Ο Επίτροπος της ΕΕ για την Άμυνα και το Διάστημα, Άντριους Κουμπίλιους, οραματίζεται μια προσέγγιση "Big Bang" για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία - αλλά τι σημαίνει αυτό;
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Η Ευρωπαϊκή Ένωση προετοιμάζεται για το χειρότερο στρατιωτικό σενάριο - μια ρωσική επίθεση σε ένα από τα 27 κράτη μέλη της.
Ο επίτροπος Άμυνας και Διαστήματος της ΕΕ, Άντριους Κουμπίλιους, πρόκειται να παρουσιάσει έως τις 19 Μαρτίου μια "Λευκή Βίβλο για την ευρωπαϊκή άμυνα", στην οποία θα περιγράφονται τα μέτρα για την προετοιμασία της ΕΕ τόσο για τα άμεσα στρατιωτικά ενδεχόμενα όσο και για τις μακροπρόθεσμες προκλήσεις ασφαλείας στην παγκόσμια σκηνή.
Ωστόσο, μια άνοδος της ρητορικής και της δράσης, το μπλοκ παραμένει μακριά από την επίτευξη αυτού που ο Κουμπίλιους έχει περιγράψει ως μια προσέγγιση "μεγάλου κτυπήματος" για την άμυνα.
"Το business as usual στην άμυνα δεν είναι απλά δυνατό πλέον", δήλωσε στο Euronews ο Daniel Fiott, καθηγητής στο Κέντρο για την Ασφάλεια, τη Διπλωματία και τη Στρατηγική (VUB) στις Βρυξέλλες.
Ο Fiott τόνισε ότι η Λευκή Βίβλος πρέπει να καθορίσει με σαφήνεια τον τρόπο με τον οποίο η Ευρώπη θα πρέπει να αντιδράσει εάν οι ΗΠΑ μειώσουν δραστικά την υποστήριξή τους προς την Ουκρανία και την ευρωπαϊκή ασφάλεια, μαζί με τη χρηματοδότηση που απαιτείται σε όλους τους βασικούς τομείς αμυντικών δυνατοτήτων.
Industry Output Plan: Τι χρειάζεται η Ευρώπη, σε ποια ποσότητα και μέχρι πότε;
Η ανταγωνιστικότητα αποτελεί κρίσιμη πρόκληση για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, δήλωσε στο Euronews ο ευρωβουλευτής Riho Terras (Εσθονία/ΕΕΚ), αντιπρόεδρος της επιτροπής ασφάλειας και άμυνας του Κοινοβουλίου.
"Είναι πολύ κατακερματισμένη, οι κανόνες της εσωτερικής αγοράς δεν εφαρμόζονται στην αμυντική βιομηχανία και ο τραπεζικός τομέας δεν δανείζει χρήματα στις αμυντικές βιομηχανίες", υποστήριξε, τονίζοντας ότι η Επιτροπή πρέπει να αντιμετωπίσει αυτές τις ελλείψεις στο πλαίσιο της εντολής της.
Για να αντιμετωπιστεί αυτό, οι ηγέτες της βιομηχανίας ζητούν ένα σχέδιο βιομηχανικών αποτελεσμάτων που θα μεταφράζει τις ανάγκες των κρατών μελών σε ικανότητες σε συγκεκριμένους στόχους της αμυντικής βιομηχανίας, προσδιορίζοντας ποσότητες και χρονοδιαγράμματα.
Οι εκπρόσωποι της βιομηχανίας παροτρύνουν τις κυβερνήσεις να αναφέρουν ποιες ικανότητες απαιτούν κλιμάκωση, κατά πόσο και μέχρι πότε, τόσο σε καιρό ειρήνης όσο και σε καιρό πολέμου.
Σε ένα non-paper, τονίζουν την ανάγκη για μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις προμηθειών και επενδύσεων, που θα επιτρέψουν οικονομίες κλίμακας και θα προσελκύσουν χρηματοδότηση από τον ιδιωτικό τομέα.
Γίνετε δημιουργικοί για τη χρηματοδότηση του αμυντικού νομοσχεδίου (τουλάχιστον) 500 δισ. ευρώ
Η έκθεση για την ανταγωνιστικότητα του Μάριο Ντράγκι εκτιμά ότι η ΕΕ θα χρειαστεί περίπου 500 δισ. ευρώ την επόμενη δεκαετία για να παραμείνει ανταγωνιστική στον τομέα της παγκόσμιας άμυνας - ωστόσο οι περιορισμένοι αμυντικοί προϋπολογισμοί των κρατών μελών παραμένουν η κύρια πηγή χρηματοδότησης. Από πού θα βρεθούν λοιπόν τα χρήματα;
"Το 2% του ΑΕΠ αποτελεί παρελθόν. Πρέπει να καθορίσουμε ένα νέο όριο -το ελάχιστο 3% του ΑΕΠ- και η ΕΕ θα πρέπει να το δηλώσει επίσης", δήλωσε ο Terras, αναφερόμενος στον στόχο του ΝΑΤΟ για αμυντικές δαπάνες 2%, τον οποίο τηρούν 23 από τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ.
Ο επίτροπος Andrius Kubilius πρότεινε να διατεθούν τουλάχιστον 100 δισεκατομμύρια ευρώ για αμυντικές επενδύσεις στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ), το οποίο καλύπτει την περίοδο 2028-2034.
Από το 2021-2027, μόνο 15 δισεκατομμύρια ευρώ (1,2% του ΠΔΠ) αφιερώθηκαν στην ασφάλεια και την άμυνα.
"Η Ευρώπη έχει αποδείξει ότι μπορούμε να κινητοποιήσουμε πόρους όταν χρειάζεται - 700 δισ. ευρώ για την ανάκαμψη του COVID. Η ρωσική απειλή είναι πολύ πιο υπαρξιακή για την Ευρώπη από ό,τι ήταν ποτέ η πανδημία", δήλωσε ο Κουμπίλιους.
Για να γεφυρωθεί το επενδυτικό κενό, πρότεινε την έκδοση "αμυντικών ομολόγων", παρόμοιων με τα μέσα ανάκτησης του COVID-19, και την ανακατανομή των αχρησιμοποίητων κεφαλαίων.
Δύο πρόσθετες επιλογές εμφανίστηκαν σε μια άτυπη συνάντηση των ηγετών της ΕΕ στις Βρυξέλλες: η αναθεώρηση των κανόνων δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και η απλούστευση των κανονισμών της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις.
Ο υπουργός Εξωτερικών της Πολωνίας δήλωσε επίσης ότι η ΕΕ θα πρέπει να διερευνήσει την ιδέα της δημιουργίας μιας "τράπεζας επανεξοπλισμού" για τη συγκέντρωση των χρημάτων που χρειάζεται για την ενίσχυση των αμυντικών δυνατοτήτων της.
Αύξηση της τυποποίησης και της διαλειτουργικότητας μεταξύ των ενόπλων δυνάμεων των κρατών μελών
"Δεν χρειαζόμαστε έναν ευρωπαϊκό στρατό. Χρειαζόμαστε 27 ευρωπαϊκούς στρατούς που είναι ικανοί και μπορούν να συνεργαστούν αποτελεσματικά για να αποτρέψουν τους αντιπάλους μας και να υπερασπιστούν την Ευρώπη, κατά προτίμηση με συμμάχους, αλλά και μόνοι τους αν χρειαστεί", δήλωσε η Κάγια Κάλας στο ετήσιο συνέδριο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας τον Ιανουάριο.
Η αμυντική βιομηχανία της Ευρώπης παραμένει κατακερματισμένη και εθνικά επικεντρωμένη, χάνοντας ευκαιρίες για τυποποίηση, κοινές προμήθειες και συγκέντρωση πόρων.
Η ΕΕ στοχεύει να διασφαλίσει ότι τουλάχιστον το 35% των αμυντικών προμηθειών θα διεξάγεται από κοινού έως το 2030 -από μόλις 18% το 2022.
"Χρειαζόμαστε περισσότερη τυποποίηση και κοινές προμήθειες. Η κύρια πρόκληση είναι να ξεπεράσουμε τις νοοτροπίες των εθνικών βιομηχανιών και να καταβάλουμε συλλογική προσπάθεια για την αντιμετώπιση των κενών δυνατοτήτων", δήλωσε στο Euronews η ευρωβουλευτής Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Γερμανία/Ανανεωμένη Ευρώπη), πρόεδρος της επιτροπής ασφάλειας και άμυνας του Κοινοβουλίου.
Ενίσχυση της έρευνας και της ανάπτυξης
Οι επενδύσεις στον τομέα του διαστήματος επεκτείνονται πολύ ταχύτερα στις ΗΠΑ από ό,τι στην Ευρώπη, δήλωσε στο Euronews ο επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος (ESA).
"Η Ευρώπη πρέπει να καλύψει το χαμένο έδαφος με ισχυρές δημόσιες επενδύσεις για να διατηρήσει την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα και να διασφαλίσει την ηγετική μας θέση σε βασικούς τομείς", υποστήριξε.
Το 2023, τα κράτη μέλη της ΕΕ διέθεσαν περίπου 11 δισεκατομμύρια ευρώ για Ε&Α στον τομέα της άμυνας, με σχεδόν 4 δισεκατομμύρια ευρώ να προορίζονται για επενδύσεις στην αμυντική τεχνολογία.
Ιδρύθηκε επίσης το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (ΕΤΑ), με προϋπολογισμό 8 δισ. ευρώ για την περίοδο 2021-2027, συμπεριλαμβανομένων 2,7 δισ. ευρώ για συνεργατική αμυντική έρευνα.
"Το επόμενο βήμα για τη στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας είναι η άρση των φραγμών της ενιαίας αγοράς και η ενθάρρυνση νέων πηγών χρηματοδότησης της Ε&Α", σημείωσε ο Fiott, υπογραμμίζοντας τα δαπανηρά κανονιστικά και διοικητικά εμπόδια στη διασυνοριακή αμυντική καινοτομία.
"Οι τράπεζες και τα ταμεία εξακολουθούν να διστάζουν να επενδύσουν στην άμυνα, ωστόσο η Ε&Α σε τεχνολογίες διπλής χρήσης προσφέρει ευρύτατα κοινωνικά οφέλη", πρόσθεσε.
Δημιουργία στενότερων δεσμών με τον διαστημικό τομέα
Οι βιομηχανίες του διαστήματος και της άμυνας αντιμετωπίζουν παρόμοιες προκλήσεις, οπότε οι λύσεις θα πρέπει να αναπτυχθούν από κοινού, δήλωσε ο Κουμπίλιους στο 17ο Συνέδριο Διαστήματος στις Βρυξέλλες.
"Πρέπει να χρησιμοποιήσουμε το διάστημα για να υπερασπιστούμε τις χώρες, τις κοινωνίες και τους ανθρώπους μας - με πληροφορίες, γεωεντοπισμό και επικοινωνία για τις ένοπλες δυνάμεις μας", δήλωσε ο Επίτροπος για το Διάστημα και την Άμυνα στο ακροατήριο.
"Θέλω να ξεκινήσω διάλογο με τα κράτη μέλη και τις διαστημικές διοικήσεις για να διερευνήσω τις επιλογές για ένα ευρωπαϊκό σύστημα επίγνωσης του διαστημικού τομέα για την παρακολούθηση των απειλών, συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών απειλών", δήλωσε ο Λιθουανός Επίτροπος.
Η εμπειρία στο πεδίο της μάχης στην Ουκρανία έχει αποδείξει ότι οι πληροφορίες από το διάστημα είναι ζωτικής σημασίας για τη σύγχρονη στρατιωτική άμυνα. Κατά συνέπεια, η ΕΕ ενισχύει τις δομές και τις ικανότητές της στον τομέα των πληροφοριών.
Ο κ. Κουμπίλιους έδωσε επίσης έμφαση στην εφαρμογή της διαστημικής στρατηγικής της ΕΕ για την ασφάλεια και την άμυνα, της διαστημικής βιομηχανικής στρατηγικής της ΕΕ, της ευρωπαϊκής διαστημικής ασπίδας και του IRIS2, ενώ υπογράμμισε την ανάγκη για ένα μακροπρόθεσμο όραμα για τις ευρωπαϊκές δυνατότητες εκτόξευσης.
"Η Ευρώπη έχει οικοδομήσει μια μοναδική παρουσία στο διάστημα που εξυπηρετεί όλη την ανθρωπότητα. Πρέπει να την υπερασπιστούμε από κάθε επιτιθέμενο", δήλωσε.