Με το "απαράδεκτο" βέτο του στο δάνειο ύψους 90 δισεκατομμυρίων ευρώ προς την Ουκρανία, ο Βίκτορ Όρμπαν δεν αψηφά μόνο τους συναδέλφους του ηγέτες. Αμφισβητεί επίσης ευθέως το κύρος και την αξιοπιστία του Αντόνιο Κόστα ως προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.
Όταν η συζήτηση αφορά το πρόσφατο βέτο του Βίκτορ Όρμπαν, ένας άνθρωπος έχει να χάσει τα περισσότερα: ο Αντόνιο Κόστα.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Η εκρηκτική απόφαση του Ούγγρου πρωθυπουργού να μπλοκάρει το δάνειο ύψους 90 δισεκατομμυρίων ευρώ προς την Ουκρανία στο τελευταίο στάδιο της διαδικασίας αποτελεί την πιο τρομερή πρόκληση που έχει αντιμετωπίσει μέχρι σήμερα για το κύρος και την ακεραιότητά του ο Κόστα, ως πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.
Οι εντάσεις κορυφώθηκαν κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής της περασμένης εβδομάδας, όταν ο ένας ηγέτης μετά τον άλλον, συμπεριλαμβανομένου του Κόστα, εξαπέλυσαν σφοδρή κριτική κατά του Όρμπαν για την υπαναχώρηση από τη συμφωνία που όλοι τους είχαν επιμελώς επιτύχει σε μια συνάντηση υψηλού ρίσκου τον Δεκέμβριο.
«Κανείς δεν μπορεί να εκβιάσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Κανείς δεν μπορεί να εκβιάσει τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης», δήλωσε ο Κόστα μετά τις συζητήσεις. «Είναι εντελώς απαράδεκτο αυτό που κάνει η Ουγγαρία. Και αυτή η συμπεριφορά δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή από τους ηγέτες», πρόσθεσε.
Ήταν μια αξιοσημείωτα σκληρή παρέμβαση από τον πρόεδρο, ο οποίος είναι γνωστός για την ευχάριστη προσωπικότητά του και το μόνιμο χαμόγελό του.
Από την ανάληψη των καθηκόντων του στα τέλη του 2024, ο Κόστα, ένας από τους λίγους σοσιαλιστές που έχουν απομείνει γύρω από ένα κυρίως δεξιό τραπέζι, έχει προσπαθήσει να αναπτύξει θερμές σχέσεις και με τους 27 αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων. Αυτό είναι θεμελιώδες για τη δουλειά του, η οποία δεν έχει εκτελεστικές εξουσίες και είναι κυρίως αφιερωμένη στη διασφάλιση της συνοχής και της συναίνεσης μεταξύ των ηγετών.
Ως πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, το πρωταρχικό καθήκον του Κόστα είναι να προεδρεύει σε τακτικές συνόδους κορυφής και να υποστηρίζει τα κοινά συμπεράσματα που συνοψίζουν τις συζητήσεις κεκλεισμένων των θυρών. Για τους ξένους, αυτά τα συμπεράσματα μπορεί να φαίνονται μπαγιάτικα και επαναλαμβανόμενα, αλλά στις Βρυξέλλες, είναι ουσιαστικά ιερά και απαραβίαστα, καθώς περιγράφουν την πολιτική κατεύθυνση και τις προτεραιότητες για ολόκληρο το μπλοκ.
Τον Δεκέμβριο, ο Όρμπαν έδωσε ρητά τη συγκατάθεσή του για το δάνειο των 90 δισεκατομμυρίων ευρώ υπό τον όρο ότι η χώρα του θα εξαιρεθεί πλήρως από τον κοινό δανεισμό. Η Σλοβακία και η Τσεχία, δύο στενοί σύμμαχοι, επωφελήθηκαν επίσης από την εξαίρεση.
Εμφανιζόμενος ως θριαμβευτής ο Κόστα, ανακοίνωσε τότε: «Δεσμευτήκαμε, υλοποιήσαμε».
Ο Όρμπαν, ωστόσο, έχει τώρα καταλήξει σε ένα αίτημα που δεν έχει καμία σχέση με το δάνειο: την πλήρη επανέναρξη των ρωσικών πετρελαϊκών ροών μέσω του αγωγού Druzhba. (Η Ουκρανία λέει ότι οι ζημιές είναι εκτεταμένες και οι επισκευές θα μπορούσαν να διαρκέσουν ενάμιση μήνα).
«Χωρίς πετρέλαιο, δεν υπάρχουν λεφτά», είπε ωμά ο Όρμπαν την περασμένη εβδομάδα.
Την οργή τροφοδοτεί το γεγονός ότι ο Όρμπαν χρησιμοποιεί το βέτο του ως έναν επιπλέον μοχλό για να προωθήσει τη σφοδρή εκστρατεία επανεκλογής του. Ο εν ενεργεία πρωθυπουργός υπολείπεται σήμερα του πολύ νεότερου αντιπάλου του, Πέτερ Μαγιάρ, με διψήφιο ποσοστό στις δημοσκοπήσεις ενόψει της αναμέτρησης της 12ης Απριλίου.
Η τολμηρή πράξη προκλητικότητας δημιουργεί στον Κόστα διπλό πονοκέφαλο, διότι υπονομεύει τόσο την εγκυρότητα των συμπερασμάτων όσο και την ικανότητά του να τα υποστηρίξει.
Κατ' ιδίαν, αξιωματούχοι και διπλωμάτες της ΕΕ επιτίθενται στον Όρμπαν, αλλά φοβούνται ότι το ανήκουστο τελεσίγραφό του μπορεί να δημιουργήσει ένα επικίνδυνο προηγούμενο για τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνονται στο εξής οι συλλογικές αποφάσεις. Ενώ κανείς δεν δείχνει με το δάχτυλο συγκεκριμένα τον Κόστα, είναι το γραφείο του, ως ο απόλυτος εγγυητής της ευρωπαϊκής ενότητας, που κινδυνεύει να μείνει μετέωρο.
«Είναι ένα σημείο καμπής», δήλωσε ένας ανώτερος διπλωμάτης, απορρίπτοντας την ιδέα να βρεθεί ένα ευρηματικό σχέδιο Β για να παρακαμφθεί η Ουγγαρία. «Αν μιλάμε για ένα σχέδιο Β, υποχωρούμε στην απαίτησή του. Και κανείς δεν είναι διατεθειμένος να ενδώσει σε εκβιασμούς».
Εξισορρόπηση δύο στρατοπέδων
Αν και ο Κόστα επιμένει ότι το βέτο είναι "απαράδεκτο", η πραγματικότητα δείχνει ότι, για όλες τις προθέσεις και τους σκοπούς, γίνεται αποδεκτό - ή τουλάχιστον ανεκτό με σφιγμένα δόντια.
Τις ημέρες αμέσως μετά την ανακοίνωση της Βουδαπέστηςγια το βέτο, ο Κόστα, μαζί με άλλους ηγέτες, πέρασε στην επίθεση, επιτιθέμενος στον Όρμπαν για παραβίαση της αρχής της ειλικρινούς συνεργασίας που διέπει τη συλλογική λήψη αποφάσεων.
Αλλά οι Βρυξέλλες σύντομα συνειδητοποίησαν ότι δεν μπορούσαν να στραφούν κατά μέτωπο εναντίον ενός κράτους μέλους. Εξάλλου, παραδέχθηκαν απρόθυμα οι αξιωματούχοι, η Ουγγαρία και η Σλοβακία εξακολουθούν να έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν πετρέλαιο μέσω του Druzhba μέσω μιας εξαιρετικής παρέκκλισης στο καθεστώς κυρώσεων.
Αυτό δημιούργησε μια παράξενη διαιρεμένη οθόνη, στην οποία, από τη μία πλευρά, η ΕΕ ζήτησε από την Ουγγαρία να άρει το βέτο της στο δάνειο για να στηρίξει τον αγώνα της Ουκρανίας για επιβίωση και, από την άλλη, η ΕΕ ζήτησε από την Ουκρανία να επισκευάσει έναν αγωγό που μεταφέρει ρωσικό πετρέλαιο και συμβάλλει στη χρηματοδότηση της εισβολής.
«Τα δύο ζητήματα αντιμετωπίζονται ως δύο διαφορετικά πράγματα, αλλά συνδέονται πολιτικά», δήλωσε ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ.
Η επισφαλής στρατηγική δοκιμάστηκε περαιτέρω όταν ο Όρμπαν υποσχέθηκε να «σπάσει τον ουκρανικό πετρελαϊκό αποκλεισμό με τη βία» και ο Ουκρανός πρόεδρος Βολοντίμιρ Ζελένσκι πρότεινε ότι μπορεί να δώσει τη "διεύθυνση" του Όρμπαν στους Ουκρανούς στρατιώτες για να επισπεύσει την αλλαγή γνώμης.
Οι Βρυξέλλες επέπληξαν γρήγορα τον Ζελένσκι για την υπέρβαση των ορίων και παρακάλεσαν τα αντίπαλα στρατόπεδα να "κατεβάσουν τους τόνους" της κλιμακούμενης ρητορικής τους. Ο Ουκρανός ηγέτης άκουσε την έκκληση και χαλάρωσε, ενώ ο Ούγγρος «διπλασίασε» τους ισχυρισμούς του για εκλογική παρέμβαση.
Λίγες ημέρες αργότερα, ο Κόστα, μαζί με την Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, έστειλαν κοινή επιστολή στον Ζελένσκι με μια νέα προσφορά: να οργανώσει εξωτερική επιθεώρηση της Druzhba και να πληρώσει για την ανοικοδόμηση από την τσέπη του.
«Ελπίζουμε ότι η βοήθεια της ΕΕ μπορεί να ανοίξει το δρόμο για την υπέρβαση της τρέχουσας απόφραξης και να εξασφαλίσει την ταχεία επισκευή του αγωγού», έγραψαν. «Αυτό θα επιτρέψει να προχωρήσετε εγκαίρως με τη χρηματοδότηση του δανείου στήριξης της ΕΕ για την Ουκρανία για τη δική σας μακροοικονομική σταθερότητα και για την αγορά αμυντικού εξοπλισμού».
Το άνοιγμα έπεσε στο κενό. Κατά τη διάρκεια της τελευταίας συνόδου κορυφής, ο Όρμπαν απέρριψε την εξωτερική επιθεώρηση, απομάκρυνε τις αντιδράσεις των άλλων ηγετών και διατήρησε το βέτο του σταθερά στη θέση του, επιβεβαιώνοντας σχεδόν ότι η διαμάχη θα τραβήξει μέχρι τις εκλογές της 12ης Απριλίου.
Ο Κόστα και η φον ντερ Λάιεν προσπαθούν τώρα να βρουν μια λύση που να κατευνάζει ταυτόχρονα τον Όρμπαν, να σέβεται την ουσία της συμφωνίας του Δεκεμβρίου και να αποτρέπει το Κίεβο να ξεμείνει από εξωτερική βοήθεια την άνοιξη. Ένα δύσκολο εγχείρημα.
Δεδομένου ότι ο Όρμπαν έχει επιλέξει να συκοφαντήσει τη φον ντερ Λάιεν στην εμπρηστική του εκστρατεία, αποκλείοντάς την από το ρόλο του διαμεσολαβητή μεταξύ Βρυξελλών και Βουδαπέστης, ο Κόστα είναι ουσιαστικά μόνος του.
Η άρση του ουγγρικού βέτο αφορά τόσο την υποστήριξη της Ουκρανίας όσο και τη διάσωση της αξιοπιστίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και, κατ' επέκταση, της δικής του.
«Αυτό που είναι λεπτό γι' αυτόν είναι ότι προέρχεται από μια δέσμευση που δεν τηρήθηκε. Και αυτό, απ' όσο θυμόμαστε, δεν έχει ξανασυμβεί», δήλωσε άλλος διπλωμάτης. «Αυτό είναι μια πραγματική πολιτική και θεσμική πρόκληση».
Η Maïa De la Baume συνέβαλε στο άρθρο με το ρεπορτάζ της.