Ο νόμος επιτρέπει σε απογόνους μεταναστών να ανακτούν ιθαγένεια - Η προθεσμία έληξε τον Οκτώβριο του 2025 αλλά ο νόμος τροφοδοτεί ξανά πολιτική συζήτηση
Παρά την ονομασία με την οποία είναι ευρύτερα γνωστή, ο «νόμος των εγγονιών» δεν υπάρχει ως τέτοιος: πρόκειται για την όγδοη πρόσθετη διάταξη του Νόμου για τη Δημοκρατική Μνήμη, που εγκρίθηκε από τις ισπανικές Κορτές και ισχύει από τις 21 Οκτωβρίου 2022. Στόχος της είναι να αναγνωρίσει την ισπανική ιθαγένεια στους απογόνους όσων μετανάστευσαν και έχασαν ή παραιτήθηκαν από την υπηκοότητά τους λόγω πολιτικής, ιδεολογικής, θρησκευτικής εξορίας ή εξαιτίας του σεξουαλικού τους προσανατολισμού ή της ταυτότητας φύλου τους κατά τη διάρκεια του Ισπανικού Εμφυλίου και της δικτατορίας.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Συμπεριλαμβάνονται όσοι έφυγαν από την Ισπανία μεταξύ 18 Ιουλίου 1936 και 28 Δεκεμβρίου 1978, ημερομηνία που σηματοδοτεί, για τους σκοπούς του νόμου, το τέλος της περιόδου εξορίας. Σε αντίθεση με άλλους τρόπους απόκτησης ιθαγένειας, δεν απαιτείται προηγούμενη διαμονή στο ισπανικό έδαφος: αρκεί να αποδειχθεί ο οικογενειακός δεσμός και οι συνθήκες εξορίας του ανιόντος. Η κυβέρνηση υπερασπίζεται το μέτρο ως μια εκκρεμή μορφή αποκατάστασης προς όσους αναγκάστηκαν να φύγουν, ενώ η αντιπολίτευση το αντιμετωπίζει ως υπερβολικά γενναιόδωρη «ανοιχτή πόρτα».
Ποιοι μπορούν να την αιτηθούν και ποια δικαιολογητικά απαιτούνται
Το δικαίωμα καλύπτει γιους, κόρες, εγγονούς και εγγονές που γεννήθηκαν εκτός Ισπανίας από άτομα ισπανικής καταγωγής, τα οποία αναγκάστηκαν να εγκαταλείψουν τη χώρα υπό αυτές τις συνθήκες. Στα συνήθη δικαιολογητικά περιλαμβάνονται τα ληξιαρχικά πιστοποιητικά γέννησης και γάμου που αποδεικνύουν τη συγγένεια, το διαβατήριο ή η ληξιαρχική πράξη θανάτου του Ισπανού γονέα, και, στις περιπτώσεις πολιτικής εξορίας, πρόσθετα αποδεικτικά όπως βεβαιώσεις πολιτικών κομμάτων ή συντάξεις που αναγνωρίζονται με την ιδιότητα του εξόριστου. Όταν δεν υπάρχει ληξιαρχική εγγραφή γέννησης του Ισπανού συγγενή, γίνονται δεκτά άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν την ιθαγένειά του, όπως διαβατήρια ή άλλα επίσημα μητρώα.
Η διεκπεραίωση γίνεται από το Ληξιαρχείο στην Ισπανία ή από το προξενείο που αντιστοιχεί στη χώρα κατοικίας του αιτούντος, και διαφέρει ελαφρά ανάλογα με την ειδική περίπτωση που ισχύει κάθε φορά. Χώρες όπως η Αργεντινή, όπου ζει ένας ιδιαίτερα πολυάριθμος πληθυσμός απογόνων, έχουν δει τα προξενεία τους να κατακλύζονται από τον όγκο των αιτημάτων για ραντεβού.
Η ρύθμιση θεσπίστηκε αρχικά με προθεσμία δύο ετών, η οποία στη συνέχεια παρατάθηκε έως τον Οκτώβριο του 2025. Η οριστική καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή νέων αιτήσεων ορίστηκε για τις 22 Οκτωβρίου εκείνου του έτους, επομένως το 2026 αυτή η οδός δεν δέχεται πλέον νέες διαδικασίες. Αυτό δεν σημαίνει ότι το ζήτημα έχει κλείσει: οι φάκελοι που κατατέθηκαν εμπρόθεσμα εξακολουθούν να εξετάζονται στα ληξιαρχεία και τα προξενεία, με χρόνους αναμονής που σε πολλές περιπτώσεις έχουν επιμηκυνθεί λόγω του μεγάλου αριθμού αιτήσεων που έχουν συσσωρευθεί.
Πώς έχουν κινηθεί άλλες χώρες με παρόμοιους νόμους
Η Ισπανία δεν είναι η μόνη χώρα που βρέθηκε αντιμέτωπη με καταιγισμό αιτημάτων για ιθαγένεια λόγω καταγωγής, ούτε η μόνη όπου η συζήτηση κατέληξε σε περιορισμό δικαιωμάτων. Η Ιταλία βίωσε ένα σχεδόν πανομοιότυπο φαινόμενο, με ένα μοντέλο ακόμη πιο γενναιόδωρο από το ισπανικό, που επέτρεπε την αξίωση ιθαγένειας από οποιονδήποτε πρόγονο ιταλικής καταγωγής ζούσε το 1861, γεγονός που προκάλεσε κύμα αιτήσεων από την Αργεντινή και τη Βραζιλία.
Η κυβέρνηση της Τζόρτζια Μελόνι ανέκοψε αυτή τη δυνατότητα τον Μάρτιο του 2025: ο νόμος που προέκυψε περιόρισε τη αυτόματη μεταβίβαση σε μόλις δύο γενιές, απαίτησε πραγματικό δεσμό με τη χώρα και μετέφερε τη διαχείριση από τα προξενεία σε μια κεντρική υπηρεσία, αφού προηγουμένως υπολογίστηκε σε αρκετές δεκάδες εκατομμύρια ο αριθμός των ανθρώπων που θεωρητικά μπορούσαν να διεκδικήσουν την ιθαγένεια.
Η Πορτογαλία ακολούθησε παρόμοιο δρόμο με τον νόμο του 2015 για τους απογόνους των Σεφαραδιτών Εβραίων, ο οποίος έλαβε περίπου 140.000 αιτήσεις και χορήγησε την ιθαγένεια σε περίπου 57.000 απογόνους έως τα τέλη του 2021. Οι υποψίες για απάτη, συμπεριλαμβανομένης της υπόθεσης του Ρώσου μεγιστάνα Ρομάν Αμπράμοβιτς και της σύλληψης ραβίνου που πιστοποιούσε φακέλους στο Πόρτο, οδήγησαν τη Λισαβόνα να αυστηροποιήσει τη διαδικασία, απαιτώντας ουσιαστικό δεσμό με τη χώρα και τελικά να κλείσει αυτή τη δυνατότητα. Η Ισπανία είχε έναν αντίστοιχο νόμο για τους Σεφαραδίτες, ο οποίος έκλεισε για νέες αιτήσεις το 2019, λίγο πριν αρχίσει να προωθείται ο «νόμος των εγγονιών».
Η Αυστρία επέλεξε διαφορετικό μοντέλο: η μεταρρύθμιση του Νόμου περί Ιθαγένειας, που επεκτάθηκε το 2022, άνοιξε την πόρτα της ιθαγένειας στους άμεσους απογόνους όσων αναγκάστηκαν να διαφύγουν από τις διώξεις των ναζί, χωρίς απαίτηση γνώσης της γλώσσας ή διαμονής και επιτρέποντας τη διατήρηση του άλλου διαβατηρίου, κάτι που σε άλλες περιπτώσεις δεν επιτρέπεται. Τότε υπολογίστηκε ότι υπήρχαν τουλάχιστον 200.000 πιθανοί αιτούντες, κατανεμημένοι κυρίως σε Ηνωμένες Πολιτείες, Ηνωμένο Βασίλειο και Ισραήλ.
Γιατί το θέμα επανήλθε στην επικαιρότητα
Η συνεχής ροή νέων πολιτογραφήσεων που προκύπτουν από αυτές τις αιτήσεις έχει αναζωπυρώσει την πολιτική αντιπαράθεση στην Ισπανία. Ο ηγέτης του Λαϊκού Κόμματος (PP), Αλμπέρτο Νούνιεθ Φεϊχό, κατηγόρησε τη Δευτέρα την κυβέρνηση ότι χρησιμοποιεί τον νόμο για εκλογικούς σκοπούς, ενώ η πρόεδρος της περιφέρειας της Μαδρίτης, Ισαμπέλ Ντίας Αγιούσο, προειδοποίησε τους προξένους ότι η χορήγηση ιθαγένειας σε όσους δεν τη δικαιούνται είναι παράνομη.
Σε αυτό προστίθεται μια καταγγελία που υπέβαλε η ένωση Iustitia Europa στην Κεντρική Εκλογική Επιτροπή, η οποία αμφισβητεί τον τρόπο με τον οποίο κατανέμεται η εκλογική περιφέρεια ψήφου στους νέους εκλογείς που κατοικούν στο εξωτερικό, σε ένα πλαίσιο όπου ο ισπανικός πληθυσμός που είναι εγγεγραμμένος στο εξωτερικό έφτασε τα 3.202.002 άτομα την 1η Ιανουαρίου 2026, αριθμός αυξημένος κατά 5,1% σε σχέση με ένα χρόνο πριν.
Σύμφωνα με την ίδια καταγγελία, η κυβέρνηση φέρεται να έχει πολιτογραφήσει 34.000 άτομα μέσω αυτής της διαδικασίας μόνο κατά το πρώτο τρίμηνο του έτους, αριθμό που οι ενώσεις που επικρίνουν τη ρύθμιση προβάλλουν ως απόδειξη ότι η διαδικασία επιταχύνθηκε ακριβώς όσο πλησιάζει το διοικητικό κλείσιμο των εκκρεμών φακέλων.