Η Ευρώπη δεσμεύεται από τις αμυντικές ρήτρες του ΝΑΤΟ και της ΕΕ να παρέμβει σε περίπτωση επίθεσης των ΗΠΑ στη Γροιλανδία. Ποιες είναι αυτές και σε ποιο βαθμό ισχύουν;
Από τότε που επέστρεψε στα καθήκοντά του, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ έχει ανανεώσει τις απειλές για την ανάληψη του ελέγχου της Γροιλανδίας, επικαλούμενος ανησυχίες για την ασφάλεια και τον κίνδυνο που ενέχει η ρωσική ή κινεζική επιρροή στο αρκτικό έδαφος.
"Θα ήθελα πολύ να κάνω μια συμφωνία μαζί τους- είναι πιο εύκολο. Αλλά με τον έναν ή τον άλλο τρόπο, θα έχουμε τη Γροιλανδία", δήλωσε ο Τραμπ στους δημοσιογράφους εν πτήσει του Air Force One την Κυριακή.
Στην πραγματικότητα, οι απειλές του Τραμπ δεν είναι κάτι καινούργιο και επανήλθαν στην επιφάνεια μετά την παρέμβαση των Ηνωμένων Πολιτειών στη Βενεζουέλα στις 3 Ιανουαρίου.
Η σύλληψη του προέδρου Νικολάς Μαδούρο σε μια αστραπιαία νυχτερινή επιχείρηση προκάλεσε ανησυχία στους Ευρωπαίους ηγέτες σχετικά με το πόσο μακριά θα μπορούσε να φτάσει η Ουάσινγκτον για να πάρει τον έλεγχο του νησιού.
Τα σχόλια του Τραμπ προκάλεσαν επίσης προειδοποιήσεις στην Ευρώπη ότι η στρατιωτική επέμβαση των ΗΠΑ κατά της Γροιλανδίας - μέρος του Βασιλείου της Δανίας - θα βύθιζε το ΝΑΤΟ σε κρίση και ενδεχομένως θα προκαλούσε το τέλος της συμμαχίας.
Εάν η Γροιλανδία δεχόταν επίθεση, θα μπορούσε η Ευρώπη πράγματι να παρέμβει, και βάσει ποιας ρήτρας; Το CUBE, η ομάδα ελέγχου των γεγονότων του Euronews, εξέτασε τις νομικές και στρατιωτικές υποχρεώσεις της Ευρώπης σε περίπτωση που οι ΗΠΑ επέμβουν στη Γροιλανδία.
Τι είναι η Γροιλανδία και γιατί έχει σημασία;
Η Γροιλανδία είναι ένα ημιαυτόνομο έδαφος εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά εντός του Βασιλείου της Δανίας, που είναι μέλος της ΕΕ.
Κανονικά, η Γροιλανδία, ως αυτόνομο τμήμα της Δανίας, θα έπρεπε να τυγχάνει προστασίας βάσει του άρθρου 5 του ΝΑΤΟ, σε περίπτωση που αντιμετωπίσει επίθεση. Σύμφωνα με αυτό το άρθρο, μια ένοπλη επίθεση εναντίον ενός ή περισσότερων μελών του ΝΑΤΟ συνιστά επίθεση εναντίον όλων των μελών της συμμαχίας.
Σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες, ένα τέτοιο σενάριο θα μπορούσε να οδηγήσει το ΝΑΤΟ σε κρίση, δεδομένου ότι οι ΗΠΑ είναι μέλος του ΝΑΤΟ και η στρατιωτική συμμαχία έχει σχεδιαστεί για να προστατεύει τα κράτη - μέλη από έναν εξωτερικό επιτιθέμενο και όχι το ένα από το άλλο.
Υπάρχει όμως και ένα δεύτερο, λιγότερο γνωστό σύμφωνο που θα μπορούσε να υπερασπιστεί τη Γροιλανδία σε περίπτωση επίθεσης των ΗΠΑ: Το άρθρο 42.7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Τη Δευτέρα, ο Ευρωπαίος Επίτροπος Άμυνας και Διαστήματος, Άντριους Κουμπίλιους, δήλωσε στο Reuters ότι το εν λόγω άρθρο 42.7 υποχρεώνει τα κράτη - μέλη να παρέχουν βοήθεια και συνδρομή σε άλλο κράτος - μέλος (στην προκειμένη περίπτωση στη Δανία) σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης στο έδαφός του.
Άρθρο 42.7
Ο Τιμ Χέσεμπραουκ, επίκουρος καθηγητής διεθνούς πολιτικής στο Πανεπιστήμιο της Γάνδης, δήλωσε στο CUBE, την ομάδα ελέγχου γεγονότων του Euronews, ότι ένα από τα πλεονεκτήματα της ρήτρας είναι ότι μπορεί να ενεργοποιηθεί από μία μόνο χώρα χωρίς να απαιτείται προηγούμενη συναίνεση.
Λέει ότι τα άλλα κράτη - μέλη έχουν "υποχρέωση βοήθειας και συνδρομής με όλα τα μέσα που διαθέτουν" προς τη χώρα που την ενεργοποίησε.
Μόλις την επικαλεστούν, οι άλλες χώρες αναμένεται να ανταποκριθούν, αλλά ο τρόπος με τον οποίο το κάνουν είναι σκόπιμα ανοιχτός - δηλαδή η βοήθεια θα μπορούσε να είναι οικονομική, πολιτική ή στρατιωτική.
Η τελευταία και μοναδική φορά που έγινε επίκληση της ρήτρας ήταν μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στο Παρίσι το 2015, όταν η Γαλλία ζήτησε βοήθεια για την καταπολέμηση της λεγόμενης ομάδας Ισλαμικό Κράτος (ΙΚ).
Ωστόσο, το καθεστώς της Γροιλανδίας περιπλέκει την εφαρμογή της ρήτρας. Δεδομένου ότι το νησί αποχώρησε από την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (τον πρόδρομο της ΕΕ) το 1985 και τώρα κατατάσσεται ως υπερπόντια χώρα και έδαφος, οι περισσότεροι νόμοι της ΕΕ - συμπεριλαμβανομένων των αμυντικών διατάξεων - δεν εφαρμόζονται πλήρως σε αυτό.
Σύμφωνα με τον Όρελ Σάρι, καθηγητή Δημοσίου Διεθνούς Δικαίου στο Πανεπιστήμιο του Έξετερ, δεν έχει υπάρξει έγκυρη απόφαση σχετικά με το αν το άρθρο 42.7 επεκτείνεται σε εδάφη όπως η Γροιλανδία.
Εάν έχει εφαρμογή, υπάρχουν όρια ως προς τον βαθμό που μπορεί να εφαρμοστεί νομικά, καθώς τα θέματα άμυνας δεν εμπίπτουν στη δικαιοδοσία των δικαστηρίων της ΕΕ.
"Εν μέσω μιας ένοπλης σύγκρουσης, αν το έδαφός σας δέχεται επίθεση από μια μεγάλη δύναμη, από μια μεγάλη δύναμη όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, δεν πρόκειται πραγματικά να απευθυνθείτε στα δικαστήρια για να προσπαθήσετε να επιβάλλετε αυτή τη βοήθεια", δήλωσε ο Σάρι στο CUBE.
Καμία εγγύηση στρατιωτικής άμυνας
Ακόμη και αν ισχύει για τη Γροιλανδία, το άρθρο 42.7 δεν αποτελεί αυτόματη εγγύηση στρατιωτικής άμυνας, αν και η στρατιωτική υποστήριξη αποτελεί διαθέσιμη επιλογή στη ρήτρα.
Σύμφωνα με τον Χέσεμπραουκ, είναι αβέβαιο αν η Ευρώπη έχει ρεαλιστικά την αμυντική ικανότητα να αντιμετωπίσει στρατιωτικά την Ουάσινγκτον, με μια ανισορροπία ισχύος που ευνοεί τις ΗΠΑ σε κάθε βήμα κλιμάκωσης.
"Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα έχουν πάντα την κυριαρχία της κλιμάκωσης, πράγμα που στην πραγματικότητα σημαίνει ότι σε κάθε στάδιο κλιμάκωσης, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν απλώς να κλιμακώσουν σε υψηλότερο επίπεδο και να είναι σίγουρες ότι θα κερδίσουν", δήλωσε.
Από νομικής άποψης, η ρήτρα δεν πρέπει να εκληφθεί ως υπόσχεση αυτόματης στρατιωτικής βίας και δεν είναι το μόνο είδος διαθέσιμης βοήθειας.
"Δεν είναι μόνο η στρατιωτική βοήθεια που είναι σχετική και μπορεί να παρασχεθεί σε τέτοιου είδους περιστάσεις", δήλωσε ο Χέσεμπραουκ. "Θα μπορούσε επίσης να είναι πολιτική, θα μπορούσε να είναι η άσκηση οικονομικής πίεσης".
Αυτά θα εξαρτηθούν από την πολιτική βούληση κάθε κράτους - μέλους να παράσχει στήριξη. Την Τρίτη, ο υπουργός Εξωτερικών της Γερμανίας Γιόχαν Βάντεφουλ δήλωσε ότι η χώρα θα ήθελε να αναλάβει μεγαλύτερο ρόλο στη συμβολή στη στρατιωτική ασφάλεια της Αρκτικής, αν και επέμεινε ότι το πλαίσιο του ΝΑΤΟ θα πρέπει να αποτελεί μέρος οποιασδήποτε λύσης.
"Στο τέλος της ημέρας, εξαρτάται πραγματικά και βασίζεται σε μια πολιτική δέσμευση", δήλωσε ο Σάρι στο CUBE.