Οι μειωμένες εξαγωγές και οι αυστηρότερες κυρώσεις οδηγούν σε ιστορικά χαμηλά τα φορολογικά έσοδα από πετρέλαιο και φυσικό αέριο. Το Κρεμλίνο απαντά με αυξήσεις φόρων και δανεισμό, σε ένα περιβάλλον επιβράδυνσης της ανάπτυξης και επίμονου πληθωρισμού.
Οι εξαγωγές πετρελαίου και φυσικού αερίου στήριξαν τα δημόσια οικονομικά της Ρωσία σε όλη τη διάρκεια του πολέμου της κατά της Ουκρανία. Ωστόσο, καθώς πλησιάζει η τέταρτη επέτειος της πλήρους κλίμακας εισβολής, αυτές οι χρηματοροές μειώθηκαν αιφνιδίως σε επίπεδα που είχαν να καταγραφούν εδώ και χρόνια.
Η εξέλιξη αυτή είναι αποτέλεσμα νέων τιμωρητικών μέτρων από τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ευρωπαϊκή Ένωση, της πίεσης μέσω δασμών που ασκεί ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ προς την Ινδία, καθώς και της εντατικοποίησης των ελέγχων στον στόλο δεξαμενόπλοιων που παρακάμπτουν τις κυρώσεις και μεταφέρουν ρωσικό πετρέλαιο.
Η πτώση των εσόδων ωθεί τον Πρόεδρο Βλαντίμιρ Πούτιν να δανείζεται από ρωσικές τράπεζες και να αυξάνει τους φόρους, διατηρώντας προς το παρόν τα δημόσια οικονομικά σε ισορροπία.
Ωστόσο, τα μέτρα αυτά εντείνουν τις πιέσεις σε μια πολεμική οικονομία που ήδη δοκιμάζεται από επιβράδυνση της ανάπτυξης και επίμονο πληθωρισμό.
Τον Ιανουάριο, τα έσοδα του ρωσικού κράτους από τη φορολόγηση της πετρελαϊκής και αερίου βιομηχανίας μειώθηκαν στα 393 δισ. ρούβλια (4,27 δισ. ευρώ). Πρόκειται για πτώση από τα 587 δισ. ρούβλια (6,37 δισ. ευρώ) τον Δεκέμβριο και από το 1,12 τρισ. ρούβλια (12,16 δισ. ευρώ) τον Ιανουάριο του 2025.
Είναι το χαμηλότερο επίπεδο από την περίοδο της πανδημίας COVID-19, σύμφωνα με τον Γιάνις Κλούγκε, ειδικό στη ρωσική οικονομία στο Γερμανικό Ινστιτούτο Διεθνών και Ζητημάτων Ασφαλείας.
Νέα προσέγγιση στις κυρώσεις
Για να πιέσει το Κρεμλίνο να σταματήσει τις εχθροπραξίες στην Ουκρανία, η κυβέρνηση Τραμπ επέβαλε κυρώσεις στις δύο μεγαλύτερες ρωσικές πετρελαϊκές εταιρείες, τις Rosneft και Lukoil, από τις 21 Νοεμβρίου.
Αυτό σημαίνει ότι όποιος αγοράζει ή μεταφέρει το πετρέλαιό τους κινδυνεύει να αποκλειστεί από το αμερικανικό τραπεζικό σύστημα, κάτι που αποτελεί σοβαρό κίνδυνο για κάθε πολυεθνική επιχείρηση.
Παράλληλα, από τις 21 Ιανουαρίου, η ΕΕ άρχισε να απαγορεύει τα καύσιμα που παράγονται από ρωσικό αργό, γεγονός που σημαίνει ότι δεν μπορούν πλέον να διυλιστούν σε τρίτες χώρες και να εξαχθούν στην Ευρώπη ως βενζίνη ή ντίζελ.
Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν πρότεινε την Παρασκευή την πλήρη απαγόρευση παροχής ναυτιλιακών υπηρεσιών για το ρωσικό πετρέλαιο, τονίζοντας ότι οι κυρώσεις αποτελούν μοχλό πίεσης ώστε η Ρωσία να σταματήσει τον πόλεμο.
«Πρέπει να είμαστε ρεαλιστές: η Ρωσία θα προσέλθει στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων με ειλικρινή πρόθεση μόνο αν δεχθεί ισχυρή πίεση», δήλωσε.
Η καθολική απαγόρευση, που είχαν προτείνει νωρίτερα η Φινλανδία και η Σουηδία, θα απαγορεύει στις ευρωπαϊκές εταιρείες να παρέχουν οποιαδήποτε υπηρεσία, όπως ασφάλιση, μεταφορά ή πρόσβαση σε λιμάνια, σε πλοία που μεταφέρουν ρωσικό αργό πετρέλαιο.
Οι νέες κυρώσεις προχωρούν πέρα από το πλαφόν τιμής πετρελαίου που επέβαλε η Ομάδα των Επτά (G7) επί προεδρίας Μπάιντεν.
Το ανώτατο όριο των 60 δολαρίων (50,37 ευρώ) ανά βαρέλι, που επιβλήθηκε μέσω ασφαλιστών και ναυτιλιακών εταιρειών χωρών της G7, στόχευε στη μείωση των κερδών της Ρωσίας και όχι στην πλήρη απαγόρευση εισαγωγών, λόγω ανησυχιών για αύξηση των τιμών ενέργειας.
Το μέτρο περιόρισε προσωρινά τα κρατικά έσοδα από το πετρέλαιο, ιδίως μετά την απαγόρευση της ΕΕ στο μεγαλύτερο μέρος των θαλάσσιων εισαγωγών ρωσικού πετρελαίου, που ανάγκασε τη Ρωσία να στραφεί προς την Κίνα και την Ινδία. Ωστόσο, η Μόσχα δημιούργησε έναν «σκιώδη στόλο» γηρασμένων δεξαμενόπλοιων εκτός του πλαισίου του πλαφόν, με αποτέλεσμα τα έσοδα να αυξηθούν εκ νέου.
Πίεση προς την Ινδία
Στις 3 Φεβρουαρίου, ο Τραμπ συμφώνησε να μειώσει τους δασμούς στην Ινδία στο 18% από 25%, δηλώνοντας ότι ο πρωθυπουργός Ναρέντρα Μόντι δεσμεύτηκε να σταματήσει τις εισαγωγές ρωσικού αργού. Την περασμένη Παρασκευή, οι ΗΠΑ ήραν επιπλέον δασμό 25% που είχε επιβληθεί λόγω της συνέχισης των εισαγωγών ρωσικού πετρελαίου.
Ο Μόντι δεν έχει σχολιάσει δημόσια. Ο εκπρόσωπος του υπουργείου Εξωτερικών της Ινδίας, Ραντίρ Τζαϊσβάλ, δήλωσε ότι η στρατηγική της χώρας βασίζεται στη «διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας με βάση τις συνθήκες της αγοράς».
Ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου Ντμίτρι Πεσκόφ σημείωσε ότι η Μόσχα παρακολουθεί τις δηλώσεις και παραμένει προσηλωμένη στη «στρατηγική εταιρική σχέση» με το Νέο Δελχί.
Σε κάθε περίπτωση, οι αποστολές ρωσικού πετρελαίου προς την Ινδία μειώθηκαν τις τελευταίες εβδομάδες, από 2 εκατ. βαρέλια ημερησίως τον Οκτώβριο σε 1,3 εκατ. τον Δεκέμβριο, σύμφωνα με στοιχεία της Σχολής Οικονομικών του Κιέβου και της Υπηρεσίας Ενεργειακής Πληροφόρησης των ΗΠΑ. Η εταιρεία δεδομένων Kpler εκτιμά ότι «η Ινδία δύσκολα θα αποδεσμευτεί πλήρως βραχυπρόθεσμα» από το φθηνό ρωσικό πετρέλαιο.
Οι σύμμαχοι της Ουκρανίας έχουν αυξήσει τις κυρώσεις σε μεμονωμένα δεξαμενόπλοια του σκιώδους στόλου, φτάνοντας συνολικά τα 640 πλοία σε ΗΠΑ, Ηνωμένο Βασίλειο και ΕΕ.
Το ρωσικό πετρέλαιο σε βαθιά έκπτωση
Οι αγοραστές απαιτούν πλέον μεγαλύτερες εκπτώσεις στο ρωσικό πετρέλαιο για να αντισταθμίσουν τον κίνδυνο παραβίασης των αμερικανικών κυρώσεων και τις δυσκολίες στις πληρωμές.
Η έκπτωση διευρύνθηκε στα περίπου 25 δολάρια (21 ευρώ) ανά βαρέλι τον Δεκέμβριο, καθώς το μείγμα Urals υποχώρησε κάτω από τα 38 δολάρια (32 ευρώ) το βαρέλι, έναντι περίπου 62,50 δολαρίων (52,48 ευρώ) για το Brent.
Καθώς οι φόροι παραγωγής βασίζονται στην τιμή του πετρελαίου, αυτό μειώνει άμεσα τα κρατικά έσοδα.
«Πρόκειται για φαινόμενο ντόμινο», δήλωσε ο Μαρκ Εσπόζιτο της S&P Global Energy. «Η συμπερίληψη ντίζελ και βενζίνης δημιουργεί ένα δυναμικό πακέτο κυρώσεων που επηρεάζει όχι μόνο το αργό αλλά και τα διυλισμένα προϊόντα».
Επιβράδυνση της ανάπτυξης
Η οικονομική ανάπτυξη έχει ουσιαστικά παγώσει, καθώς η ώθηση από τις πολεμικές δαπάνες φτάνει στα όριά της και οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού περιορίζουν την επέκταση των επιχειρήσεων.
Το ΑΕΠ αυξήθηκε μόλις κατά 0,1% το τρίτο τρίμηνο. Οι προβλέψεις για φέτος κυμαίνονται μεταξύ 0,6% και 0,9%, από πάνω από 4% το 2023 και το 2024.
«Το Κρεμλίνο ανησυχεί για τη συνολική ισορροπία του προϋπολογισμού», δήλωσε ο Κλούγκε. «Και ταυτόχρονα το κόστος του πολέμου δεν μειώνεται».
Φόροι και δανεισμός
Το Κρεμλίνο αυξάνει φόρους και δανεισμό για να καλύψει το κενό από τα μειωμένα έσοδα. Η Δούμα αύξησε τον ΦΠΑ στο 22% από 20% και ενίσχυσε τους φόρους σε εισαγόμενα αυτοκίνητα, τσιγάρα και αλκοόλ.
Παράλληλα, η κυβέρνηση αυξάνει τον δανεισμό από εγχώριες τράπεζες, ενώ το εθνικό ταμείο πλούτου διαθέτει ακόμη αποθέματα.
Η Ρωσία έχει χρήματα, προς το παρόν. Όμως η αύξηση φόρων μπορεί να επιβραδύνει περαιτέρω την ανάπτυξη και ο δανεισμός ενδέχεται να εντείνει τον πληθωρισμό, που έχει υποχωρήσει στο 5,6% χάρη σε επιτόκια 16%, από κορύφωση 21%.
«Δώστε του έξι μήνες ή έναν χρόνο και αυτό μπορεί να επηρεάσει και τη στάση τους απέναντι στον πόλεμο», κατέληξε ο Κλούγκε. «Δεν πιστεύω ότι θα επιδιώξουν ειρήνη εξαιτίας αυτού, αλλά ίσως μειώσουν την ένταση των μαχών και επιβραδύνουν τον πόλεμο, αν το κόστος γίνει υπερβολικό».