Σχεδόν έναν μήνα μετά τους ισχυρούς σεισμούς, η Βενεζουέλα έχει μπροστά της τεράστιο έργο ανοικοδόμησης, αποκατάστασης και περιορισμού των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων της μεγαλύτερης φυσικής καταστροφής εδώ και δεκαετίες.
Οι σεισμοί της Βενεζουέλας της 24ης Ιουνίου ενδέχεται να προκάλεσαν άμεσες υλικές ζημιές ύψους περίπου 19,6 δισ. δολαρίων (17,2 δισ. ευρώ), σύμφωνα με τον Όμιλο της Παγκόσμιας Τράπεζας.
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
ΔΙΑΦΉΜΙΣΗ
Το υψηλό αυτό ποσό υπογραμμίζει την ανάγκη της χώρας να επενδύσει σε έγκαιρη και ανθεκτική ανασυγκρότηση, ώστε να ανακάμψει η οικονομία.
Τα ευρήματα παρουσιάζονται στην Παγκόσμια Ταχεία Εκτίμηση Ζημιών (Global Rapid Damage Estimation – GRADE), που πραγματοποιήθηκε από την Παγκόσμια Τράπεζα και δημοσιεύτηκε την Πέμπτη.
Κύριος στόχος της εκτίμησης είναι να προσφέρει στην κυβέρνηση της Βενεζουέλας και στους αναπτυξιακούς εταίρους μια πρώιμη εικόνα για την έκταση των εργασιών αποκατάστασης που απαιτούνται και να συμβάλει στον προσδιορισμό των δράσεων ανασυγκρότησης και ανάκαμψης που χρειάζονται την πιο άμεση προτεραιότητα προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι συνέπειες της μεγάλης αυτής καταστροφής.
«Οι σεισμοί διέκοψαν την καθημερινότητα, προκάλεσαν ζημιές σε κρίσιμες υποδομές και δημιούργησαν νέες προκλήσεις για την ανάκαμψη της Βενεζουέλας», ανέφερε σε δελτίο Τύπου η Σουζάνα Κορδέιρο Γκερά, αντιπρόεδρος της Παγκόσμιας Τράπεζας για τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική.
«Η αποτελεσματική ανάκαμψη ξεκινά με αξιόπιστα δεδομένα. Η παρούσα εκτίμηση προσφέρει στην κυβέρνηση της Βενεζουέλας και στους εταίρους της μια έγκαιρη, αντικειμενική βάση για τον σχεδιασμό της ανάκαμψης, και ο Όμιλος της Παγκόσμιας Τράπεζας είναι δεσμευμένος να υποστηρίξει αυτή την προσπάθεια σε κάθε της βήμα», πρόσθεσε η Γκερά.
Η πλειονότητα των ζημιών σε κτίρια κατοικιών
Η εκτίμηση GRADE υπολόγισε ότι το 47% του συνόλου των ζημιών αφορά κτίρια κατοικιών, ενώ οι υποδομές αντιστοιχούν στο 27%. Τα μη οικιστικά κτίρια αντιπροσωπεύουν το 26% των συνολικών ζημιών.
Η πολιτεία Λα Γκουάιρα και το Διαμέρισμα της Πρωτεύουσας (Distrito Capital) δέχθηκαν το μεγαλύτερο πλήγμα, συγκεντρώνοντας περίπου το ήμισυ του συνολικού αντίκτυπου.
Ο Όμιλος της Παγκόσμιας Τράπεζας πραγματοποίησε επίσης πρόσθετες αναλύσεις για τις πιθανές μακροοικονομικές και κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις του σεισμού, καθώς και για το τι μπορεί να συνεπάγεται η διαδικασία ανάκαμψης.
Τα στοιχεία έδειξαν ότι ο ρυθμός της ανασυγκρότησης θα είναι καθοριστικός για το πόσο αποτελεσματικά θα ανακάμψουν η οικονομία και η κοινωνία της Βενεζουέλας.
Με δεδομένη τη σημερινή κατάσταση των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων, είναι πιθανό το μεγαλύτερο μέρος των πόρων για την ανασυγκρότηση να χρειαστεί να ανακατευθυνθεί από άλλα, λιγότερο κρίσιμα επενδυτικά έργα.
Σε αυτό το σενάριο, η ανασυγκρότηση εκτιμάται ότι θα διαρκέσει πάνω από 10 χρόνια, με σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομική δραστηριότητα.
Αντίθετα, εάν δοθεί προτεραιότητα στην ταχεία ανασυγκρότηση και διατεθούν για τον σκοπό αυτό αυξημένες δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, οι οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις του σεισμού θα μπορούσαν να περιοριστούν σημαντικά.
Πώς η μεθοδολογία GRADE εκτιμά τις ζημιές;
Η μεθοδολογία GRADE προσφέρει έναν ανεξάρτητο και, κυρίως, γρήγορο τρόπο εκτίμησης των άμεσων υλικών ζημιών μετά από μια μεγάλη καταστροφή.
Χρησιμοποιεί δορυφορικές εικόνες, δεδομένα έκθεσης, τεχνικές τηλεπισκόπησης και μηχανικά μοντέλα, καθώς και πιο λεπτομερείς κλαδικές εκτιμήσεις όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο.
Στην περίπτωση των σεισμών στη Βενεζουέλα, η GRADE συνδύασε μοντέλα εκτίμησης σεισμικών ζημιών, μοντέλα κινδύνου καταστροφών, διαδικασίες επαλήθευσης και βαθμονόμησης, καθώς και εκτίμηση της αξίας του κεφαλαιακού αποθέματος σε διάφορους κλάδους και περιουσιακά στοιχεία.
Χρησιμοποιήθηκε επίσης συνδυασμός ιστορικών και επιστημονικών δεδομένων, όπως στοιχεία εδαφικής κίνησης, μηχανικές εκτιμήσεις δομικής τρωτότητας, πληροφορίες για το δομημένο περιβάλλον και τον πληθυσμό, μαζί με στοιχεία αναφερόμενων ζημιών από την κυβέρνηση, οργανώσεις βάσης, αναπτυξιακούς εταίρους, τα μέσα ενημέρωσης και τα κοινωνικά δίκτυα.
Η εκτίμηση GRADE για τη Βενεζουέλα χρηματοδοτήθηκε επίσης από την κυβέρνηση της Ιαπωνίας μέσω του Προγράμματος Ενσωμάτωσης της Διαχείρισης Κινδύνου Καταστροφών στις Αναπτυσσόμενες Χώρες και του Παγκόσμιου Ταμείου για τη Μείωση των Καταστροφών και την Ανάκαμψη (Global Facility for Disaster Reduction and Recovery – GFDRR).
Η ευαλωτότητα των νοικοκυριών πρέπει επίσης να λαμβάνεται υπόψη στην ανασυγκρότηση
Η εκτίμηση GRADE υπογράμμισε επίσης ότι η ευαλωτότητα των νοικοκυριών πρέπει να λαμβάνεται ιδιαίτερα υπόψη όταν ξεκινούν οι προσπάθειες ανασυγκρότησης.
Σε αυτήν περιλαμβάνονται κοινωνικοί παράγοντες όπως η ηλικία, το εισόδημα, η ποιότητα της στέγασης, καθώς και η οικονομική και περιβαλλοντική υγεία, που συμβάλλουν στον προσδιορισμό της ευαλωτότητας συγκεκριμένων κοινωνικών ομάδων απέναντι σε καταστροφές.
Στην προκειμένη περίπτωση, επτά από τις περισσότερο πληγείσες πολιτείες: Μιράντα, Λα Γκουάιρα, Distrito Capital, Καραμπόμπο, Γιαρακουί, Αραγουά και Falcón30, φιλοξενούσαν περίπου 11,5 εκατ. ανθρώπους, δηλαδή γύρω στο 40% του πληθυσμού της χώρας.
Οι επτά αυτές πολιτείες συγκεντρώνουν επίσης σχεδόν το ήμισυ του εκτεθειμένου κτιριακού και υποδομικού αποθέματος της Βενεζουέλας, με εκτιμώμενη αξία περίπου 657 δισ. δολαρίων (576,8 δισ. ευρώ).
Ορισμένες από τις κοινωνικές μορφές ευαλωτότητας που καταγράφονται στις δημογραφικές ομάδες αυτών των πολιτειών περιλαμβάνουν νοικοκυριά με γυναίκες αρχηγούς, μονογονεϊκά νοικοκυριά και νοικοκυριά με ηλικιωμένους, άτομα με αναπηρία ή ασθενείς.
Ως εκ τούτου, η εκτίμηση GRADE διαπίστωσε ότι η αποκατάσταση και η διασφάλιση βασικών υπηρεσιών, όπως το νερό και το ηλεκτρικό ρεύμα, θα μπορούσαν να αποδειχθούν ιδιαίτερα ωφέλιμες για αυτές τις κοινότητες κατά τη διάρκεια της ανασυγκρότησης. Η διακοπή υπηρεσιών σε ευάλωτα νοικοκυριά μπορεί να έχει δυσανάλογες συνέπειες, ακόμη και όταν οι υλικές ζημιές στα κτίρια είναι σχετικά περιορισμένες.
Η έλλειψη αυτών των υπηρεσιών μπορεί επίσης να διευρύνει τις υφιστάμενες ανισότητες, αντί να επηρεάζει όλα τα νοικοκυριά με τον ίδιο τρόπο.
Οι συγκεκριμένες επισημάνσεις μπορούν να βοηθήσουν σημαντικά την κυβέρνηση της Βενεζουέλας να επικεντρώσει τις προσπάθειες ανάκαμψης στις περιοχές υψηλής προτεραιότητας τους επόμενους μήνες, ώστε να επιτευχθεί πρόοδος όσο το δυνατόν συντομότερα.
Ωστόσο, το μέγεθος του πληθυσμού και οι περιορισμένες θεσμικές δυνατότητες εξακολουθούν να αποτελούν σοβαρές προκλήσεις για την ταχύτητα και την ποιότητα της ανταπόκρισης και της ανάκαμψης.