δύο ημέρες αργότερα. Η κυβέρνηση, αφού επαλήθευσε την παύση της βίας, απάντησε με δήλωση στην οποία δεσμεύτηκε να σεβαστεί τις αποφάσεις των Βάσκων πολιτών εντός του νομικού πλαισίου.

Μέχρι τότε, ο Alfredo Pérez Rubalcaba είχε ήδη αναλάβει το υπουργείο Εσωτερικών, με άμεσο καθήκον την πιλοτική διαχείριση της πιο ευαίσθητης φάσης της διαδικασίας. Οι διαπραγματεύσεις προχωρούσαν σε δύο επίπεδα: ένα τεχνικό, που επικεντρωνόταν στον τερματισμό της βίας, και ένα πολιτικό, στο οποίο τα μέρη έπρεπε να ασχοληθούν με το μέλλον της Χώρας των Βάσκων. Ωστόσο, αυτή η δυαδικότητα σύντομα δημιούργησε εντάσεις.

Εσωτερικές εντάσεις και διάβρωση της διαδικασίας

Η ETA άρχισε να σκληραίνει τη θέση της. Η οργάνωση πίεσε να ανοίξει ταυτόχρονα το πολιτικό τραπέζι, σπάζοντας τη σειρά "πρώτα η ειρήνη και μετά η πολιτική". Σε αυτό προστέθηκαν εξωτερικοί παράγοντες: δικαστικές αποφάσεις, η έλλειψη συναίνεσης με το Λαϊκό Κόμμα και οι δυσκολίες στην πλήρη ενσωμάτωση της Batasuna στη διαδικασία.

Αντιμέτωπη με το αδιέξοδο, η κυβέρνηση πίεσε για την είσοδο του PNV στις συνομιλίες. Μεταξύ Σεπτεμβρίου και Νοεμβρίου του 2006, το PSOE, το PNV και η Batasuna πραγματοποίησαν συναντήσεις στο ιερό της Λογιόλα, όπου κατέληξαν σε συναίνεση για τη βάση μιας πολιτικής συμφωνίας που περιελάμβανε την αναγνώριση της βασκικής εθνικής ταυτότητας και δημοκρατικούς μηχανισμούς λήψης αποφάσεων.

Όμως, ενώ γίνονταν οι διαπραγματεύσεις, η ΕΤΑ συνέχισε να κάνει κινήσεις. Οι κλοπές όπλων, οι πράξεις εκφοβισμού και οι προετοιμασίες για επιθέσεις ήταν απόδειξη της εσωτερικής διαίρεσης μεταξύ του διαπραγματευτικού τομέα και του στρατιωτικού μηχανισμού. Η αλλαγή της ηγεσίας, με την άνοδο πιο σκληρών προσωπικοτήτων όπως ο Francisco Javier López Peña, γνωστός και ως "Thierry", ή το αυξανόμενο βάρος του "Txeroki", κατέληξε να ανατρέψει την ισορροπία.

Στις 30 Δεκεμβρίου 2006, ένα παγιδευμένο αυτοκίνητο εξερράγη στον τερματικό σταθμό Τ4 του αεροδρομίου Μαδρίτης-Μπαράχας. Δύο πολίτες του Ισημερινού σκοτώθηκαν. Η επίθεση, για την οποία η ΕΤΑ υποστήριξε ότι δεν είχε σχεδιάσει θύματα, ήταν το τελικό χτύπημα στη διαδικασία. Την ίδια ημέρα, εκπρόσωποι του PSOE και της Batasuna προσπάθησαν να επαναφέρουν τις διαπραγματεύσεις σε τροχιά, αλλά η έκρηξη κατέστησε αδύνατη οποιαδήποτε συνέχεια.

Το τέλος της διαδικασίας και η επιστροφή στη βία

Η κυβέρνηση θεώρησε ότι ο διάλογος διακόπηκε, αν και απέφυγε να προβεί σε άμεση επίσημη ρήξη. Μια τελευταία προσπάθεια επαφής το 2007 επιβεβαίωσε ότι δεν υπήρχαν προϋποθέσεις για την επανάληψη των συνομιλιών. Η ΕΤΑ κήρυξε επίσημα τη λήξη της κατάπαυσης του πυρός τον Ιούνιο του ίδιου έτους, αλλά το έκανε από αποδυναμωμένη θέση. Η επιχειρησιακή της ικανότητα ήταν μικρότερη και οι επιθέσεις της πιο ακανόνιστες.

Στο πλαίσιο αυτό, η οργάνωση προσπάθησε να ανακτήσει την προβολή της με ενέργειες όπως η δολοφονία του πρώην σοσιαλιστή δημοτικού συμβούλου Isaías Carrasco τον Μάρτιο του 2008, παραμονές των εκλογών. Ήταν, από πολλές απόψεις, μια απελπισμένη χειρονομία που κατέδειξε την αποτυχία της βίαιης οδού μπροστά σε μια πολιτική διαδικασία που, αν και κουτσουρεμένη, είχε αλλάξει για πάντα το σκηνικό.