Σχεδόν έναν μήνα μετά τους καταστροφικούς σεισμούς, η Βενεζουέλα αντιμετωπίζει γιγαντιαίο έργο ανοικοδόμησης, αποκατάστασης και περιορισμού των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της μεγαλύτερης φυσικής καταστροφής των τελευταίων δεκαετιών.
Οι σεισμοί της 24ης Ιουνίου στη Βενεζουέλα ενδέχεται να προκάλεσαν άμεσες υλικές ζημιές ύψους περίπου 19,6 δισ. δολαρίων (17,2 δισ. ευρώ), σύμφωνα με την Ομάδα της Παγκόσμιας Τράπεζας.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Το ιδιαίτερα υψηλό αυτό ποσό καταδεικνύει την επιτακτική ανάγκη η χώρα να επενδύσει σε έγκαιρη και ανθεκτική ανοικοδόμηση, ώστε να μπορέσει να ανακάμψει η οικονομία.
Τα ευρήματα περιλαμβάνονται στην Παγκόσμια Ταχεία Εκτίμηση Ζημιών (GRADE), που εκπόνησε η Παγκόσμια Τράπεζα και δημοσιεύθηκε την Πέμπτη.
Βασικός στόχος της εκτίμησης είναι να προσφέρει στην κυβέρνηση της Βενεζουέλας και στους αναπτυξιακούς εταίρους μια έγκαιρη εικόνα για την κλίμακα της ανακατασκευής που απαιτείται και να βοηθήσει στον καθορισμό των δράσεων αποκατάστασης και ανάκαμψης που χρειάζονται την πιο άμεση προσοχή μετά τη μεγάλου εύρους καταστροφή.
«Οι σεισμοί διέκοψαν ζωές, κατέστρεψαν κρίσιμες υποδομές και δημιούργησαν νέες προκλήσεις για την ανάκαμψη της Βενεζουέλας», δήλωσε σε δελτίο Τύπου η Σουζάνα Κορδεΐρο Γκέρα, αντιπρόεδρος της Παγκόσμιας Τράπεζας για τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική.
«Η αποτελεσματική ανάκαμψη ξεκινά με αξιόπιστα δεδομένα. Η εκτίμηση αυτή προσφέρει στην κυβέρνηση της Βενεζουέλας και στους εταίρους της μια αντικειμενική βάση, ήδη από νωρίς, για τον σχεδιασμό της ανάκαμψης, και η Ομάδα της Παγκόσμιας Τράπεζας δεσμεύεται να στηρίξει αυτή την προσπάθεια σε κάθε της βήμα», πρόσθεσε η Γκέρα.
Η πλειονότητα των ζημιών σε κτίρια κατοικιών
Η εκτίμηση GRADE υπολόγισε ότι το 47% του συνόλου των ζημιών αφορά κτίρια κατοικιών, ενώ οι υποδομές αντιστοιχούν στο 27% των ζημιών. Τα μη οικιστικά κτίρια αντιπροσωπεύουν το 26% του συνολικού κόστους ζημιών.
Η πολιτεία Λα Γκουάιρα και το Distrito Capital υπέστησαν το μεγαλύτερο μέρος των ζημιών, συγκεντρώνοντας περίπου τα μισά από τα συνολικά αποτελέσματα του σεισμού.
Η Ομάδα της Παγκόσμιας Τράπεζας προχώρησε επίσης σε πρόσθετη ανάλυση των πιθανών μακροοικονομικών και κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων του σεισμού, καθώς και των συνεπειών που μπορεί να έχει η ανάκαμψη.
Τα στοιχεία αυτά έδειξαν ότι ο ρυθμός της ανακατασκευής θα είναι καθοριστικός για το πόσο καλά θα μπορέσουν να ανακάμψουν η οικονομία και η κοινωνία της Βενεζουέλας.
Δεδομένης της σημερινής κατάστασης των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων, το μεγαλύτερο μέρος των πόρων για την ανακατασκευή πιθανότατα θα χρειαστεί να ανακατανεμηθεί από άλλα, λιγότερο κρίσιμα επενδυτικά έργα.
Σε ένα τέτοιο σενάριο, η ανακατασκευή αναμένεται να διαρκέσει πάνω από 10 χρόνια, με σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομική δραστηριότητα.
Αντιθέτως, αν δοθεί προτεραιότητα στη γρήγορη ανακατασκευή και διατεθούν υψηλότερες δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις για τον σκοπό αυτό, ο οικονομικός και κοινωνικός αντίκτυπος του σεισμού θα μπορούσε να μετριαστεί σε μεγάλο βαθμό.
Πώς η μεθοδολογία GRADE εκτιμά τις ζημιές;
Η μεθοδολογία GRADE προσφέρει έναν ανεξάρτητο και, κυρίως, ταχύ τρόπο εκτίμησης των άμεσων φυσικών ζημιών μετά από μια μεγάλη καταστροφή.
Χρησιμοποιεί δορυφορικές εικόνες, δεδομένα έκθεσης, τηλεπισκόπηση και τεχνικά μοντέλα, με τη συνδρομή πιο λεπτομερών κλαδικών αξιολογήσεων όπου χρειάζεται.
Στην περίπτωση των σεισμών στη Βενεζουέλα, η GRADE συνδύασε μοντέλα ζημιών από σεισμό, μοντέλα κινδύνου καταστροφών, επαλήθευση και βαθμονόμηση, καθώς και εκτίμηση της αξίας του κεφαλαιακού αποθέματος διαφόρων κλάδων και περιουσιακών στοιχείων.
Χρησιμοποιήθηκε επίσης ένας συνδυασμός ιστορικών δεδομένων και επιστημονικών στοιχείων, όπως η σεισμική κίνηση του εδάφους, τεχνικές εκτιμήσεις για τη δομική τρωτότητα, πληροφορίες για το δομημένο περιβάλλον και τον πληθυσμό, καθώς και δεδομένα αναφερόμενων ζημιών από την κυβέρνηση, οργανώσεις βάσης, αναπτυξιακούς εταίρους, τα μέσα ενημέρωσης και τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.
Η εκτίμηση GRADE για τη Βενεζουέλα έλαβε επίσης οικονομική στήριξη από την κυβέρνηση της Ιαπωνίας μέσω του Προγράμματος για την Ενσωμάτωση της Διαχείρισης Κινδύνου Καταστροφών στις Αναπτυσσόμενες Χώρες και του Παγκόσμιου Ταμείου για τη Μείωση και την Ανάκαμψη από Καταστροφές (GFDRR).
Η ευαλωτότητα των νοικοκυριών πρέπει να συνυπολογίζεται στην ανοικοδόμηση
Η εκτίμηση GRADE υπογράμμισε επίσης ότι η ευαλωτότητα των νοικοκυριών πρέπει να λαμβάνεται ιδιαίτερα υπόψη κατά την έναρξη των προσπαθειών ανοικοδόμησης.
Σε αυτήν περιλαμβάνονται κοινωνικοί παράγοντες όπως η ηλικία, το εισόδημα, η ποιότητα στέγασης, αλλά και η οικονομική και περιβαλλοντική υγεία, που βοηθούν να προσδιοριστεί ο βαθμός ευαλωτότητας μιας συγκεκριμένης δημογραφικής ομάδας απέναντι σε καταστροφές.
Στην προκειμένη περίπτωση, επτά από τις πιο πληγείσες πολιτείες, η Miranda, η La Guaira, το Distrito Capital, η Carabobo, η Yaracuy, η Aragua και η Falcón30, φιλοξενούσαν περίπου 11,5 εκατομμύρια ανθρώπους, περίπου το 40% του πληθυσμού της χώρας.
Οι επτά αυτές πολιτείες συγκέντρωναν επίσης σχεδόν το μισό του αποθέματος κτιρίων και υποδομών της Βενεζουέλας που εκτίθενται σε κινδύνους, αξίας περίπου 657 δισ. δολαρίων (576,8 δισ. ευρώ).
Μερικές από τις κοινωνικές ευαλωτότητες που παρατηρούνται στα δημογραφικά στοιχεία αυτών των πολιτειών περιλαμβάνουν νοικοκυριά με γυναίκες ως επικεφαλής, μονογονεϊκά νοικοκυριά και νοικοκυριά όπου ζουν ηλικιωμένοι, άτομα με αναπηρία ή χρόνια ασθενείς.
Ως εκ τούτου, η εκτίμηση GRADE διαπίστωσε ότι η αποκατάσταση και η συντήρηση βασικών υπηρεσιών, όπως το νερό και η ηλεκτρική ενέργεια, θα μπορούσαν να είναι ιδιαίτερα ωφέλιμες για αυτές τις κοινότητες κατά τη διάρκεια της ανοικοδόμησης. Αυτό οφείλεται στο ότι οι διακοπές παροχής υπηρεσιών σε ευάλωτα νοικοκυριά μπορεί να έχουν δυσανάλογες συνέπειες, ακόμη και όταν οι φυσικές ζημιές στα κτίρια είναι σχετικά περιορισμένες.
Η έλλειψη αυτών των υπηρεσιών μπορεί επίσης να οξύνει τις υφιστάμενες ανισότητες, αντί να επηρεάζει ομοιόμορφα όλα τα νοικοκυριά.
Αυτές οι πληροφορίες μπορούν να βοηθήσουν ουσιαστικά την κυβέρνηση της Βενεζουέλας να εστιάσει τις προσπάθειες ανάκαμψης σε τομείς υψηλής προτεραιότητας τους επόμενους μήνες, ώστε να υπάρξει πρόοδος όσο πιο γρήγορα μπορεί να αναμένεται.
Ωστόσο, το μέγεθος του πληθυσμού και οι περιορισμένες θεσμικές ικανότητες εξακολουθούν να αποτελούν σημαντικές προκλήσεις για την ταχύτητα και την ποιότητα της ανταπόκρισης και της ανάκαμψης.