Ο απερχόμενος πρόεδρος χαρακτήρισε «πρωτοφανή και επαίσχυντη» την τροποποίηση που τερματίζει τη θητεία του, καταγγέλλοντας κατάχρηση πολιτικής εξουσίας και παραβίαση του κράτους δικαίου
Ο Τάμας Σούγιοκ υπέγραψε τη 17η τροποποίηση του Θεμελιώδους Νόμου.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Αυτό σημαίνει επίσης ότι λήγει η δική του θητεία ως Προέδρου της Δημοκρατίας.
Σε ομιλία που αναρτήθηκε στο Facebook, ο αρχηγός του κράτους χαρακτήρισε την τροποποίηση του Συντάγματος, η οποία τον αναγκάζει να παραιτηθεί, πρωτοφανή και επαίσχυντη.
«Αυτή η τροποποίηση, με μία και μόνο πρόταση, τερματίζει τη θητεία του εν ενεργεία Προέδρου της Δημοκρατίας. Η πρόταση αυτή εντάσσεται σε εκείνες τις βεβιασμένες “γόρδιες” λύσεις που θα μείνουν στην ιστορία ως σοβαρά και επαίσχυντα παραδείγματα κατάχρησης πολιτικής εξουσίας», δήλωσε.
Ο απερχόμενος αρχηγός του κράτους επέκρινε έντονα τον νόμο που τον υποχρεώνει να αποχωρήσει, χαρακτηρίζοντάς τον ελιγμό που παραβιάζει κατάφωρα το κράτος δικαίου και την ανεξαρτησία των θεσμών, καθώς και πρωτοφανή περιορισμό του εκλογικού δικαιώματος. Παράλληλα, αναγνώρισε ότι το να μην υπογράψει την τροποποίηση θα ήταν από μόνο του παράνομο και γι’ αυτό την υπέγραψε.
«Η υπογραφή μου αποτελεί την τελική σφραγίδα στις προεδρικές μου υποχρεώσεις και στον απόλυτο σεβασμό μου προς τον θεσμό της Προεδρίας υπό οποιεσδήποτε συνθήκες. Αποτελεί απόδειξη ότι πάντοτε σεβάστηκα τον Θεμελιώδη Νόμο της Ουγγαρίας και δεν τον παραβίασα. Ταυτόχρονα, θα αποτελεί διαρκή απόδειξη ότι οι θεμελιώδεις αξίες μιας ελεύθερης κοινωνίας –το κράτος δικαίου, η δημοκρατία και η αρχή της διάκρισης των εξουσιών– καταπατήθηκαν για λόγους εξουσίας. Η αποκλειστική ευθύνη για την απόφαση αυτή βαρύνει την αρχή που τροποποίησε το Σύνταγμα», κατέληξε στην ομιλία του ο απερχόμενος αρχηγός του κράτους.
Η Φόρστχοφερ αναλαμβάνει προσωρινή Πρόεδρος
Σύμφωνα με τον νόμο, η θητεία του εν ενεργεία Προέδρου της Δημοκρατίας λήγει την επομένη της έναρξης ισχύος του. Από τότε και μέχρι την εκλογή νέου αρχηγού του κράτους, η Πρόεδρος του Κοινοβουλίου, Άγκνες Φόρστχοφερ, θα ασκεί προσωρινά καθήκοντα Προέδρου της Δημοκρατίας. Στη συνέχεια, το Κοινοβούλιο θα εκλέξει αρχηγό του κράτους μέχρι να τεθεί σε ισχύ το νέο Σύνταγμα, αλλά για χρονικό διάστημα που δεν θα υπερβαίνει τα πέντε χρόνια.
Απομακρύνεται και ο πρόεδρος του Συνταγματικού Δικαστηρίου
Βάσει της 17ης τροποποίησης του Θεμελιώδους Νόμου, η θητεία του Προέδρου Τάμας Σούγιοκ λήγει την επομένη της έναρξης ισχύος της. Η τροποποίηση θεσπίζει επίσης όριο 12 ετών –ή τριών θητειών– για τις κοινοβουλευτικές θητείες, ανώτατο όριο ηλικίας τα 70 έτη για τους δικαστές του Συνταγματικού Δικαστηρίου, δίνει τη δυνατότητα στους δικαστές να κινήσουν διαδικασία ανάκλησης των προέδρων της Κούρια και της Εθνικής Υπηρεσίας Δικαιοσύνης (OBH) και επιτρέπει τη δημιουργία Εθνικής Υπηρεσίας Ανάκτησης και Προστασίας Περιουσιακών Στοιχείων.
Μεταξύ των τελικών και λοιπών διατάξεων του Θεμελιώδους Νόμου προστέθηκε ρήτρα που καθιστά δυνατή την απομάκρυνση του εν ενεργεία Προέδρου, Τάμας Σούγιοκ. Κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας, αλλά και επανειλημμένα μετά τις εκλογές της 12ης Απριλίου, στις οποίες το κόμμα Τίσα εξασφάλισε πλειοψηφία δύο τρίτων, ο Πέτερ Μαγιάρ είχε καλέσει τον αρχηγό του κράτους και άλλους επικεφαλής κρατικών θεσμών να παραιτηθούν, υποστηρίζοντας ότι είχαν λειτουργήσει ως «μαριονέτες» της κυβέρνησης Όρμπαν.
Η τροποποίηση του Θεμελιώδους Νόμου, την οποία υπέγραψε η υπουργός Δικαιοσύνης Μάρτα Γκέρεγκ, θεσπίζει όρια στις θητείες των βουλευτών: στο μέλλον, ένα πρόσωπο δεν θα μπορεί να είναι εκ νέου υποψήφιο για το Κοινοβούλιο εάν έχει ήδη διατελέσει βουλευτής για τουλάχιστον 12 χρόνια ή έχει εκλεγεί στο Κοινοβούλιο τουλάχιστον τρεις φορές. Η αλλαγή δεν επηρεάζει τις θητείες των σημερινών βουλευτών.
Η νομοθεσία επιφέρει σημαντικές αλλαγές στη σύνθεση του Συνταγματικού Δικαστηρίου: στο μέλλον, τα 15 μέλη του σώματος θα εκλέγονται για εννέα αντί για δώδεκα χρόνια, με πλειοψηφία δύο τρίτων του Κοινοβουλίου, ενώ η θητεία των συνταγματικών δικαστών θα λήγει όταν συμπληρώνουν το 70ό έτος της ηλικίας τους. Η διάταξη αυτή επηρεάζει τον πρόεδρο του Συνταγματικού Δικαστηρίου, Πέτερ Πολτ, και τρεις ακόμη δικαστές. Στο εξής, ο πρόεδρος του δικαστηρίου δεν θα εκλέγεται από το Κοινοβούλιο, αλλά από τα ίδια τα μέλη του Συνταγματικού Δικαστηρίου, για τριετή θητεία.
Οι ελεγκτικές αρμοδιότητες του Συνταγματικού Δικαστηρίου, οι οποίες είχαν περιοριστεί με τροποποίηση του Θεμελιώδους Νόμου το 2013, αποκαθίστανται, διευρύνοντας τη δυνατότητα του δικαστηρίου να εξετάζει, μεταξύ άλλων, τον κρατικό προϋπολογισμό και τους κανόνες που αφορούν φόρους, τέλη και εισφορές.
Τροποποιούνται επίσης οι κανόνες για την εκλογή και τη λήξη της θητείας των προέδρων της Κούρια και της Εθνικής Υπηρεσίας Δικαιοσύνης. Βάσει της αλλαγής, και με τρόπο που θα καθοριστεί σε νόμο αυξημένης πλειοψηφίας, οι δικαστές θα μπορούν να προτείνουν έως και τρεις υποψηφίους για καθεμία από τις θέσεις του προέδρου της Κούρια και του προέδρου της Εθνικής Υπηρεσίας Δικαιοσύνης. Από αυτούς, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας θα επιλέγει ένα πρόσωπο για κάθε θέση, την εκλογή του οποίου θα προτείνει στο Κοινοβούλιο.
Η θητεία των προέδρων της Κούρια και της Εθνικής Υπηρεσίας Δικαιοσύνης μειώνεται από εννέα σε έξι χρόνια. Η τροποποίηση καθορίζει επίσης τις περιπτώσεις στις οποίες λήγει η θητεία τους, ενώ επιτρέπει την ανάκλησή τους με πρωτοβουλία των δικαστών, σύμφωνα με διαδικασία που θα καθοριστεί σε νόμο αυξημένης πλειοψηφίας.
Ο Θεμελιώδης Νόμος ορίζει επίσης ότι, για την προστασία της δημόσιας περιουσίας και τη διευκόλυνση του εντοπισμού και της ανάκτησης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων που έχουν διαχειριστεί ή χρησιμοποιηθεί παράνομα, θα λειτουργεί Εθνική Υπηρεσία Ανάκτησης και Προστασίας Περιουσιακών Στοιχείων. Η υπηρεσία θα είναι ανεξάρτητη και, σύμφωνα με τον νόμο, θα λειτουργεί στο πλαίσιο του συστήματος απονομής δικαιοσύνης ως εισαγγελική αρχή που θα ασκεί τις ποινικές αξιώσεις του κράτους. Ο πρόεδρος και οι αντιπρόεδροί της θα εκλέγονται από το Κοινοβούλιο για έξι χρόνια, με πλειοψηφία δύο τρίτων.
Η τροποποίηση του Θεμελιώδους Νόμου επαναφέρει τον όρο «megye» (κομητεία), αντικαθιστώντας τον όρο «vármegye» που είχε εισαγάγει η κυβέρνηση Όρμπαν το 2023. Ωστόσο, προβλέπει ότι η ονομασία «vármegye» θα μπορεί να συνεχίσει να χρησιμοποιείται και μετά την έναρξη ισχύος της τροποποίησης, την 1η Οκτωβρίου, έως ότου ολοκληρωθεί η μετάβαση στην ονομασία «megye», σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής διαχείρισης.
Η Κοινοβουλευτική Φρουρά θα καταργηθεί επίσης από την 1η Οκτωβρίου.
Η τροποποίηση καταργεί την απαίτηση ρύθμισης μέσω νόμων αυξημένης πλειοψηφίας σε αρκετούς τομείς. Αυτό σημαίνει ότι στο μέλλον οι κανόνες για τη χρήση του εθνόσημου και της σημαίας, καθώς και για τις κρατικές διακρίσεις, θα μπορούν να τροποποιούνται με απλή πλειοψηφία. Μεταξύ άλλων, οι νόμοι που αφορούν την Εθνική Αρχή Προστασίας Δεδομένων και Ελευθερίας της Πληροφόρησης, την Εθνική Τράπεζα της Ουγγαρίας και το Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς και η νομοθεσία για τις ερευνητικές δραστηριότητες των κοινοβουλευτικών επιτροπών και οι νόμοι που αφορούν τους βασικούς κανόνες της φορολογικής επιβάρυνσης και του συνταξιοδοτικού συστήματος, δεν θα αποτελούν πλέον νόμους αυξημένης πλειοψηφίας.
Σε αντίθεση με το αρχικό σχέδιο τροποποίησης του Θεμελιώδους Νόμου –και έπειτα από πρόταση της νομοθετικής επιτροπής– ο νόμος περί γης και ο νόμος για την προστασία της εθνικής περιουσίας θα παραμείνουν νόμοι αυξημένης πλειοψηφίας.
Καταργείται η απαίτηση προηγούμενης συναίνεσης του Δημοσιονομικού Συμβουλίου για την έγκριση του νόμου περί προϋπολογισμού. Καταργείται επίσης ο νομικός ορισμός του δημόσιου χρήματος –σύμφωνα με τον οποίο δημόσιο χρήμα είναι τα έσοδα, οι δαπάνες και οι απαιτήσεις του κράτους– με το σκεπτικό ότι ο εξαντλητικός καθορισμός του περιόριζε αδικαιολόγητα το πεδίο ερμηνείας του και την άσκηση της ελευθερίας της πληροφόρησης.
Εγκρίθηκε τη Δευτέρα
Το Κοινοβούλιο ενέκρινε την τροποποίηση στις 13 Ιουλίου με 139 ψήφους υπέρ και 6 κατά, χωρίς αποχές. Η τροποποίηση κατατέθηκε στο Κοινοβούλιο από τον πρωθυπουργό Πέτερ Μαγιάρ εκ μέρους της κυβέρνησης. Οι κοινοβουλευτικές ομάδες του Fidesz και του KDNP μποϊκόταραν τη συνεδρίαση.
Σύμφωνα με το προοίμιο, στόχος της τροποποίησης είναι να διασφαλίσει, έως ότου τεθεί σε ισχύ το νέο Σύνταγμα, τις απαραίτητες θεσμικές προϋποθέσεις για τη νόμιμη λειτουργία του κράτους και να θέσει τις βάσεις για την αποκατάσταση της συνταγματικής δημοκρατίας. Αναφέρεται επίσης ότι το Κοινοβούλιο θα καταρτίσει το νέο Σύνταγμα της Ουγγαρίας έπειτα από ευρεία κοινωνική και επαγγελματική διαβούλευση, με βάση τη λαϊκή κυριαρχία, τη διάκριση των εξουσιών, το κράτος δικαίου και την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων.