Απειλές για έξοδο από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κυκλοφορούν και πάλι στο Ηνωμένο Βασίλειο, καθώς το δεξιό Συντηρητικό Κόμμα εκλέγει τον νέο του ηγέτη. Πόσο αληθείς είναι οι ισχυρισμοί των υποψηφίων ότι η σύμβαση εμποδίζει τις προσπάθειες ελέγχου της μετανάστευσης;
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Το βρετανικό δεξιό αντιπολιτευόμενο Συντηρητικό Κόμμα βρίσκεται στη διαδικασία εκλογής του νέου του ηγέτη και ένα φαινομενικά γνωστό επιχείρημα έχει σηκώσει το κεφάλι του: πρέπει το Ηνωμένο Βασίλειο να φύγει ή να παραμείνει στην Ευρώπη;
Αυτή τη φορά, η συζήτηση δεν έχει καμία σχέση με την Ε.Ε. Αντιθέτως, ο Ρόμπερτ Τζένρικ, ο υποψήφιος για την ηγεσία των Τόρις, έχει ορκιστεί να αποχωρήσει αμέσως από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΑΔ), αν ποτέ γίνει πρωθυπουργός.
Ο λόγος, λέει, είναι επειδή η σύμβαση αποτελεί εμπόδιο στον έλεγχο της μετανάστευσης, επιτρέποντας στους μετανάστες να προσφεύγουν στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΑΔ) για να αμφισβητήσουν την απομάκρυνσή τους από το Ηνωμένο Βασίλειο.
Αν και δεν έχει υποσχεθεί τίποτα, η Κέμι Μπάντενοκ, αντίπαλος του Τζένρικ στην κούρσα για την ηγεσία, έχει επίσης δηλώσει ότι θα ήταν πρόθυμη να εγκαταλείψει την ΕΣΔΑ, αν αυτό είναι απαραίτητο για να μειώσει τη μετανάστευση.
Αυτές οι δεσμεύσεις έχουν προκαλέσει κύμα ανησυχίας στους μετριοπαθείς του κόμματος. Όμως, η έξοδος από το ΕΔΑΔ και τον μητρικό του οργανισμό, το Συμβούλιο της Ευρώπης, θα έκανε όντως κάποια διαφορά;
Δεν είναι μόνο η ΕΣΔΑ που προστατεύει τους αιτούντες άσυλο
Ενώ υπάρχει κάποια αξιοπιστία στον ισχυρισμό ότι το ΕΔΔΑ εμποδίζει το Ηνωμένο Βασίλειο να απελάσει μετανάστες, δεν είναι απολύτως αληθής για δύο βασικούς λόγους.
Ο πρώτος είναι ότι το δικαστήριο μπορεί να παρέμβει μόνο υπό πολύ συγκεκριμένες συνθήκες. Ως προπύργιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, το ΕΔΔΑ μπορεί να αποτρέψει τις απελάσεις εάν ο εν λόγω αιτών άσυλο αντιμετωπίζει πραγματικό κίνδυνο βασανιστηρίων ή εξευτελιστικής μεταχείρισης στη χώρα στην οποία θα αποσταλεί, κατά παράβαση του άρθρου τρία της ΕΣΔΑ.
"Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων μπορεί να εμποδίσει τις απελάσεις μόνο σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν αποδείξεις ότι ένα άτομο μπορεί να υποστεί πολύ σοβαρή βλάβη από την επιστροφή του σε τρίτη χώρα", δήλωσε στο EuroVerify ο Ηλίας Τρισπιώτης, καθηγητής δικαίου ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Πανεπιστήμιο του Leeds.
"Ο δεύτερος λόγος, και ίσως ακόμη πιο σημαντικός λόγος για τον οποίο ο ισχυρισμός αυτός είναι ψευδής, είναι ότι η νομική αρχή της μη επαναπροώθησης δεν βασίζεται μόνο στην ΕΣΔΑ", πρόσθεσε. "Είναι μια βασική αρχή του διεθνούς δικαίου".
Η αρχή της μη επαναπροώθησης απαγορεύει στις χώρες να απελαύνουν ανθρώπους σε μια χώρα που θα μπορούσε να απειλήσει τη ζωή ή την ελευθερία τους με βάση πράγματα όπως η φυλή, η θρησκεία ή η εθνικότητά τους.
Αποτελεί βασικό στοιχείο όχι μόνο της ΕΣΔΑ, αλλά και άλλων διεθνών συμφωνιών, όπως η Σύμβαση του 1951 για τους πρόσφυγες του ΟΗΕ, το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα και η Σύμβαση του ΟΗΕ κατά των βασανιστηρίων.
"Ακόμη και αν το Ηνωμένο Βασίλειο αποφάσιζε να αποχωρήσει από την ΕΣΔΑ, οι κρατικές αρχές δεν θα μπορούσαν να απελάσουν όποιους μετανάστες θέλουν σε τρίτες χώρες λόγω άλλου διεθνούς δικαίου, συνθηκών και υποχρεώσεων εκτός της ΕΣΔΑ", δήλωσε ο Τρισπιώτης.
Το ίδιο θα ίσχυε ακόμη και αν το Ηνωμένο Βασίλειο αποφάσιζε να αποχωρήσει από την ΕΣΔΑ και να υιοθετήσει ένα βρετανικό νομοσχέδιο δικαιωμάτων, ιδέα που υπερασπίστηκε η προηγούμενη συντηρητική κυβέρνηση.
"Στην πραγματικότητα δεν θα είχε μεγάλη διαφορά σε σχέση με το συγκεκριμένο σημείο", δήλωσε ο Gavin Phillipson, καθηγητής δημόσιου δικαίου και ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Πανεπιστήμιο του Μπρίστολ. "Και όποιο νομοσχέδιο δικαιωμάτων και αν έχεις, αφορά μόνο την εγχώρια κατάστασή σου".
"Αν ήθελες πραγματικά να δώσεις στον εαυτό σου εντελώς ελεύθερα χέρια διεθνώς, θα έπρεπε να αποσυρθείς όχι μόνο από την ΕΣΔΑ, αλλά και από τη Σύμβαση για τους πρόσφυγες και τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά των βασανιστηρίων, κάτι που δεν μπορώ ρεαλιστικά να μας δω να κάνουμε", είπε.
Αξίζει επίσης να επισημανθεί ότι η ΕΣΔΑ θέτει μόνο ορισμένους περιορισμούς στον τρόπο με τον οποίο οι χώρες αντιμετωπίζουν τους πρόσφυγες ή τους αιτούντες άσυλο. Όπως επεσήμανε ο Phillipson, η σύμβαση δεν έχει καμία απολύτως επίδραση στον τρόπο με τον οποίο οι χώρες χειρίζονται τη νόμιμη μετανάστευση, η οποία αντιπροσωπεύει τη συντριπτική πλειοψηφία των αριθμών μετανάστευσης.
"Όλα αυτά γίνονται με βάση την κυβερνητική πολιτική σχετικά με τις βίζες και τους λόγους εργασίας και δεν έχουν καμία απολύτως σχέση με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων", εξήγησε.
Αναδρομή του Brexit
Η συντριπτική πλειονότητα των ευρωπαϊκών χωρών είναι μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης και, ως εκ τούτου, υπογράφοντες την ΕΣΔΑ, πράγμα που σημαίνει ότι σίγουρα δεν είναι μόνο το Ηνωμένο Βασίλειο που μερικές φορές έχει να αντιμετωπίσει αποφάσεις του ΕΔΔΑ για απελάσεις που δεν είναι της αρεσκείας του.
Η Ρωσία και η Λευκορωσία είναι οι μόνες χώρες που βρίσκονται εντελώς εκτός του Συμβουλίου της Ευρώπης, καθώς η πρώτη αποβλήθηκε τον Μάρτιο λόγω της πλήρους εισβολής της στην Ουκρανία. Το Βατικανό είναι κράτος παρατηρητής, ενώ το Κοσσυφοπέδιο βρίσκεται στο τελικό στάδιο της ένταξης.
Παρ' όλα αυτά, το ζήτημα της ένταξης στο ΕΣΔΑ φαίνεται να είναι ιδιαίτερα τοξικό στο Ηνωμένο Βασίλειο, πιθανότατα λόγω της επιμονής του ευρωσκεπτικισμού στη δεξιά οκτώ χρόνια μετά το δημοψήφισμα για το Brexit.
Αυτό συμβαίνει παρά τις δημοσκοπήσεις που δείχνουν αυξανόμενη "λύπη για το Brexit" μεταξύ του βρετανικού εκλογικού σώματος - και το γεγονός ότι το Συμβούλιο της Ευρώπης και το ΕΔΔΑ κατ' επέκταση δεν έχουν καμία σχέση με την ΕΕ.
"Πρόκειται για ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα προπαγάνδας που στρέφεται κατά του δικαστηρίου", δήλωσε στο EuroVerify ο Δημήτριος Γιαννόπουλος, εναρκτήρια έδρα νομικής στο Goldsmiths του Πανεπιστημίου του Λονδίνου. "Η δαιμονοποίηση του δικαστηρίου αποτελεί αντανάκλαση του ευρωσκεπτικιστικού κινήματος. Είναι ένα κραυγαλέο παράδειγμα ότι ξαναζούμε το ψυχόδραμα του Brexit".
"Αποχωρήσαμε από την ΕΕ, αλλά κατά τη γνώμη πολλών από αυτούς που συμμετείχαν στο δημοψήφισμα, θα έπρεπε να είχαμε εγκαταλείψει ταυτόχρονα και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, επειδή το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στο Στρασβούργο δέχθηκε επίθεση ως πληρεξούσιο της ΕΕ για πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα", πρόσθεσε.
"Αποχωρήσαμε από την ΕΕ και τώρα το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων δέχεται επίθεση με πολύ άμεσο τρόπο".
Το ζήτημα του ΕΔΔΑ αποτελεί επίσης θέμα συζήτησης στο Ηνωμένο Βασίλειο λόγω των αποτυχημένων σχεδίων της προηγούμενης συντηρητικής κυβέρνησης να απελάσει αιτούντες άσυλο στη Ρουάντα για επεξεργασία, τα οποία, όπως ισχυρίστηκε, ματαιώθηκαν από το ΕΔΔΑ.
Η νέα κυβέρνηση των Εργατικών απέσυρε το σχέδιο για τη Ρουάντα, χαρακτηρίζοντάς το "τέχνασμα".
Μένει ή φεύγει;
Οι ειδικοί συμφωνούν ηχηρά ότι τα οφέλη της παραμονής στο ΕΔΑΔ υπερτερούν κατά πολύ εκείνων της αποχώρησης.
"Θα αποτελούσε καταστροφικό πλήγμα για τη φήμη του Ηνωμένου Βασιλείου εντός και εκτός Ευρώπης ως χώρας που αποδέχεται βασικές υποχρεώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα", δήλωσε ο Phillipson. "Θα προκαλούσε επίσης μεγάλες δυσκολίες με την ΕΕ σε σχέση με τη συμφωνία μας για το Brexit μαζί της, η οποία εμμέσως απαιτεί να συνεχίσουμε να τηρούμε την ΕΣΔΑ".
Πρόσθεσε ότι θα προκαλούσε προβλήματα όσον αφορά τη Συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας, η οποία τερμάτισε το μεγαλύτερο μέρος της βίας των ταραχών στη Βόρεια Ιρλανδία και η οποία έχει συγκεκριμένα ενσωματωμένη στο κείμενό της την ΕΣΔΑ.
Κάποιοι υπενθυμίζουν ότι το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν ιδρυτικό μέλος του Συμβουλίου της Ευρώπης και βρισκόταν πάντα στο επίκεντρο της ΕΣΔΑ, αντί να την τοποθετεί ως ένα αντίθετο ξένο σώμα που ασκεί τη θέλησή του σε κυρίαρχα κράτη.
"Το Ηνωμένο Βασίλειο διαδραμάτισε ιστορικά εξέχοντα ρόλο στη σύλληψη και στη συνέχεια στη διαμόρφωση της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου", δήλωσε ο Γιαννόπουλος. "Όλα ξεκίνησαν με τον Τσόρτσιλ και τους άλλους Ευρωπαίους εταίρους".
"Και στη συνέχεια το Ηνωμένο Βασίλειο όχι μόνο έγινε μία από τις χώρες που βοήθησαν στη διαμόρφωση του δικαίου της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, αλλά είναι σήμερα ένας από τους καλύτερους μαθητές, αν θέλετε, στο σύστημα του Συμβουλίου της Ευρώπης που σχετίζεται με την ΕΣΔΑ", συνέχισε.
Το νομικό σύστημα του Ηνωμένου Βασιλείου λειτουργεί αρμονικά με το ΕΔΔΑ, όχι εναντίον του: Τα βρετανικά δικαστήρια βρίσκονται σε "συνεχή διάλογο" με το Στρασβούργο, σύμφωνα με τον Γιαννόπουλο, με το Ανώτατο Δικαστήριο ειδικότερα να έχει "αρκετό κύρος και στιβαρότητα" ώστε να υψώνει τη φωνή του και να αντικρούει ευρωπαϊκές αποφάσεις που δεν έχουν νόημα στα μάτια του.
"Το δεξιό αφήγημα αφαιρεί την προσοχή από τη διασφάλιση της ομαλής συνύπαρξης των δύο", είπε.
Τελικά, η ΕΣΔΑ είχε βαθιά θετική επίδραση στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με τον Τρισπιώτη.
"Χάρη στις αποφάσεις του ΕΔΔΑ, η αστυνομία δεν μπορεί να σταματά και να ψάχνει ανθρώπους χωρίς λόγο- το κράτος δεν μπορεί να διατηρεί επ' αόριστον το DNA αθώων ανθρώπων- βασικές ελευθερίες του Τύπου προστατεύονται- οι άνθρωποι μπορούν να υπηρετούν στον βρετανικό στρατό ανεξάρτητα από τον σεξουαλικό τους προσανατολισμό- η σωματική τιμωρία στα σχολεία είναι παράνομη".
"Και αυτά είναι μόνο μερικά από τα πολλά παραδείγματα που δείχνουν ότι η ΕΣΔΑ ενισχύει την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Ηνωμένο Βασίλειο, ιδίως για ορισμένα από τα πιο ευάλωτα άτομα", συνέχισε ο κ. Τρισπιώτης. "Η αποχώρηση από την ΕΣΔΑ θα ήταν ιστορικό λάθος".