Οι αμφιβολίες αυξάνονται σχετικά με το κατά πόσον η Ευρωπαϊκή Ένωση θα καταφέρει να μετατρέψει τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία σε δάνειο αποζημιώσεων για την Ουκρανία, ένα τολμηρό σχέδιο με τεράστιες προκλήσεις και εμπόδια σε πολλαπλά μέτωπα.
Οι αμφιβολίες αυξάνονται σχετικά με το κατά πόσον η Ευρωπαϊκή Ένωση θα καταφέρει να μετατρέψει τα ακινητοποιημένα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας σε δάνειο αποζημιώσεων για την Ουκρανία, μια ιδέα που μέχρι στιγμής έχει αντιμετωπίσει προκλήσεις και εμπόδια σε πολλαπλά μέτωπα.
Ο χρόνος τρέχει: οι 27 ηγέτες της ΕΕ θα συγκεντρωθούν στις 18 Δεκεμβρίου για να λάβουν την τελική απόφαση σχετικά με τον τρόπο χρηματοδότησης των δημοσιονομικών και στρατιωτικών αναγκών της Ουκρανίας για τα επόμενα δύο χρόνια, με στόχο να συγκεντρώσουν τουλάχιστον 90 δισεκατομμύρια ευρώ σε συνεισφορές.
Το Βέλγιο, ο κύριος θεματοφύλακας των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων, εξακολουθεί να αντιτίθεται στο δάνειο για τις αποζημιώσεις, φοβούμενο τις συνέπειες. Η χώρα δεν έχει μετακινηθεί από την αρχική της θέση, παρά τις πολλές παρακλήσεις να αμβλύνει τις ανησυχίες της.
Εάν το σχέδιο Α καταρρεύσει, το μπλοκ θα πρέπει να καταφύγει σε κοινό χρέος. Αλλά αυτό θα απαιτούσε ομόφωνη έγκριση και η Ουγγαρία έχει ήδη δηλώσει ότι δεν θα συναινέσει.
Ο κοινός δανεισμός θα είχε επίσης άμεσο αντίκτυπο στα εθνικά ταμεία, μια προοπτική που οι περισσότερες πρωτεύουσες, φοβούμενες τις αντιδράσεις των φορολογουμένων, θα προτιμούσαν να αποφύγουν.
Εν τω μεταξύ, οι ΗΠΑ πιέζουν για την επίτευξη ειρηνευτικής συμφωνίας μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσίας με επιταχυνόμενο χρονοδιάγραμμα. Οι Ευρωπαίοι φοβούνται ότι η Ουάσινγκτον και η Μόσχα μπορεί να επιδιώξουν να απελευθερώσουν τα ακινητοποιημένα περιουσιακά στοιχεία για να επιδιώξουν επικερδείς επιχειρήσεις.
Εν μέσω της αβεβαιότητας, οι ηγέτες της Εσθονίας, της Φινλανδίας, της Ιρλανδίας, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Πολωνίας και της Σουηδίας ένωσαν τις δυνάμεις τους για να ζητήσουν την ταχεία έγκριση του δανείου για τις αποζημιώσεις.
"Εκτός του ότι είναι η πιο οικονομικά εφικτή και πολιτικά ρεαλιστική λύση, αντιμετωπίζει τη θεμελιώδη αρχή του δικαιώματος της Ουκρανίας να αποζημιωθεί για τις ζημιές που προκλήθηκαν από την επίθεση", έγραψαν στην επιστολή που δόθηκε στη δημοσιότητα το πρωί της Δευτέρας.
"Ο χρόνος έχει μεγάλη σημασία. Με την επίτευξη απόφασης για το δάνειο αποζημιώσεων στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου, έχουμε την ευκαιρία να θέσουμε την Ουκρανία σε ισχυρότερη θέση για να υπερασπιστεί τον εαυτό της και σε καλύτερη θέση για να διαπραγματευτεί μια δίκαιη και διαρκή ειρήνη".
Η Γερμανία, η Γαλλία, οι Κάτω Χώρες και η Δανία υποστηρίζουν επίσης το δάνειο για τις αποζημιώσεις, το οποίο βρίσκεται στα σκαριά από τον Σεπτέμβριο και παρουσιάστηκε επίσημα την περασμένη εβδομάδα.
Σύμφωνα με το σχέδιο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα διοχετεύσει τα ακινητοποιημένα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσικής Κεντρικής Τράπεζας σε μιαμηδενικού επιτοκίου πιστωτική γραμμή για την Ουκρανία.
Το Κίεβο θα κληθεί να αποπληρώσει το δάνειο μόνο αφού η Μόσχα συμφωνήσει να αποζημιώσει για τις ζημιές που προκάλεσε ο ολοκληρωτικός πόλεμός της, ο οποίος έχει φτάσει αισίως στο τέταρτο έτος του.
Το μεγαλύτερο μέρος των περιουσιακών στοιχείων, περίπου 185 δισεκατομμύρια ευρώ, βρίσκονται στο Euroclear, ένα κεντρικό αποθετήριο τίτλων στις Βρυξέλλες. Υπάρχουν 25 δισεκατομμύρια ευρώ σε άλλες τοποθεσίες σε όλο το μπλοκ.
Αυτό έχει καταστήσει το Βέλγιο τον κύριο αντίπαλο.
Πειστική βελγική
Τους τελευταίους δύο μήνες, ο Βέλγος πρωθυπουργός Bart De Wever έχει οργανώσει δημόσια εκστρατεία, υποστηρίζοντας ότι το δάνειο για τις αποζημιώσεις είναι "θεμελιωδώς λανθασμένο" στον σχεδιασμό του και ενέχει "πολλαπλούς κινδύνους" που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε απώλειες πολλών δισεκατομμυρίων ευρώ για τη χώρα του, η οποία συνδέεται με τη Ρωσία μέσω διμερούς επενδυτικής συνθήκης.
Η αντίστασή του έχει τύχει διακομματικής υποστήριξης στο βελγικό κοινοβούλιο, πράγμα σπάνιο στο κατά τα άλλα συχνά διχασμένο σώμα.
"Υποστηρίζουμε πιστά την Ουκρανία", δήλωσε ο De Wever την περασμένη εβδομάδα, "και είμαστε έτοιμοι να κάνουμε θυσίες γι' αυτό. Αλλά δεν πρέπει να ζητείται από τη χώρα αυτή να κάνει το αδύνατο".
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσπάθησε να καθησυχάσει τις ανησυχίες του Ντε Βέβερ προσφέροντας σημαντικές εγγυήσεις για την κάλυψη της αξίας των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων και δημιουργώντας νομικά εμπόδια που θα ελαχιστοποιούσαν τον κίνδυνο αντιποίνων της Μόσχας. Αλλά ο πρωθυπουργός δεν έχει αλλάξει γνώμη.
Η κωλυσιεργία του ώθησε τον Γερμανό καγκελάριο Φρίντριχ Μερτς να ακυρώσει το ταξίδι του στη Νορβηγία και να μεταβεί αντ' αυτού στις Βρυξέλλες την Παρασκευή. Ο Μερτς συναντήθηκε με τον Ντε Βέβερ και την πρόεδρο της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν σε ένα ιδιωτικό δείπνο που δεν οδήγησε σε μια προφανή πρόοδο.
"Αυτό που θα αποφασίσουμε τώρα θα καθορίσει το μέλλον της Ευρώπης", δήλωσε ο Μερτς μετά τη συνάντηση.
"Η ιδιαίτερη ευπάθεια του Βελγίου στο θέμα της αξιοποίησης των δεσμευμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων είναι αδιαμφισβήτητη και πρέπει να αντιμετωπιστεί με τέτοιο τρόπο ώστε όλα τα ευρωπαϊκά κράτη να φέρουν τον ίδιο κίνδυνο", πρόσθεσε.
Ενώ ο De Wever συναντιόταν με τον Merz και τη von der Leyen, η Euroclear εξέδωσε νέα επίπληξη για το δάνειο αποζημιώσεων, προειδοποιώντας ότι ο πειραματικός του χαρακτήρας μπορεί να τρομάξει τους επενδυτές, να τροφοδοτήσει τη χρηματοπιστωτική αστάθεια και να αυξήσει το κόστος δανεισμού για τα κράτη μέλη.
Το μήνυμα της Euroclear απηχούσε τη βελγική θέση.
"Η πρόταση, ως έχει, φαίνεται να έχει μεγάλη νομική καινοτομία", δήλωσε εκπρόσωπος της Euroclear στο Euronews. "Μια τέτοια καινοτομία εγείρει πολλά ερωτήματα. Έχουμε την εντύπωση ότι το οικοδόμημα είναι επί του παρόντος πολύ εύθραυστο".
Ερωτηθείς σχετικά με τα σχόλια της Euroclear, εκπρόσωπος της Επιτροπής δήλωσε: "Έχουμε πλέον μια σαφή πρόταση στο τραπέζι και οι συζητήσεις συνεχίζονται".